准确把握“四个转变” 确实加强水文服务
——《关于进一步加强水文工作的通知》学习体会
2009年7月28日水利部以“水文[2009年]379号文件”形式,向全国发布了《关于进一步加强水文工作的通知》,这是继2009年5月21—22日的全国水文工作会议以后,中国水文行业的又一件重大喜事,是水文事业的又一个重要里程碑。
经过多次通读,我深切地体会到,水文作为水利和经济社会发展的可靠支撑,在当今我国经济社会快速发展和水资源供需矛盾日益凸显的新形势下,既遭遇到严峻的挑战,也面临着良好的机遇。如何尽快提升水文对水利和经济社会发展的支撑作用,是摆在每个水文职工面前的重要命题,必须给予肯定回答。
《关于进一步加强水文工作的通知》,实际上是对2009年5月全国水文工作会议精神的进一步明确和强调,要求全国水文职工进一步把思想和行动统一到践行“大水文”发展理念上来。正如水利部刘宁副部长《在全国水文工作会议上的总结讲话》中所说:“‘大水文’观就是‘大服务’观,服务是水文发展的目的”。如何实现水文“大服务”是走“大水文”发展道路的关键。深刻领会《关于进一步加强水文工作的通知》的精神实质,表明实行水文“大服务”,必须从“四个转变”着手,通过“四个转变”的落实,为“大服务”奠定基础、创造条件、提供手段、建立平台。
“四个转变”是陈雷部长在全国水文工作会议上对今后水文工作提出的基本方针,具体是指“从侧重局部建设向注重整体发展转变,从技术导向型向服务导向型转变,从数据服务型向成果服务型转变,从行业水文向社会水文转变”。 “四个转变”的核心在于“为全社会提供满意的水文服务”,其中“整体发展”是前提,“社会水文”是方向,“服务导向”是手段,“成果服务”是方法。
从侧重局部建设向注重整体发展转变,考虑的是水文监测站网、设施与设备、理论与技能、机构与人员、体制与机制的整体提升,是搞好水文“大服务”的根本保证。
从技术导向型向服务导向型转变,考虑的是在水文工作整个过程中自始至终贯彻服务精神,从头到尾紧扣“为人民服务”目标,使水文工作时时刻刻丝毫不偏离前进方向和既定道路。
从数据服务型向成果服务型转变,考虑的是水文工作的变化应实现从量到质的飞跃,使水文服务社会经济发展的质量产生根本性提高,服务效益大幅增大,水文在社会经济发展中的贡献率超越历史。
从行业水文向社会水文转变,考虑的是水文服务对象必须从以水利为主迅速扩展到农业、工业、交通、环保、国土、民政、国防、外交等各个领域,哪里有需求,哪里就应有水文服务的足迹、身影和成就。
准确把握“四个转变”,使水文变被动服务为主动服务,变单一服务为全方位服务,在服务中不断拓展水文发展空间、不断创造水文发展机遇、不断提高水文发展能力、不断提升水文发展水平。各级水文部门、全体水文职工都应切实加强水文服务,将服务社会进步、服务经济发展、服务生态保护作为工作重点,在优良的服务中实现“科技水文、民生水文、现代水文”和“生命水文、资源水文、生态水文”建设目标。
(江西省鄱阳湖水文局:闵骞)