上饶市政府副市长 胡汉平

　　水是生命之源，土是生存之本，水土资源是人类赖以生存和发展的基本条件。水土流失是我国头号环境问题，严重威胁国家生态安全、粮食安全、防洪安全和人类的生存安全。依法强化水土保持，切实防治水土流失，既是当务之急，更是长久之计。去年12月25日，第十一届全国人大常委会第十八次会议修订通过了《中华人民共和国水土保持法》（以下简称新《水土保持法》），自今年3月起正式施行。其目的就是以科学发展观为指导，全面预防和治理水土流失，科学节约和利用水土资源，大力保护和改善生态环境，努力实现水土资源可持续利用、经济社会可持续发展。

　　上饶是江西水土流失最为严重的地区之一，全市水土流失量大面广、成因复杂。当前，我市正处于大开发、大开放、大发展的重要机遇期，随着公路、铁路等一批重大基础设施项目的相继开工和纵深推进，在有力促进经济社会发展的同时，也对生态环境提出了更加严峻的挑战，给水土保持带来了更为艰巨的任务。要实现上饶科学发展、进位赶超、绿色崛起，必须正确处理好经济发展与水土保持的关系，全面落实水土保持这项基本国策，全面落实水土保持各项政策措施，真正做到思想上再强化、认识上再深化、工作上再实化，努力不添发展新账，逐步解决历史欠账。当前尤其要以新《水土保持法》颁布施行为契机，牢固树立“防灾减灾、改善环境、支持经济、服务民生”理念，扎实推进水土保持预防治理工作，不断增创我市绿色生态新优势。具体要落实“四个强化”。 copyright srxww.com

　　第一，强化宣传教育。学习宣传教育是贯彻实施新《水土保持法》的基础性和长远性工作。要把宣传教育作为贯彻实施新《水土保持法》的第一道工序、首要环节和基础工程，加大宣传力度，创新宣传方式，强化宣传效果。宣传教育要突出多样性、保证经常性、注重鲜明性、提高影响力。既要有深度，采取群众喜闻乐见的形式使人们入耳入脑入心；又要有广度，扩大宣传面，增加宣传频率，做到家喻户晓，人人皆知。在实际宣传工作中，要突出重点人群。在开展广泛性宣传的基础上，特别注重对开发建设项目业主及中小学生的宣传教育，切实强化水土保持观念，牢固树立环境保护理念，在全社会营造人人关注水土保持、人人参与水土保持的氛围，筑牢水土保持的思想防线和社会基础。要突出重点部位。在水土流失的高发、重发地段以及重大开发建设项目现场，要制作户外固定广告牌、标语等长效宣传品，提升宣传实效。要突出重点事例。既要有正面宣传，又要选择典型违法案例公开曝光，以身边的事教育周边的人，增强警示教育的针对性。 内容来自srxww.com

　　第二，强化依法治理。一要推广规范管理，做好“除法”。严格执行开发建设项目水土保持工程与主体工程设计、施工、投产使用“三同时”，严把生产建设项目水土保持方案审批、监督检查、设施验收“三关”，大幅提高水土保持方案申报、实施、验收“三率”，从源头上遏制人为因素造成的水土流失。二要推进项目建设，做好“加法”。积极争取并大力实施国家农业综合开发水土保持、崩岗治理、坡耕地水土流失综合治理、革命老区水土保持重点治理、鄱阳湖生态经济区水土保持重点治理、易灾地区水土保持综合治理等重点工程项目建设，持续改善生态环境。三要推行生态补偿，做好“减法”。按照“谁开发、谁治理、谁补偿”原则，实行水土保持补偿费制度，有效运用经济手段，促使生产建设者约束行为方式，最大程度地保护水土保持设施、天然植被以及原地貌，减轻水土流失及其危害。