副市长卢天锡

蓝天白云、青山绿水，人与自然和谐相处，是全球城市新一轮转型发展的自觉追求，也是衡量城市生态文明和现代化水平的重要标志。在推进城镇化和城市建设过程中，必须以市委十届九次全会精神为引领，围绕打造“五大九江”目标，发挥绿色生态优势，树立绿色发展理念，坚持生态优先、绿色发展，全力以赴把九江建设成独具魅力的绿色城市，谱写美丽中国江西样板的“九江诗篇”。关键要重点把握“三个关系”、着力构建“四大体系”、认真落实“五项最严”：

重点把握“三个关系”。一是把握好发展与保护的关系。把发展与保护辩证地统一起来，处理好发展的“率先”与保护的“优先”关系,既毫不动摇促发展，又坚定不移抓保护。通过发展水平的提升，更好地促进生态保护；通过加强生态保护，为发展植入更多的绿色GDP，实现健康发展、和谐发展和可持续发展。二是把握好近期与远期的关系。既立足当前，集中力量解决好与人民群众利益最直接、最现实的环境问题，又着眼长远，从根本上加快发展方式转变，推动技术创新和制度完善，走出一条发展绿色经济、使用绿色能源、创新绿色技术、倡导绿色生活，具有九江特色的绿色城市建设之路。三是把握好有形与无形的关系。不仅关注绿色环境、绿色生活、绿色消费等一系列“有形”之绿，更重视绿色规划、绿色文化、绿色政策等“无形”之绿。从某种程度而言，无形之绿是绿色城市建设的核心和根本，也是绿色城市建设的重点与难点。

着力构建“四大体系”。一是构建绿色产业体系。积极探索“绿色 ”发展模式，大力推进创新驱动和内生增长，以绿色技术改造提升传统支柱产业，以扶持政策鼓励发展绿色低碳产业，加快构建以高新技术为引领、现代服务业为主体、先进制造业为基础、生态高效农业为支撑的绿色产业体系，实现城市经济与生态的协调发展、良性循环。二是构建绿色生态体系。在新一轮城镇化和城市建设中，在全面推进环境保护和环境污染治理的基础上，科学规划建设好城市路网、林网、绿网、水网，推进环境污染持续减少、城乡绿化持续扩大、绿色节能广泛使用，构建生态植被良好、水系清洁畅通、环境生态宜居、生态功能显著的绿色生态体系。三是构建绿色生活体系。把绿色生态理念贯穿于生产、生活、消费等各个环节，引导社会公众积极参与各项环保活动，积极践行节约资源和能源的消费方式，大力推进新能源应用，倡导社会公众绿色出行、绿色消费、绿色生活，打造绿色、环保、低碳的生活环境。四是构建绿色考核体系。推动重点领域、关键环节的制度建设和创新，探索可推广、可持续的生态文明长效管理机制。加快构建目标清晰、举措详实、责任明确的绿色城市建设推进和考核体系，确保绿色指标优先落实、绿色政策优先到位、绿色效益优先考量、绿色诉求优先关注。

认真落实“五个最严”。一是落实最严格的项目准入制度。对建设项目审批，坚决做到“五个坚决不”：严重污染环境的项目，坚决不引进；环评影响评价不过关的项目，坚决不落户；环境保护设施没有进行“三同时”或者“三同时”不到位的项目，坚决不启动；在线监测不过关的项目，坚决不放行；没有达到环评标准的项目，坚决不生产。二是落实最严格的污染治理制度。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，创新环境政策措施，加大环境执法力度，严格环境监督考核，全面落实大气、水体、土壤污染防治行动计划，深入实施治霾、减煤、除尘等专项行动，加快建设重大环保工程项目，用铁规、铁腕强化污染治理，努力提升环境质量。三是落实最严格的土地管控制度。土地是不可再生的宝贵资源。着眼于保护好每一寸土地，切实强化土地资源保护，加强土地利用总体规划、城市总体规划等规划的整体管控，合理确定新增建设用地规模、结构、时序，提高节约集约用地水平，为绿色城市建设提供更为广阔的土地空间。四是落实最严格的绿地保护制度。严格生态保护红线，以森林城市创建为抓手，重点做好对森林公园、城市公园等大型集中生态绿地，城镇发展轴和组团之间的生态隔离和生产防护绿地，以及沿江、沿河、沿路生态涵养绿地和景观绿地的保护和修复，提高生态环境对经济社会发展的承载力。五是落实最严格的水资源管理制度。水资源管理是生态文明建设的重要保障和基础支撑。坚守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等三条红线，强化水资源水环境刚性约束，全过程控制水源污染，保障城市饮水安全、供水安全和生态安全。