本报讯　（记者　郑睦华）　8月22日，由国家土地督察南京局主办的赣苏皖三省构建保障科学发展土地管理新机制座谈会在我市举行。国家土地总督察办公室副主任牛珏宣读国家土地副总督察甘藏春的书面讲话，国土资源部执法监察局副局长郭宝平对《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）进行了解读。国家土地督察南京局局长刘天增；江西省政府副秘书长赵泽华、江苏省政府副秘书长于利中、安徽省政府副秘书长余焰炉及赣苏皖三省国土资源厅负责人等出席会议。市委书记杨宪萍，市长钟志生，市委常委、常务副市长陈智祥出席会议。

    会议的主题是深入学习实践科学发展观，研究共同构建保障科学发展的土地管理新机制。与会人员就建立保障科学发展土地管理新机制和贯彻落实《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）等有关问题进行了座谈。

    国家土地副总督察甘藏春在书面讲话中指出，构建保障科学发展土地管理新机制的思想是在贯彻落实科学发展观的过程中逐步形成和深化的。当前，我国土地管理面临的形势十分严峻，要做到统筹协调好促进经济发展与坚守耕地红线、强化土地管理的关系，必须依靠不断解放思想、创新土地管理机制来实现。

    甘藏春指出，构建保障科学发展的土地管理新机制，涉及经济社会发展和土地管理工作的方方面面，是一项庞大的系统工程，需要重点把握三个方面。首先，落实共同责任是前提。在构建新机制的过程中，落实好土地管理的各项责任是首要的任务。要通过建立纵向到底、横向到边的责任传导机制，明确各级政府、各级部门及全社会对保护耕地和加强土地管理的共同责任，形成明晰的共同责任体系。其次，严格实行问责是保障。土地违法问责制的制度和程序设计已经完成，6月1日起施行的三部门15号令标志着土地违法问责制正式启动，这是我国土地管理史上的一个重大事件。当前贯彻落实15号令，关键要抓好学习宣传特别是向各级政府负责人的宣传，在明确责任主体、责任性质、责任内容的同时，要认真研究和积极探索土地违法问责制的实施路径，重点在细化标准和规范操作上下功夫，增强问责制的可操作性。第三，开展联合共建是载体。地方的发展呼唤土地管理机制的创新，而土地管理机制的创新也需要地方的配合与支持。国家土地督察机构将积极主动与各省级人民政府开展联合共建试点，共同推进建立保障科学发展的土地管理新机制。

    甘藏春强调，构建保障科学发展土地管理新机制要充分发挥土地督察工作的服务和促进作用。国家土地督察机构全面履行土地督察的职能，必须要抓好督察与指导的结合，把土地督察的过程变成对土地管理工作的指导过程；抓好督察与研究的结合，把土地督察的过程变成研究和解决问题的过程；抓好督察与建立土地管理新机制相结合，努力实现督察区域内土地管理的良好局面。

    国家土地督察南京局局长刘天增在讲话中说，我们以深入学习实践科学发展观，研究共同构建保障科学发展的土地管理新机制为主题，在鹰潭市召开赣苏皖三省座谈会，目的是总结在新机制建设方面的经验，进一步理清思路，共同推动建立新机制，使土地管理工作更好地为保障科学发展作出新的贡献。 一是要坚定不移地推动新机制的构建。希望各级政府大力支持，高位推动；紧密结合各地特点，争创特色；地方各级国土资源部门主动作为，乘势推进。二是要严格落实土地违法问责制。要进一步提高对15号令的认识，进一步加强对15号令的宣传，并严格加以实施。三是希望各地继续支持南京督察局的工作。南京督察局自去年组建以来，一直得到各地、各级政府的高度重视和大力支持，对此，我们深表感谢。在今后的工作中，我们将不断完善工作机制、创新工作方式，协助地方管住管好土地、实现又好又快发展，也希望能够继续得到地方各级政府的密切配合和大力支持。我们相信，只要我们团结协作、密切配合，就一定能够不断开创土地管理工作新局面。

    市委书记杨宪萍在致辞中说，在举国上下深入实践科学发展观、谋求经济社会超常发展的重要时刻，赣苏皖三省构建保障科学发展土地管理新机制座谈会在我市隆重召开。这是国家土地督察机构和省政府对鹰潭发展的关心和支持，更是对我们的极大鼓舞和鞭策，必将对我市建立土地管理新机制试点工作产生积极的推动作用。构建保障科学发展土地管理新机制是贯彻落实科学发展观的重要内容，也是当前土地管理面临的一项战略性任务，对于鹰潭更是一次难得的发展机遇。我市被国家土地督察机构和省政府列为试点市以来，紧紧围绕构建保障科学发展土地管理五项新机制，周密制定方案，精心组织调研，形成了各级政府高度重视、职能部门全力以赴、相关部门密切配合、各方齐抓共促、整体有序推进的良好工作格局，整个试点工作取得初步成效。新形势新任务催人奋进，我们将以这次会议为契机，虚心学习江苏、安徽两省和省内各兄弟设区市的先进经验，锐意进取，开拓创新，以出色的成绩圆满完成构建保障科学发展土地管理新机制试点工作任务。

    市长钟志生介绍了我市建立保障科学发展土地管理新机制试点工作情况。