16日，省政府办公厅正式下发《江西省关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》和《江西省小额贷款公司试点暂行管理办法》，由此，酝酿已久的小额贷款公司试点工作将在全省展开。江西财经大学金融学院院长、教授吕江林称，这一政策让原来游走在政策和法律外的民间借贷走出“灰色地带”，更便于监管。

　　不允许吸收公众存款

　　根据《办法》，全省辖区内企业法人、社会组织甚至自然人都可以依法参与出资。据了解，目前小额贷款公司定位为自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护。根据规定，小额贷款公司不能吸收公众存款，主要为“三农”和中小企业发展提供小额贷款服务的有限责任公司或股份有限公司，拥有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。

　　贷款利率不高于基准利率的4倍

　　《办法》鼓励小额贷款公司重点面向中小企业、个体工商户和个人创业者提供信贷服务。小额贷款的资金运用，必须坚持“小额、分散”的原则，至少70%的贷款应用于同一借款人贷款余额不超过50万元的小额借款人，其余贷款对同一借款人的贷款余额不得超过其资本净额的5%。

　　令外界最为关注的利率方面，小额贷款公司贷款利率上限放开，但不得超过司法部门规定的上限（目前为中国人民银行规定的基准利率的4倍），下限为贷款基准利率的0.9倍，具体浮动幅度按照市场原则自主确定。有关贷款期限和贷款偿还条款等合同内容，均由借贷双方在公平自愿的原则下依法协商确定。

　　据了解，试点期间，各设区市将设立不超过3个小额贷款公司。省政府有关人士介绍说，将争取在4月底前，成立第一家小额贷款公司，6月底前，全省首批获准筹建的小额贷款公司将全部开业。

　　小额贷款公司成立的门槛

　　◆组织形式为有限责任公司，注册资本不得低于3000万元。

　　◆组织形式为股份有限公司的注册资本不得低于5000万元。

　　◆注册资本要求全部为实收货币资本，由出资人或发起人一次性足额缴纳。

　　◆小额贷款公司应由主发起人组织发起设立。主发起人应为依法在江西省注册的法人企业，并符合：净资产不低于3000万元人民币、资产负债率不高于70%、连续三年赢利且利润总额在1000万元人民币以上，企业法定代表人应无犯罪记录；有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录，无不良信用记录；入股资金来源合法，不得以借贷资金和他人委托资金入股。

　　■首席记者李姝/文