人民网上饶1月18日电（记者秦海峰）1月17日下午，江西上饶市委书记陈俊卿做客人民网，就上饶深化改革、扩大开放、转型升级、绿色崛起和网友在线交流。

开市场门放权力手 用政府权力减法换取市场活力乘法

十八届三中全会发起了改革的总动员，中央和省委对全面深化改革已经作出了战略部署。陈俊卿说，目前，上饶正围绕江西省委出台的全面深化改革 “1＋N”配套文件，抓紧研究制定全面深化改革的“1 X”文件，使改革的各项目标任务更加明确，措施更加具体。

谈到改革的具体推进过程，陈俊卿说，上饶将在三季度完成市县政府机构改革，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，大力实施简政放权，做到能精减的审批事项减得彻底、减得干净，能下放的管理权限大胆地放、应放尽放，使上饶成为全国行政审批事项最少的地区之一，打造服务效率最高的政府。上饶还将打开市场之“门”，放开权力之“手”，加快资源价格等市场要素改革，激发市场活力，释放改革“红利”。并按照“非禁即入”原则，降低门槛、拓宽领域，引导更多的民间资本进入公共设施领域，直接参与社会建设。积极稳妥推进企事业单位分类改革，抓好国有企业、政府投融资平台、教育文化和医疗卫生等各领域改革，切实转变政府职能，把更多精力投入社会治理、公共服务领域。强化“环境就是竞争力和生产力”理念，增强为企业服务的积极性和主动性，凡是政府承诺的，必须坚决兑现；对企业反映的不作为、乱作为现象，严格实施问责机制。

“海陆空” “铁公机”一应俱全 到北京将只需5小时

十八届三中全会《决定》指出，“适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合”，江西省委全会也提出了支持赣东北扩大开放合作加快发展战略。陈俊卿表示，上饶的目标是进一步扩大开放合作、奋力打造四省交界区域现代化中心城市和江西绿色崛起重要增长极。

陈俊卿说，上饶区位条件好，地处四省交界，东邻浙江衢州，南接福建南平，北毗安徽黄山；处在长江三角洲经济区、海西经济区和鄱阳湖生态经济区的结合部，是江西的东大门，全省对接东南沿海的前沿阵地，将成为上海近郊区、海西后花园。交通优势独特，随着机场、高速公路、高速铁路、港口码头等一批重大基础设施的建设，上饶“海陆空” 、“铁公机”一应俱全，很快就会形成东进西联、南融（海西经济区）北接（皖江经济带）、承上（上海）启下（厦门）、通江达海的立体大交通网络。特别是高铁“十字”交汇，这在我国地级市中是唯一的。杭南长高铁有望今年底建成通车，合福高铁将在明年上半年通车，届时从上饶到南昌不到一个小时，到杭州、福州一个半小时，到上海、长沙、合肥仅两个小时，到北京只需五个小时。

陈俊卿表示，近年来，经过努力，上饶先后被批准为对外开放城市、国家加工贸易梯度转移重点承接地、台商产业转移生产基地，取得了浙商最佳投资城市、粤商最佳投资城市、跨国公司眼中最具投资潜力城市等等城市名片。南昌海关驻上饶办事处开关、上饶“无水港”、上饶宁波“五定班列”正式运营，上饶经济开发区升级为国家级经济技术开发区，同时拿下了国家光伏高新技术产业化基地、上饶国家光学高新技术产业化基地两块国家级牌子，为上饶开放型经济发展积蓄了新的优势和后劲。下一步上饶将重点做好四个方面的工作：建好开放型平台，狠抓招商引资，扩大区域合作，支持民营经济发展壮大。

打造四省交界区域中心城市和江西绿色崛起重要增长极

在谈到如何以上饶的快发展助推江西在中部地区的快崛起时，陈俊卿表示，上个月底上饶召开了市委三届六次全体（扩大）会议，提出了“1234”的总体思路和要求，从上饶市实际出发，将中央和省委的精神贯穿到经济社会发展的全过程、各领域。

陈俊卿说，“1”，就是一个发展目标，即建设四省交界区域现代化中心城市和江西绿色崛起重要增长极，最终实现与全省全国同步建成小康社会。“2”，就是两个发展理念，即争当生态文明建设标兵、绿色崛起实践先锋，在发展的同时，保护好我们的山山水水，保护好美丽的家园。“3”，就是作出了“三个基本判断”，一是上饶发展的基础更加坚实；二是高铁枢纽建设、得天独厚生态优势，以及省委、省政府支持政策叠加释放，上饶面临的发展机遇前所未有；三是广大干部群众干事创业氛围非常浓厚，上饶发展的势头强劲有力。同时，也看到了“三个明显不足”，就是基础仍然薄弱、形势不容乐观、竞争十分激烈。“4”，就是通过“四个同步推进”，来“打造四个生态”的新要求，即做到壮大总量与转型升级同步推进、经济建设与生态保护同步推进、加快发展与改善民生同步推进、改革创新与和谐稳定同步推进，打造宜居宜游的自然生态、绿色崛起的经济生态、安定和谐的社会生态、风清气正的政治生态。

使旅游业成为上饶市第一窗口、第一名片、第一品牌

陈俊卿说，争当生态文明建设标兵、绿色崛起实践先锋，是上饶的第一要务。面对即将到来的高铁时代，上饶坚持超前谋划，变被动迎接为主动培育高铁经济，使高铁成为拉动经济发展的新引擎。在加快推进高铁枢纽建设同时，大力抓配套，高标准建设高铁示范站，加快高铁经济试验区、上饶三清山机场空港经济区建设，切实增强高铁的聚集效应。

陈俊卿表示，上饶生态环境好，旅游资源特别丰富，同时拥有2个世界自然遗产地，2个国家级5A景区，2个世界地质公园。为此，上饶将坚持把旅游业作为第一位产业来抓，作为“绿色崛起”的先锋产业来打造，使旅游业成为上饶市的最大特色、最大优势、最大亮点，成为第一窗口、第一名片、第一品牌。下一步，上饶将以三清山建设江西省旅游示范区为契机，以重大旅游项目建设为抓手，着力推进上饶旅游国际化，把上饶建成全国旅游标准化示范城，打造“国内一流、世界知名的旅游目的地”。在大力发展旅游业同时，上饶还将做大总量、提升发展质量，努力打造战略性新兴产业和特色产业的集聚地。

支持鄱阳、余干、万年融入“昌九一体化、南昌核心”

上饶是一个传统农业大市，农业的基础比较好。陈俊卿说，上饶将坚持以产业化发展为导向，推动农业与二产、三产协调互动、融合发展，提高现代农业发展水平。支持鄱阳、余干、万年加快建设全国优质农产品种养加工基地，推进现代农业科技园、现代农业综合园和高铁农都等大型项目，引领带动农业产业化发展。突出抓好龙头企业提升工程，着力形成产加销一条龙、贸工农一体化经营格局，促进农民增收致富。

城镇化是现代化必由之路。陈俊卿表示，上饶将始终把城镇化作为新型工业化、农业农村现代化和旅游国际化的重要载体，将精品理念贯穿城镇建设全过程。重点加快“1 5”信江河谷城镇群发展，推动广丰、玉山、铅山、弋阳、横峰对接融入中心城区，打造内陆城镇化示范区。同时，高起点建设县城和小城镇，支持鄱阳、余干、万年融入“昌九一体化、南昌核心”发展战略，主动承接辐射加快发展，形成滨湖板块城镇集群；充分发挥德兴、婺源山区资源优势，与旅游业发展相结合，着力打造一批风情别致的旅游小镇。

让老百姓富裕就是工作目标 让老百姓福就是最大的幸福

陈俊卿表示，作为主政一方的主要领导，为官一任、造福一方是我们义不容辞的责任；让老百姓生活越来越富裕就是我们的工作目标，让老百姓越来越幸福就是我们最大的幸福。上饶提出建设美丽上饶、实现人民幸福“第一目标”，目的也是倾注更多的精力、给予更大的投入，加强以保障和改善民生为重点的社会建设。

早在70多年前，身在狱中的革命先烈方志敏就以“可爱的中国”为主题，对“美丽中国”作了充满深情的描述。陈俊卿表示，守住青山绿水，留住蓝天白云，是上饶市人民福祉所在，是以实际行动告慰先烈英灵，也是对子孙后代负责。为此，上饶积极推进“森林城乡、绿色通道”工程，坚持每年都完成造林25万亩以上。同时，打生态牌、念绿色经，大力发展循环经济、绿色产业，不失时机推进产业转型、提升经济能级，努力实现生态与经济互促共赢、人与自然和谐相处的绿色崛起。

陈俊卿表示，上饶市还加大财政对民生的投入，统筹抓好教育、医疗、就业、住房等方面工作，着力完善以基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险为基础的社会保障体系，确保社会更加公平，建设和谐上饶，让人民群众过上更加安定的生活。

形成上饶加快发展的阳光环境 打造风清气正的政治生态

在任南昌市长期间，市民送给陈俊卿“阳光市长”的称号。在访谈中，陈俊卿表示，非常乐意接受这个称号。所谓阳光，自己理解有两层含义：一是指常常带着阳光的笑容，具有一定的感染力；另一个是指心态阳光。心态决定状态，状态决定姿态，姿态决定生态。我们始终强调以事业为重、以大局为重，让工作在阳光下开展、让权力在阳光下运行、让阳光照进每一个角落，使整个社会充满正能量。

陈俊卿说，到上饶工作后，也希望在自己的带动下，在大家的共同努力下，形成上饶加快发展的阳光环境，打造风清气正的政治生态。为此，上饶围绕“党建第一保障”，要求广大党员干部做到“五个始终坚持”，即始终坚持解放思想不动摇、坚持改革创新不僵化、坚持扩大开放不停步、坚持真抓实干不懈怠、坚持群策群力不折腾，切实把智慧和力量凝聚到绿色崛起的实践中来。

陈俊卿表示，形成加快发展的阳光环境，打造风清气正的政治生态，首先要抓思想建设，关键是干部解放思想，各级党员干部要以十八届三中全会精神武装头脑，面对各种各样的困难和问题，要有冲破藩篱的勇气、争创一流的锐气、敢于担当的豪气。其次抓作风建设，广大党员干部要严格执行中央“八项规定”、坚决反对“四风”，同时，用钉钉子的精神，把各项工作牢牢抓在手上，坚持不懈地干，一件一件抓落实，一项一项抓成效，干一事成一事，确保把中央、省委和市委各项决策部署落到实处。第三是抓干部队伍，坚持秉公用人原则，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象，真正把那些“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部选出来、用好来。最后，还要抓好廉政建设，切实加强廉政教育和制度建设，形成不敢腐败、不能腐败和不会腐败的机制，像爱护上饶山清水秀的自然生态一样，建设好风清气正的政治生态。

陈俊卿最后说，发展永无止境，改革也永无止境。全面深化改革、加快发展的号角已经吹响，行进在改革的新征程上，唯有保持勇毅、务实笃行，上下同心、攻坚克难，我们才能通过改革为经济发展增添新动力，上饶才能加快打造江西绿色崛起重要增长极、实现与江西省、全国同步建成全面小康的目标。