陈石俊江西省人民政府办公厅副主任

　　刘正明江西省工业和信息化委员会副主任

　　卢福财江西财经大学副校长、教授

　　肖玉文中共南昌县委书记

　　陈东有

　　汪玉奇

　　陈石俊

　　刘正明

　　卢福财

　　肖玉文

　　主持人：胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：“实现未来经济发展的目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。”去年9月，温家宝总理召开了三次新兴战略性产业发展座谈会，他强调发展新兴战略性产业，是我国立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择，要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业。去年年底，我省在全国率先发布了《江西省十大战略性新兴产业发展规划》，这十大战略性新兴产业包括：光伏、风能核电、新能源汽车和动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属新材料、生物、绿色食品、文化及创意等。省委书记苏荣、省长吴新雄就江西发展十大战略性新兴产业都作出了重要批示。紧紧抓住新科技革命的历史机遇，大力培育和发展战略性新兴产业，是我国调整产业结构，转变发展方式，引领未来经济社会可持续发展，增强经济整体竞争力的重大战略抉择，更是江西实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的根本希望和主要路径所在。没有一批成长性强的战略性新兴产业的崛起，就不可能有江西的崛起。“建设鄱阳湖生态经济区，探索科学发展新路子”，十大战略性新兴产业既是全省需要着力发展的重点产业，也是鄱阳湖生态经济区建设的重要内容。

　　今天我们泰豪论坛请来了多位嘉宾，就江西如何培育和发展战略性新兴产业进行深入探讨。本次泰豪论坛来到南昌县小蓝经济开发区，一是来向正在积极发展战略性新兴产业的南昌县和小蓝经济开发区的同志们学习，二是想听听各位的见解，和大家一起探讨。

　　汪玉奇：在我们大力推进新型工业化过程中，世界遭受了国际金融危机的冲击，全世界都在努力地寻求走出危机的通道。去年9月，温家宝总理连续召开三次座谈会，讨论中国如何发展战略性新兴产业问题。这三次会议被人们称为是“具有战略意义的会议”，代表了中国政府在“后金融危机”时期即将到来的时候发展的基本策略和发展的基本取向，这就是我们要通过大力发展战略性新兴产业，使中国在“后金融危机”时期赢得发展主动权。

　　所谓战略性新兴产业，有两个特征：一个是新兴，也就是它直接应用最新科技成果，并且实现产业化；第二是战略性，这就是它对未来的一国经济有着战略性的引领作用和支撑作用。应当说，战略性新兴产业是中国在“后金融危机”时期走新型工业化道路一个重要的战略决策。江西省委、省政府见事早，动手快，去年年底，编制了江西发展十大战略性新兴产业的规划，开启了抢占未来发展制高点、掌握发展先机和主动权的宏伟蓝图。

　　发展战略性新兴产业对江西来说，它的意义究竟表现在哪里呢？

　　第一，江西目前正处在进位赶超历史性的关口，去年江西GDP总量是7500亿元，如果今年增长速度保持去年的增长速度13%，那么，今年的经济总量将达到8600亿元，明年如果再保持13%的增长速度，我们经济总量将达到9700亿元，接近1万亿元，如果今年和明年的增长速度更高一点，那么，明年江西GDP总量将突破1万亿元。在江西GDP总量进入1万亿元关口之后，整个经济的发展由于总量的扩大，将越来越多地依赖科技进步，实现跨越式发展。所以，能否发展战略性新兴产业关系到未来江西能不能够实现以科技进步为主体的新的增长方式。

　　第二，新世纪以来，我们产业的发展路径主要是承接东部产业转移，承接劳动密集型制造业的产业转移，总体上是尾随着沿海地区的发展而发展的，如果江西总是走这么一条道路，将永远不能超越沿海地区，永远不可能超过全国平均水平进入全国先进行列，因此，要实现江西跨越式发展，一定要在承接东部产业转移的过程中，形成新的经济制高点，来支撑江西经济的快速增长。

　　第三，江西目前的总体经济结构主要是以中小企业为主体，年销售收入过百亿的企业只有6家，而安徽有18家，因此，我们有必要在战略性新兴产业领域中培养出新的增长点，这种增长点能够通过战略性的引导作用，形成支柱产业，做强江西经济的骨架，从而壮大江西经济实力。

　　陈石俊：我们要非常清醒地看到，当前正是发展战略性新兴产业的重要战略机遇期，无论发达国家还是发展中国家，都把这类产业作为应对金融危机、应对资源环境挑战、引领未来发展的重要举措。比如，欧盟不久前制定的“2020发展战略”中，就提出以技术进步、新兴产业为基础的“三个增长”，即灵巧增长、绿色可持续增长和包容性增长。美国投入189亿美元用于替代能源研究，投入218亿美元用于节能产业发展，投入200亿美元用于电动汽车的研发和推广。日本将新能源研发和利用的预算由882亿日元大幅增加到1156亿日元。韩国计划到2012年投资60000亿韩元研发绿色能源新技术。

　　卢福财：战略性新兴产业具有战略产业和新兴产业双重特征。战略性新兴产业必须掌握关键核心技术，具有市场需求前景，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征。战略产业主要有以下特点：高创新性、高关联性、广阔的市场需求、良好的经济效益和社会效益。新兴产业的最突出特点是初始性和成长性，初始性意味着这个产业在关键技术和产业化方面还有很大的发展空间，各个国家或地区在产业发展方面都处在大致相同的初始水平；成长性意味着该产业具有高成长性，即具有较快的成长速度和较大的成长幅度，可以由小产业发展成为大产业。从产业演进的历史进程来看，战略性新兴产业的健康发展只有在市场选择和政府扶持共同作用之下才能实现。企业是使高新技术成果转化为产品，形成产业的主体。政府主要作用在于制定产业政策，提供公共产品，建设基础设施，为新兴产业创造良好的发展环境和制定宏观支持与调控政策等。

　　陈石俊：什么是战略性新兴产业？从纯学术的角度，固然可以给出一个非常严谨、非常逻辑的解答，而从浅显易懂、从“生活中的经济学”来解读，可以说，战略性新兴产业就是能够让老百姓吃得饱、吃得健康、吃得放心的产业；就是能够让老百姓穿得体面、穿得舒适、穿得时髦的产业；就是让老百姓用得上节能环保汽车的产业；就是能够让老百姓用得上价格低、疗效好的药品的产业；就是能够让老百姓有电用、用得起的产业；就是能够让老百姓用得上功能强大、领域宽广的智能网络的产业；就是能够让老百姓喝干净水、呼吸新鲜空气的产业，等等。这样说是不是太简单、太偏题、太风马牛不相及？其实我们反过来深一步看这个问题：解决吃的问题，不是要靠生态农业、生物技术的创新与突破吗？解决穿的问题，不是要靠新材料的创新与突破吗？解决健康、用药问题，不是要靠医药、健康技术的创新与突破吗？解决用电问题，不是要靠能源技术的创新与突破吗？解决汽车耗能问题，不是要靠新动力汽车的创新与突破吗？解决网络问题，不是要靠现代信息技术的创新与突破吗？解决生活环境问题，不是要靠节能环保技术的创新与突破吗？这里涉及的生物、医药、新能源、新动力汽车、新材料、节能环保技术，不就是我们通常所说的战略性新兴产业吗？当然，战略性新兴产业还包括空间、海洋技术等等领域，但与生活相关的民生性，是非常重要的领域。用马克思的政治经济学理论来看，两大部类生产当中，生产资料的生产终究是要与消费资料的生产相适应。人类物质生产活动的最终目的，就是满足人类不断增长的物质生活的需要。我之所以强调从这个角度看待战略性新兴产业，是想说明，这类产业并不遥远，并不神秘，就在我们身边，很现实，也很紧迫。我很担心，一提到战略性新兴产业，就钻象牙塔，高深莫测，大道理吓人，让人无所适从，不知从何下手。

　　卢福财：我们决不能放弃走自主创新、技术产业化的战略性新兴产业发展之路。江西具有发展战略性新兴产业的某些优势，如资源、技术和现有产业基础等，我们应该抓住国家发展战略性新兴产业这一绝好的机遇，选准产业项目，通过聚集省内外的力量，在自主创新、技术产业化这条路上取得应有的成效，大力发展战略性新兴产业。

　　我们也决不能放弃走以产业链嵌入方式发展战略性新兴产业的路子。不可否认的是，江西在技术基础、人才队伍、科研实力、资金投入、市场推广、产业化能力等方面并不具有发展战略性新兴产业的很大比较优势，我们的比较优势主要还是资源价格和劳动力成本。因此，充分利用自己的比较优势嵌入某些战略性新兴产业的产业链中，通过招商引资和自我投资，先发展这些产业的某一个或几个产业链环节，迅速形成产业优势，如生产能力、产品质量、市场影响力等，然后向产业链两端延伸，最终形成产业链控制力和竞争优势，随着这个过程的顺利进展，这些产业也就发展起来了。这种模式是发展中国家或地区发展战略性新兴产业的成功模式，江西赛维LDK的发展模式也是这种模式。

　　刘正明：围绕鄱阳湖生态经济区建设，加快我省新兴产业发展，重点要在以下三个方面取得突破：

　　一是优先发展新能源产业。能源产业是国民经济的先行官和动力源。随着经济的发展，特别是工业化进程的加快，能源的供给和需求矛盾将越来越普遍、越来越突出。我省在加快新型工业化发展步伐的进程中，尤其要从优化能源结构、寻找能源新增长点出发，认真解决好这一问题。要充分发挥和利用我省良好的自然资源，加快建立健全核电、太阳能、风能、生物质能等多门类的新能源产业体系，规模化、集群化发展清洁能源生产利用、新能源设备制造、智能电网三大重点产业，加速新能源产业向引领未来经济潮流的战略性先导产业转变。

　　二是加快发展生态环保产业。顺应低碳与生态经济要求和当代新产业发展趋势，按照鄱阳湖生态经济区建设的生态特色，依托现有产业基础和资源优势，加快培育壮大半导体照明、生物、绿色食品等绿色生态、清洁环保产业。半导体照明产业重点围绕半导体照明材料、半导体照明芯片、半导体照明封装和半导体照明应用四个方向延伸产业链，形成完整的产业链和配套体系；生物产业重点向生物医药、生物农业、生物制造、生物能源等四个领域延伸发展；绿色食品重点发展农副产品加工、绿色酒水饮料等。

　　三是大力发展高新技术产业。以金属新材料产业、非金属新材料产业为突破口，通过自主创新建设和产学研平台，研究开发一批具有自主知识产权的关键技术，发展一批具有核心竞争力的新产品，以创新的技术、产品，抢占未来市场竞争制高点，把握发展主动权。金属新材料产业发展现有骨干企业和引进国内外龙头企业并举，重点打造中国(鹰潭)铜产业、硬质合金工具、稀土新材料、镍钴新材料、黄金稀贵金属等十大金属新材料产业基地；非金属新材料产业重点发展无机非金属新材料中的高技术陶瓷、高技术玻璃以及纳米碳酸钙等，新型化工材料中的有机化合物及其聚合物等。

　　汪玉奇：我以为，江西有四个领域成为战略性新兴产业大有希望。一是以光伏产业为代表的新能源产业。江西的光伏产业在硅料、硅片这个环节占到全世界25%的份额，现在最重要的是要把光伏产业由硅料、硅片延伸到太阳能电池组建和太阳能发电设备制造上，形成一个完整的经济体系，我非常欣喜地看到，这个产业的上游部分在新余，下游部分在南昌，南昌作为一个经济中心城市，应当在这个战略性新兴产业上有所作为。二是以半导体照明为代表的绿色照明产业。江西的半导体照明产业有多个具有国际竞争意义的技术专利，一旦产业化，必然引发中国绿色照明产业的革命。三是以有色金属深度加工为代表的新材料产业。江西是有色金属资源非常丰富的省份，完全可以创造出具有资源垄断性的有色金属的新材料产业。四是大飞机制造产业。通过与中国大飞机制造产业的协作配套，把江西的制造业推向高端的、先进的制造业水平。

　　陈石俊：从江西来说，我们必须抓住机遇，明确自己的战略性新兴产业的定位和发展路径，大力推进。在操作上，必须走活三步棋：一是“进与出”。进，就是要引进技术，引进人才，以开放的视野整合各种资源，为我所用；出，就是走出省门、国门，交流合作，拓展新兴产业的空间和市场。二是“增与减”。增，就是加大战略性新兴产业的投入，扩大规模，提高比重；减，就是降低低端、落后产能的比重，腾出资源和市场，以利于新兴产业的发展。三是“进与退”。进，就是鼓励、支持民营经济参与到战略性新兴产业中来，大胆地让其担当主角；退，就是国有企业要尽量从竞争性行业中有序退出。战略性新兴产业，大多是属于市场竞争性产业，国有成分比重过高，有可能形成一定程度的垄断，影响竞争的充分性，并可能对民营主体形成挤压。

　　同时，在具体工作中，要大力抓好三个方面：一是要抓好科研平台建设，为江西战略性新兴产业的发展提供坚强的技术支撑。二是强力推动科技成果产业化。每年争取为30个左右的科技成果产业化提供财力支持。三是围绕科技创新“六个一”工程，继续推进十大战略性新兴产业的发展壮大。在“十二五”前期，全省的高新技术产业比重要争取达到30%左右。

　　肖玉文：近年来，我们南昌县按照市场法则，以国际化的视野、瞄准汽车、绿色食品和物流三大战略性产业，力求摆脱“路径依赖”，走好错位发展的特色之路，推动县域经济快速崛起。

　　汽车产业是鄱阳湖生态经济区建设中的新型战略性产业。小蓝经济开发区是全省唯一的汽车及零部件特色产业基地，也是江西汽车及零部件企业最为集中的工业园区。去年，我们在全省率先花重金聘请了世界著名的罗兰·贝格管理咨询公司，为小蓝汽车及零部件产业的发展做了一个战略咨询，其中含金量最高的一句话，就是要凸显特色化、专业化，在具有比较优势和竞争潜质的细分市场上执市场之牛耳，打造亚洲地区最大的轻型商用车生产基地。7月19日，在我们江西汽车史，乃至工业制造史上具有划时代意义的江铃股份年产30万辆中高端商用车项目已经正式启动，江铃新能源汽车项目和江铃新动力客车项目年内也将全面动工。这三大整车龙头项目舞动起来，必将为南昌县工业经济插上腾飞的翅膀，并将带动更多的零部件企业和服务配套企业在昌南大地上风起云涌。

　　绿色食品产业是鄱阳湖生态经济区建设中最直接受惠的产业，也是生态资源优势转化为经济优势的有力抓手。近年来，我们守望着江西一流的生态资源，做足、做深、做透绿色食品的大文章，实现从“田间”到“餐桌”的一体化发展，为全市、全省乃至全国人民打造一个“中央厨房”，提供一条放心、安心的绿色食品供应链。

　　随着新型战略性产业的快速提质扩容，大物流的支撑作用愈发显得不可或缺。我们将充分发挥全国重要的铁路枢纽——向塘“五位一体”的对外交通优势,抓住向莆铁路建设、青云谱货场南迁和500万吨全省电煤基地等重大项目机遇，全力推进向塘铁路——公路枢纽型物流基地建设，让四面八方客商大行其道，让东西南北货物大畅其流，打造服务南昌、辐射全省、联通全国的综合性物流基地。与此同时，我们坚持资源集约、环境友好的原则，围绕绿色崛起、低碳生态这一主题，切实打好生态、集约、宜居三张牌，优化战略性新兴产业的发展环境，推动县域经济实现可持续发展。

　　主持人：发展战略性新兴产业，是时代赋予我们的崭新命题。我想起了温家宝总理在《让科技引领中国可持续发展》中的话，科学选择新兴战略性产业非常重要，选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。我国发展战略性新兴产业，具备一定的比较优势和广阔的发展空间，完全可以有所作为。作为发展中省份的江西，发展战略性新兴产业前景广阔，一定会大有作为。今天的论坛是动感的论坛，参与本次论坛的同志们思想的火花在探讨中不断碰撞，深化了自己的认识；今天的论坛是互动的论坛，我们欢迎大家提出问题，共同讨论。现在我想先请五位专家用一句话归纳自己的观点，或表达一下自己的感受。

　　汪玉奇：按传统工业化的路子，江西永远也不可能实际绿色崛起的宏伟目标，发展战略性新兴产业是江西必然的选择。

　　陈石俊：战略性新兴产业是江西的差距，是江西面临的挑战，也是江西未来的出路和希望。

　　刘正明：泰豪论坛是江西发展战略性新兴产业、加快江西崛起步伐的助推器！

　　卢福财：江西必须也能够抓住发展战略性新兴产业这个绝好的机遇。

　　肖玉文：以新兴战略性产业发展为主动力，推动县域经济大发展、大跨越、大提升。

　　何新武(现场听众)：目前全国各地都在大力发展战略性新兴产业，我们江西如何在竞争态势方面形成自己的比较优势？

　　卢福财：国家提出的战略性新兴产业目前只涵盖七个产业，主要着眼点是站在全国的角度考虑，这些产业能引领整个国家未来5-10年的经济发展。为此，我们需要因地制宜、实事求是地认识我们的劣势和优势，从自身的实际情况出发，抓住战略性新兴产业的发展的机遇，寻求我们的发展空间。如果我们不具备国家制订的战略性新兴产业领头者的基础和优势，并不意味着就要放弃这次国家发展战略性新兴产业的机会。我们在走自主创新之路的同时，还可以根据区域间不同分工，和其他省市区合作，共同发展某一个战略性新兴产业，从而使自己迅速成为某个产业中有影响的地区。所以我前面发言中提出两条腿走路，就是基于这样的逻辑。

　　陶青松(现场听众)：我是从事竹产品加工行业的，在江西属于行业龙头企业。作为民营企业，我们应该如何来抓住战略性新兴产业的机遇？

　　汪玉奇：战略性新兴产业有特定的内涵，没有必要把所有产业纳入其中，同时没有纳入战略性新兴产业的产业并非就没有发展前途。如果把竹产品加工业纳入战略性新兴产业很牵强，但其不是战略性新兴产业并不阻碍其追求市场占有率和竞争力。我们在致力于发展战略性新兴产业的同时，对传统产业要进行改造升级，使之具有市场竞争力。国家圈定了七大战略性新兴产业领域：节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料这些战略性新兴产业具有高新技术产业化的特征，具有引领支撑未来产业发展意义。我们不能把战略性新兴产业随意扩大。后金融危机时期，选择产业化道路，有多样化的路径可走。

　　虞路(现场听众)：战略性新兴产业事关发展全局，您刚才提到要鼓励和支持民营经济参与战略性新兴产业的发展，甚至可以在一些领域担当主角。请问民营经济是否能够担当好这个角色？

　　陈石俊：能否参与或担当主角，关键看是否有合适的条件。在西方经济学中，长期认为海岸航线的灯塔由私人建设不现实，因为海轮不可能经过灯塔时停下来缴费，收不到费用就没人投资。因此认为灯塔是公共服务设施，只能由政府来投资建造。后来英国经济学家科斯发现，历史上也有私人建造灯塔，并获得了回报，这种回报是通过港口机构来代收。为此，科斯于1974年写了《经济学中的灯塔》。这说明只要有合适的机制和方式，灯塔这个“公共服务设施”也可以由私人投资。只要我们转变观念，并建立相应的机制，民营经济在战略性新兴产业发展中，一定可以发挥重要的作用。

　　章仲禹(南昌市南方连铸工程有限公司专家)：金属新材料在实验室中研究比较容易，可是要进行工业化生产相当难，因为这种材料都是不能连铸的，很难轧，很难加工，不易形成工业产品。我们的一种连铸机，是生产这种新材料的，是属于新材料生产，还是属于设备制造呢？

　　汪玉奇：这位老先生是中国著名的材料专家，是前总理朱镕基多次表扬和推荐的一位专家，我们首先向你为中国材料事业做出的贡献表示崇高的敬意。坦率地说，在新材料方面我是外行，对于你的问题，我只能说一句话，在发展战略性新型材料的过程中，需要自然科学和社会科学紧密地联盟。

　　卢福财：这位老先生所说的材料应该属于金属新材料的范畴。国家确定的七大战略性新兴产业中就有金属新材料和非金属新材料；我们省里确定的十大战略性新兴产业也包括金属新材料和非金属新材料。这位老先生所提的问题是，如何把这种新材料产业化，走出一条产业化之路。这种材料有优点也有特点，它不能用切割加工的方式，而要用一次性成形的连铸方式来完成。你们所面对的关键问题有两个，一是让汽车生产厂家认识到你们材料的作用，从而愿意用你们的材料；二是必需要找到一个低成本、高效率能进行大规模加工和生产的路子。这样你们的材料市场化、产业化就有一个比较大的空间。

　　许南庆(现场听众)：抓好战略性新兴产业发展是我省实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的根本希望和主要路径所在。作为全省工业主管部门，省工信委准备采取什么步骤扎实推进战略性新兴产业？

　　刘正明：根据省政府安排，我委负责七大战略性新兴产业的牵头推进工作。我委准备实施以下步骤将战略性新兴产业打造成江西经济未来主导产业：一是制定年度工作方案。确定每年产业发展目标和任务，确立当年产业调度推进合作的主题、工作内容和方式。二是加强调研分析。摸清产业现状，分析存在的问题，分产业梳理重大企业和重点项目情况，提出有针对性的政策措施和建议。三是制订产业延伸链发展规划。根据产业发展新动向和区域竞争新格局，提出我省促进产业链延伸的关键技术、关键项目和关键企业。四是建立动态管理的分产业重点招商引资项目库。五是推动各相关设区市政府制订产业合作推进会工作方案。六是协调相关设区市和部门出台配套扶持政策，帮助协调相关企业和项目发展的问题，加强对重点企业和重大项目的扶持。七是加强产业发展的宏观指导和相关工作任务的督促落实。八是加强与有关国家部委和有关单位联络，协调省直有关部门支持设区市政府开好产业调度推进会。

　　李灵萍(现场听众)：江西有十大战略性新兴产业发展规划，南昌县为什么只选其中汽车与绿色食品两大产业发展？

　　肖玉文：十大战略性新兴产业，如果都能在南昌县发展，我们求之不得。但战略性新兴产业，字字重千斤，我们要从实际情况出发，衡量我们是否有核心竞争力，衡量我们是否有足够的后劲和广阔的增长空间，如果没有则不适宜发展。汽车和食品是我们南昌县能够做好并形成强大竞争优势的产业，产业数量虽少，但效益可能会更好，后劲会更强。以汽车产业为例，如果我们能够把整个链条舞动起来，仅汽车这一个产业就可以形成1000亿元的产值，实现100亿元的财政收入。小小的一张餐桌，包含着巨大的市场，也孕育着巨大的发展机会，绿色食品产业链条发展起来后，空间会无限宽广。为此，目前我们集中精力做好这两大产业，同时不断争取发展其他新兴产业。

　　罗培毓(现场听众)：在传统的汽车产业，我们很难超越德国和日本，新兴能源汽车是中国汽车产业发展的转型点，也是重要机遇。新能源汽车产业对小蓝工业园区是否也适合？如果作为未来发展亮点的话，我们应该如何做？

　　肖玉文：新能源、新动力汽车是我们的发展方向，但从南昌县的实际出发，比如前几天开工建设的30万辆整车项目，都还是传统动力、传统能源。但是我们这30万辆汽车和现在江铃生产的汽车，在节能环保方面，已经有了重大的跨越。

　　我认为，在发展新能源、新动力汽车方面，要循序渐进。新能源新动力目前在能源供应、市场认同和价格补贴等方面，还存在着一系列的问题，以我们一县之力，无法解决。目前我们对新能源汽车，更多的是在尝试和探索。南昌县现在在建的一个新能源汽车基地，正在做新能源、新动力的工程车、客车，这个项目国家的补贴比较多，也更容易通过集团化的购买，实现市场的认同和接受。

　　省委宣传部江西日报社省广电局

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