人民网北京3月1日电（记者庄红韬）今天上午，中共江西省委、省人民政府在人民大会堂召开鄱阳湖生态经济区建设座谈会。全国人大常委会副委员长华建敏，全国政协副主席、科技部部长万钢出席了会议。

　　中共江西省委书记苏荣向与会的领导和嘉宾介绍了鄱阳湖生态经济区的有关情况。他表示，江西是一个经济欠发达的省份，也是一个生态环境相对较好的省份。如何既加快发展、富民兴赣，又保护好江西的生态环境，是历届省委、省政府一直认真思考并不断探索的重大课题。进入新世纪以来，省委、省政府认真贯彻落实科学发展观，明确提出“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，把建设富裕文明江西与建设绿色生态江西有机统一起来。党的十七大第一次提出“建设生态文明”的目标后，省委、省政府进一步深化和创新发展理念，确立“生态立省、绿色崛起”的发展战略，并于2008年初在深入调研、广泛论证的基础上，提出了建设鄱阳湖生态经济区的战略构想。鄱阳湖是中国最大的淡水湖，拥有丰富的鱼类、鸟类等物种资源，是全球95%以上的越冬白鹤栖息地，它是中国重要的生态功能保护区，是具有世界影响的湿地，承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能。作为长江的重要调节器，鄱阳湖年均入江水量约占长江径流量的15.6%，鄱阳湖水量、水质的持续稳定，直接关系到鄱阳湖周边乃至长江中下游地区的用水安全。

　　苏荣认为，去年12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，这是新中国成立以来，江西省第一个上升为国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重大里程碑。深刻理解和把握鄱阳湖生态经济区的本质内涵，是全面推进鄱阳湖生态经济区建设的前提和基础。按照国务院的批复，江西省委、省政府把鄱阳湖生态经济区建设的本质内涵概括为四句话：特色是生态；核心是发展；关键是转变发展方式；目标是实现绿色崛起，科学发展。

　　第一，特色是生态。良好的生态环境是江西最大的优势、最大的财富、最大的潜力、最大的品牌，鄱阳湖更是我省生态环境优势的集中体现。我们认为，建设鄱阳湖生态经济区，必须突出生态这一最大特色，坚持把生态建设和环境保护放在首要位置，努力实现经济与生态协调发展、人与自然和谐发展。一方面，特别注重环境保护，决不为了眼前的发展而破坏生态环境。严格遵守国务院批复的“两区一带”功能分区要求，在湖体核心保护区强化生态功能，决不开发建设。在滨湖控制开发带构建生态屏障，严格控制开发；在高效集约发展区，注意集聚经济人口，进行高效集约开发；另一方面，加大生态建设力度，巩固发展生态优势。继续实施“五河一湖”源头保护，就是两江三河和鄱阳湖，我们简称为“五河一湖”，造林绿化等生态工程，加快发展以低碳经济为主导的生态产业，推行清洁生产，大力发展循环经济，培育现代服务业，倡导生态环保的生活和消费方式，打造绿色家园，使生态优势真正变成不可多得、不可替代的发展生态经济和生态文明的后发优势。

　　第二、核心是发展。我们认为，建设鄱阳湖生态经济区，绝不是单纯地保护生态，更不是守着金山受穷。科学发展观的第一要义是发展，建设鄱阳湖生态经济区的核心也是发展，根本出发点和落脚点是把生态文明与经济社会发展有机统一起来，既保护好“绿水青山”，又垒筑起“金山银山”，更好地为全省人民和子孙后代造福。为此，我们将从经济欠发达这个基本省情出发，始终抓住发展不足这个主要矛盾，把加快发展、科学发展贯穿于规划实施的全过程，着力创新发展理念，坚持生态优先，促进绿色发展；坚持科学布局，促进协调发展；坚持改革开放，促进跨越发展；坚持以人为本，促进和谐发展，以发展的实际成效检验建设鄱阳湖生态经济区的成效。

　　第三，关键是转变发展方式。我们认为，实现经济与生态的协调发展，关键在转变发展方式；鄱阳湖生态经济区建设成败，关键在转变发展方式。为此，建设鄱阳湖生态经济区，必须在加快转变发展方式上下功夫。一方面努力使“绿色GDP”成为各级党委、政府的追求，“绿色政绩观”成为各级领导干部的追求，“绿色生产观”成为广大企业的追求，“绿色消费观”成为全社会的追求。另一方面，坚持把发展低碳经济、绿色经济、推进环境友好型产业发展作为重中之重的任务，把大力推进科技创新，大力发展高新技术产业，积极培育新的经济增长点和竞争优势作为主攻方向，努力实现又好又快发展。

　　第四，目标是走出一条科学发展、绿色崛起之路。当今世界，环境和资源问题日益严峻。如何实现经济与生态的协调发展和人类社会可持续发展，是一个国际性的重大课题和难题。建设鄱阳湖生态经济区的根本意义和最终目标就是要通过不断探索，积极实践，走出一条科学发展、绿色崛起的路子，使江西人民既能过上现代化生活，又切实保护好、建设好、发展好江西的青山绿水。

　　在谈到当前推进鄱阳湖生态经济区建设的主要任务时，苏荣表示，自2008年初提出建设鄱阳湖生态经济区战略构想以来，我们在抓紧编制规划的同时，坚持边规划边行动，能做的事抓紧做。重点抓好“五河一湖”生态环境综合治理工程、城镇污水处理工程、造林绿化“一大四小”工程，“一大”主要指荒山育林面积大，“四小”指乡村、县城以上工业园区和公路两旁的绿化，虽然面积小，但是难度大。乡村垃圾无害化处理工程等四大“生态工程”建设，关停并转了一批违法排污企业，淘汰了一批落后产能，在全省所有县城以上城镇建成污水处理厂，到去年为止，全省11个市99个县市区用两年的时间花了79个亿建了85座污水处理厂，去年年底已经全部建完，现在正在试运行。大力开展植树造林和农村垃圾无害化处理，为实施规划奠定了良好的基础。在国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》后，江西召开了全省动员大会，对建设鄱阳湖生态经济区进行全面动员部署。总的想法是，把建设鄱阳湖生态经济区作为引领江西科学发展、因位赶超、绿色崛起的龙头工程和重大引擎，举全省之力，协调统筹，全面推进，把《规划》描绘的美好蓝图逐项变为现实。当前，我们正在推进几项工作：

　　一是广泛宣传发动。大力营造氛围、聚集人气、创造商机，使全省上下都能充分认识建设鄱阳湖生态经济区的重大意义，都能深刻领会鄱阳湖生态经济区的本质内涵，都能科学把握建设鄱阳湖生态经济区的总体目标、发展定位、功能定位和实施步骤，都能清晰地明确在建设鄱阳湖生态经济区中各自的责任和工作重点，从而更加自觉地、积极主动地、富有创造激情地投身于建设鄱阳湖生态经济区这一伟大的实践。

　　二是细化实施方案、分解落实任务。根据国务院批复的《鄱阳湖生态经济区规划》的精神和要求，目前正在抓紧制定、完善、出台四个方面的具体规划，即：加快编制规划实施方案，加快编制分区详细规划，加快修改完善18个专项规划，加快编制鄱阳湖流域综合治理规划。在上述规划的编制完善过程中，重点把握了三点，即注意与总体规划相衔接，注意与“十二五”规划的衔接，注意生态保护责任的统一性。

　　三是抓好重大项目、政策、资金的对接。在项目对接上，对鄱阳湖生态经济区规划提出的重大项目，逐项进行了梳理，提出了需要与国家对接的项目清单。在政策对接上，我们对规划赋予的先行先试的改革政策，已逐项部署，深入研究体制机制创新问题，开展实施方案的制订工作。在重大资金对接上，我们将尽力争取国家在节能减排、产业结构调整、社会公益事业、农村的水电路气房、保障性安居工程、基础设施建设和生态换博登方面给予更大倾斜。

　　四是抓紧重点工作的有序推进。重点是充分利用当前有利时机，加快启动一批对鄱阳湖生态经济区建设有重大带动和牵引作用的重大项目，抓紧推进彭泽核电、万安核电、鄱阳湖水利枢纽工程等重点工程的前期工作，我们一般俗称为两核一库。切实搞好项目的研究、论证、调度和实施工作；坚持把推进新型城镇化作为扩大内需、调整结构的重要抓手和建设鄱阳湖生态经济区的重大举措，着力加快新型城镇化进程，提高城乡建设水平，更好地统筹城乡发展；继续抓好“四大生态工程”建设，以实施科技创新“六个一”工程为重点，培育十大战略性新兴产业。

　　万钢：尊敬的华建敏副委员长、苏荣书记、吴新雄省长，各位同志们，大家上午好。今天很高兴能够参加江西省委、省政府举办的鄱阳湖生态经济区建设座谈会，这是在国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》之后，江西省委、省政府贯彻落实中央战略决策的一次重要的活动，充分体现了江西贯彻落实科学发展观，实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的信心和决心。在此，我代表科技部对会议的召开表示祝贺，对江西省委、省政府和全省的同志们贯彻落实科学发展观，积极地推动经济发展方式转变的努力和行动表示崇高的敬意！

　　苏荣表示，希望并欢迎与会的领导、专家学者和各方面有识之士，为落实好“建设鄱阳湖生态经济区”这一国家战略、建设好鄱阳湖生态经济区献计献策、给予指导。

　　全国政协副主席、科技部部长万钢在会上作了重要讲话。就鄱阳湖生态经济区建设，万钢副主席提出三点建议：

　　第一，建设鄱阳湖生态经济区是贯彻落实科学发展观，促进经济结构和发展方式转变的重要举措。

　　去年我们经历了新世纪以来最困难的一年，这一年在党中央的坚强领导下，科学决策，从容应对，经过全国人民的努力，我们战胜了困难。但是，它也给我们的发展带来了许多的启示。一是我们认识到发达国家利用虚拟经济过度负债消费拉动经济增长的方式是难以为继的。二是依靠资源消耗、危害环境的发展方式也是难以为继的。三是如果利用廉价劳动力或者竞争优势，依靠外需和投资拉动的方式，同样也是难以为继的。因此，加快发展方式的转变，走创新驱动、内生增长的道路已经刻不容缓。我国的经济社会已经进入了必须以创新促转型、以转型促发展的新的阶段。

　　鄱阳湖是我国最大的淡水湖，是长江重要的调蓄湖泊和具有世界影响的湿地，是亚洲最大的越冬候鸟的栖息地。鄱阳湖地区生态环境良好，自然资源丰富，区位条件优越，产业基础较好。早在20多年以前，江西省委、省政府按照“立足生态、着眼经济、系统开发、综合治理”的方针，组织实施了“山江湖工程”，取得了显著的生态效益和社会效益，为区域环境保护、资源有序利用和可持续发展积累了丰富的经验，被联合国称为“全球欠发达地区可持续发展的典范”。去年年底，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，表明了江西鄱阳湖生态经济区建设已经上升为国家区域发展战略，这不仅是“山江湖工程”的继承和提升，是对江西省委、省政府实施生态立省、绿色崛起的发展战略和发展理念的高度肯定，更是对我国落实科学发展观、加快经济结构调整发展方式转变的重要举措和具体实践，它将有利于保障长江中下游的水生态安全，构建国家促进中部地区崛起的战略实施的新支点，探索具有中国特色的生态与经济协调发展的新路子，推动工业文明向生态文明的迈进。

　　第二，依靠科技创新，加快实施鄱阳湖生态经济区的规划，为我国转变发展方式、实现科学发展起到示范和引领作用。

　　历史经验表明，经济危机往往伴随着新的技术革命和产业革命。党中央、国务院高度重视科技创新在经济发展方式中的重要支撑和引领作用。前不久，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部研讨班上强调指出，加快经济发展转变，根本出路在于自主创新，温家宝总理也再三强调，要用科技的力量推动经济发展方式的转变。按照中央的决策和部署，要始终坚持把自主创新作为调整经济结构和转变发展方式的中心环节，加快实施鄱阳湖生态经济区规划，依靠科技创新，努力把鄱阳湖地区建设为全国生态文明与经济社会发展协调统一，人与自然和谐相处的生态经济示范区。

　　鄱阳湖生态经济区规划已经明确了发展的指导思想、主要目标、重点任务，这里我想重点强调三点：

　　一是遵循规律，加快发展战略性新兴产业。把加快发展战略性新兴产业作为建设鄱阳湖生态经济区的重点任务，结合江西实施科技创新“六个一”工程，围绕着光伏材料、风能与核能、清洁汽车与动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属新材料、生物和新医药、现代农业以及绿色食品、文化及创意等江西十大优势战略性新兴产业，加大研发投入，尽早掌握核心关键技术，重视产业发展各个环节的系统配套和集成，加强政策引导和扶持，打通后续环节的政策障碍，重视商业模式和服务模式的创新，充分发挥国家高新区的聚集、辐射和带动作用，促进产业聚集和战略性新兴产业的健康、快速发展。

　　二是加大节能减排、生态保护等技术的推广应用，大力发展循环经济、低碳经济。结合江西的特色和优势，在铜、钢铁、化工、汽车、轻工等一些江西传统优势产业领域，加快推广应用节能减排、生态环境保护、资源综合利用等技术，改变传统的生产方式和消费方式，促进产业的改造升级和循环经济、低碳经济的发展，形成先进高效的生态产业集群，实现生态与经济的协调发展，使鄱阳湖生态经济区率先成为全国低碳经济的实验示范区。

　　三是创新机制体制，加快区域创新体系的建设，不断地提高区域的自主创新能力。按照经济结构调整和经济发展方式转变的要求，进一步创新机制体制，促进经济与科技的紧密结合，提高区域自主创新能力。通过实施技术创新工程，引导各类创新要素向企业聚集，提高企业的创新，使企业真正成为技术创新的主体，进一步加强创新能力的建设；整合资源，形成有效调动各方面的积极性、合作互动的良好机制，实现了资源共享共用；采取切实有力的措施，大力培养和吸引人才，为各类人才创新创业发挥作用创造条件和营造良好环境。

　　第三，科技部将继续加大对鄱阳湖生态经济区建设的支持力度。

　　近年来，在江西省委、省政府的正确领导下，在经济建设快速发展的同时，江西省的科技工作也取得了卓著的成效，创造了很多典型经验。年初的时候，科技厅王海同志给我们介绍了江西省委、省政府确定的创新发展“六个一”工程，特别谈到省委、省政府主要领导决定将省政府财政投入的2%投入科技创新，每年要启动一批重大专项，带动企业和社会各界的创新，并且也要求各级财政争取达到2%，我听了心里暖忽忽的。从这几年的实践看来，省政府的高度重视也带动了全省企业对于创新投入的成倍增长，也促成了全省各企业以及全省广大农村对于生态环境的保护，对于科学发展，对于生态经济发展和新兴工业化道路的深刻认识和体会。这些日子我特别有感受，近年来，中央财政的投入每年以25%，去年以30%的速度在增长，去年我们国家有史以来第一次做到地方投入总和和中央投入总和达到了1：1，这是第一次平衡，地方投资总和加起来还比中央投资总和多了10个亿。第一次我们实现了在中央财政投入的过程当中对于经济发展和生态发展的平衡，企业的投入大幅度增长，社会对于创新支持的关注度和集中度迅速提高。去年推出了创业板，头一批28家企业里面有24家是高新技术企业，备选的106家里面有92家是高新技术企业，社会市场、社会资本对于创新、对于战略性新兴产业的发展起到了重大的支撑作用。与此同时，我国对于基础研究的投入也大幅度增长，第一次达到了固定支持和项目性竞争性支持的平衡。国家对于创新、对于科研的投入正在走向一个科学和合理的程度，同时有力地促进了企业对于创新的投入。

　　科技部与江西省建立了部省会商制度，加强了沟通和合作，特别是上一次省部会商已经将鄱阳湖生态经济区的建设作为中心议题，围绕着生态综合治理与保护、现代生态农业的开发、半导体发光材料、光伏材料、铜质新材料和稀有金属材料、高性能陶瓷型材料等特色产业的开发，共同组织实施了一批重大科技攻关和产业化项目，目前已经取得了初步成效。下一步，我们将按照国务院统一部署，围绕着实施鄱阳湖生态经济规划与部省会商为平台，进一步加强与江西的合作，不断地完善合作机制，支持江西创新体系的建设，尤其对涉及鄱阳湖生态经济建设区的重大科技专项、国家级研发平台、高新技术产业特色基地、技术创新联盟、国家科技计划重大项目、创新型企业建设、科技人才队伍建设等方面，在政策、项目、资金上给予优先扶持，进一步提高江西自主创新的能力，充分发挥科技创新在鄱阳湖生态经济建设中的支撑和引领作用。

    中央有关部委领导，部分中央企业负责人和专家学者500余人参加了会议。