2015年，省委、省政府从加快推进生态文明建设的战略高度，作出实施“河长制”的决定。当年11月1日，印发实施的《江西省实施“河长制”工作方案》正式拉开“河长制”工作序幕。如今，大半年的时间已经过去，这项以“河畅、水清、岸绿、景美”为效果的制度成效如何？近日，记者来到庐山市、靖安县两个全国第一批河湖管护体制机制创新试点县进行了调查。

    覆盖面广 体系完备

    7月1日，巡查员陶阳像往常一样，巡查着长虹港在庐山市白鹿镇河东村流域。清理垃圾、检查水情，遇上不能处理的问题，他就掏出手机拍照，上传到县里河长办的易信群，向上级汇报情况，请求“支援”。他很自豪地告诉记者：“以前河里都是垃圾，大家绕着河走，现在不同了，河水清澈见底，大家傍晚都到河边散步。”

    “河长制”实施以来，河流水质的改善有目共睹，这样的变化还将进一步提速。《江西省实施“河长制”工作方案》确定的目标是，到2020年，河湖水域面积保有率7.7%，赣、抚、信、饶、修及鄱阳湖自然岸线保有率90%，重要水功能区水质达标率91%，地表水达标率80%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%。

    目前，按区域，全省各地均明确了由省委、省政府主要领导担任市级、县级总河长和副总河长。按流域，全省共明确市级河长96人，县级河长997人，乡级河长2559人，村级河长12898人，设巡查员或专管员14653人，保洁员16990人。同时，省、市、县均明确各有关部门为河长制责任单位，均设立河长制办公室。我省构建的区域与流域相结合的“河长制”系统，在全国已实施“河长制”省市中，覆盖面最广、规格最高、体系最完备。

    未雨绸缪 保护先行

    靖安是全省首个国家级生态县，全省第一批生态文明示范县。优越的生态环境并没有使得“河长制”工作推行变得懈怠，反而更加积极主动。

    “把河道当街道管理，把库区当景区保护”是靖安县实行“河长制”的做法，当地以“河”为贵，“绿水青山就是金山银山”的观念已经深入每个人的心中。靖安县香田乡乡长冷小明在休息时间，习惯在河边走走，查看水质，他坦言：“作为乡长，以前是将经济工作作为重点，成为一名河长之后，我同时更加重视保护河流、水库的水质。”

    靖安的河流水质以保护优先，在江西并不是特例。记者获悉，新干县2015年至2017年每年投入500万元治理生猪养殖，推进水库水质治理和保护；安远县各条河流的岸坡、水面上，统一选聘的河道保洁员集中开展河道垃圾收集清理、水面漂浮物打捞、河道岸坡整治及水生态环境保护宣传等工作。

    我省水功能区水质达标率常年稳定在80%以上，主要城市饮用水水源地水质达标率100%，均明显高于全国平均水平。实施“河长制”是立足“保护优先”的基本方针，保住达标水质不恶化，坚决不走“先污染、后治理”之路。

    综合执法 增强合力

    6月24日15时，一支由靖安县环保局牵头，县畜牧水产局、县水务局、乡镇府组成的联合执法队来到了靖安县安全水库旁的一家养猪场。抵达现场后，执法队开始查看生猪排泄物排放是否有环保措施，调查水库水质变化是否与养猪场有直接关系。

    “这是县里最后一个没有达标的水库了。我们现在是来取证，如果确实是生猪养殖破坏了水库水质，我们要坚决取缔。”县水务局局长王仕钦告诉记者，靖安县创新执法机制，成立了由县政府牵头，有关部门组成的综合执法协调办公室，负责全县涉水综合执法，按照“严管、勤查、联动、重罚”的要求，定期开展联合执法，将破坏水生态、水环境行为遏制在萌芽状态，改变过去“多头执法”不见成效的现象。

    在庐山市，“河长制”的实行也保护着一湖清水。今年3月，当地群众向河长办举报，有人在庐山市管辖的鄱阳湖湿地乱搭乱建养殖龙虾，河长办工作人员派出巡查员取证后，立即将问题反映给该条河流的一级河长，当天，一支由10多个部门、共100余人组成的联合执法队前往湿地进行执法，拆除了违规养殖地。庐山市河长办专职副主任黄孝明告诉记者：“推行‘河长制’后，治水工作由水务部门的‘单打独斗’变为相关部门的协调配合，起到了很好的整治效果。”

    本报记者 游 静