本报讯（记者胡蕊蕊）为了加强对采砂秩序的管理，充分发挥砂石资源的最大效益，2009年5月，九江市委、市政府做出了对鄱阳湖采砂实行统一管理的重大决策，实现了鄱阳湖采砂从“粗放开采”向“集约开采”的转型，较好地解决了鄱阳湖砂石资源节约有效利用与鄱阳湖生态环境保护的矛盾，不仅促进了水运市场的繁荣，也取得了生态效益、资源效益、社会效益和廉政效益。

鄱阳湖水域53%的水域在九江辖区，砂石蕴藏丰富，船舶往来频繁。如此庞大的砂石运输市场，怎样做到科学、有效的管理，九江市按照在保护中开发、在开发中保护的总要求，依据《江西省河道采砂管理条例》《赣江中下游及鄱阳湖河道采砂可采区现场监督管理办法》等相关法律法规，九江市于2009年5月发布《关于鄱阳湖采砂统一管理的公告》，九江市鄱阳湖采砂统一管理工作正式启动实施。鄱阳湖采砂统一管理实行“五统一”管理，即统一组织领导、统一开采经营、统一规费征收、统一综合执法、统一利益分配，突出对砂石采、运的规范整顿。

为了依法规范湖区采砂秩序，保护“一湖清水”，在砂石开采方面，实行“五定”模式，即定点、定时、定船、定量、定功率。在湖区划定采砂地段，坚决杜绝影响航道、破坏资源的无序开采。按水位确定开采时期，规定晚间时段不得开采。采砂船凭作业证作业。按照省主管部门批准的开采量，控制总量，禁止滥采。在安全管理上，建立了安全管理责任制，明确了采砂船安全生产主体责任和现场管理人员一岗双责的安全监管责任。强化了安全隐患问题的排查、设立了救助应急平台，保证了生产作业和通航安全。采砂管理新模式运转后，最大的变化就是实现了安全、生态、经济、廉政等多重效益的并举，规范、有序的管理改善了湖区生态环境，达到了生态环境保护与鄱阳湖砂石资源合理利用的双向收效。2014年以来，我市共查处非法运砂、“三无”运输、违章运输等船舶近万艘次，查处违法违规行为3937次，行政处罚659起，做到零上访、零投诉。

来源：http://edu.gmw.cn/newspaper/2015-01/01/content_103424746.htm