“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”是省委作出的重大战略部署。做大九江，使其与南昌共同成为支撑江西经济崛起的“双核”，必须做大九江的经济总量，必须坚持“强工兴城”战略不动摇。推进九江沿江开放开发，建设昌九工业走廊，做大城西、城东、赤码、彭湖、共青先导区5个千亿板块，打造沿江沿路“t”形工业带。同时要充分发挥后发优势，走可持续发展之路，为此必须高举“生态立省、绿色崛起”大旗，走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路。

九江在深入推进工业化进程中，应体现“开发与保护并重”的原则，一手强力推进工业化，一手高举生态保护的大旗。具体而言，就是合理构建可持续发展空间布局，打造“双肺”，护卫“t”型工业带发展。具体构想是：在昌九一体化区域内，构建一个以鄱阳湖湖体为核心，以沿湖3公里纵深为缓冲的湿地保护区（形象称为“蓝肺”），一个以云居山——柘林湖风景区为核心，延伸至幕阜山、修河流域的生态涵养区（形象称为“绿肺”），将其打造成为昌九两市的生态公共客厅和具有国际品质的都市群“双肺”。

高标准编制“双肺”发展规划。在现有的《鄱阳湖生态经济区规划》基础上，结合《昌九一体化总体规划》和修水、武宁、永修等城市总体规划及各专项规划，编制“绿肺”发展规划，适当修编“蓝肺”规划，形成“双肺”发展规划。在规划中，科学划出禁止开发区、限制开发区、控制建设区以及建设协调区等。在“双肺”区域内设置产业准入门槛，重点发展生态农业、文化创意产业、旅游休闲产业、现代服务业等绿色、环保、高端低碳的一三产业。比照《长株潭城市群生态“绿心”地区总体规划》，拟争取省人大通过，以《条例》形式颁布，使规划上升为地方性法规。

高密度宣传推介“双肺”发展规划。召开新闻发布会，向全世界发布“双肺”发展规划，并在一定的时间内，通过新闻媒体全景、深入、持续地报道，充分宣传九江“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，挖掘九江“一手抓发展，一手抓生态保护”的好做法。为我市举全市之力推进沿江开放开发，继而实施江路联动、江湖联动、做大九江、实施昌九一体化提供强力舆论支持。并通过宣传生态保护来提升区域知名度，进而推进招商引资工作。

高规格推动规划的实施。一是成立高规格管理机构。在省鄱阳湖生态经济区（昌九一体化）建设领导小组领导下，整合云居山——柘林湖风景名胜区管委会和省鄱阳湖湿地保护机构，建立高规格的“双肺”保护管理委员会，负责“双肺”规划的执行和监管。二是完善主体功能区规划。结合国家主体功能区规划和鄱阳湖生态经济区规划，完善“双肺”区域主体功能区规划。三是调整经济目标考评方案。对“双肺”区域的县（市、区）如九江的修水县、武宁县、星子县等县不列工业经济考核指标，或降低工业经济考核权重，增加生态保护和生态建设权重。

高质量包装项目，积极争资争项。以“双肺”区域城乡统筹、生态基础设施建设、生态城市和生态乡村建设、生态补偿、流域治理、重金属污染治理等方向为切入口，策划、包装一批影响全局、带动全面、惠及百姓的重大基础设施、生态保护和治理项目，以鄱阳湖生态经济区建设为通道向上争资争项，助力建设大九江。