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媒体：内详 作者：内详
专业号：鄱湖人家
2012/7/9 6:26:42
上饶建设八千“美丽乡村”
文/《瞭望》新闻周刊记者
王运才 李兴文 郭强
江西上饶，得名于“山郁珍奇，上乘富饶”,素有富饶之地的美誉。
作为中部地区一个典型的农业大市，上饶市740万人口中，农业人口占到六成。自2006年以来，地处鄱阳湖畔的上饶市把新农村建设作为破解“三农”难题的重要途径，先后在8000多个村点开展新农村建设，确立湖区生态渔村、景区旅游新村、城郊社区新村等不同类型的建设之路，一个个村容整洁、村民富裕、管理民主的现代新型村落如雨后春笋般涌现。
因地制宜“新农村建设”
上饶市地处鄱阳湖核心区，保护“鄱阳湖”的一湖清水责任重大。以鄱阳县为例，全县农村人口128万，85%临湖而居，沿湖2公里内有300多个渔村，每天都会产生很多生活垃圾，垃圾处理是否得当，直接影响鄱阳湖的水质和湖区的生态环境。
近年来，上饶市以新农村建设为契机，通过开展农村洁净家园、洁净田园、洁净水源和洁净能源为主题的“四洁净”工程，对农村生产生活垃圾进行综合治理，确保泥沙不流失到鄱阳湖、垃圾不流落到鄱阳湖、污水不流入鄱阳湖。
荣七村是上饶市首批新农村生态渔村建设试点村。以前由于经济发展落后，村民环保意识较差，这里曾烂砖破瓦遍地，污水横流。在新农村建设过程中，荣七村引入厌氧人工湿地污水处理系统，运用生物方法处理污水，每家每户的污水经过六级发酵、沉淀处理，变成清水，最终汇入鄱阳湖，经过发酵的塘泥是绝佳的农家肥。
《瞭望》新闻周刊在采访中了解到，经过几年建设，鄱阳县已经建成生态渔村示范点150个，这些昔日的小渔村已基本实现经济社会发展、生态环境优美、人与自然和谐发展的目标。目前上饶市“二河一湖”监测断面二类以上水质达100%.
上饶湖区、景区的区域特性比较明显，自然条件和经济条件差异较大。在新农村建设过程中，上饶根据这个实际，将针对性和特色性统一起来，提出湖区建设生态渔村、景区建设旅游新村的工作思路。
“科学规划是新农村建设的基础和前提。”上饶市委书记董仚生告诉本刊记者，上饶在规划时明确要求，新农村建设不搞推倒重来、大拆大建，而是突出生态保护、突出田园风格、突出历史风貌，既保护自然风貌、展现田园风光，又彰显当地历史文化底蕴和民风民俗，形成各具特色的村落。
长溪村是中国最美的乡村--婺源县的一个偏远的原生态古村，这个有着千年历史的古村民居大部分为晚清徽派建筑。2009年，长溪村被纳入上饶市新农村建设点，在规划建设时，村里尽量保持修复古村的文化脉络和原始建筑风格。夏日移步长溪村，高大的马头墙在青山蓝天、青砖黛瓦的映照之下，构成一幅恬静自如的优美画卷，如今长溪村已成为一个远近闻名的旅游新村，全国各地的游客纷至沓来。
为了体现地域特色，婺源在新农村建设中把古民居、古文化、田园风光等特色乡村资源纳入旅游开发规划，将文化、生态优势转变为经济优势，成为全市的新农村建设亮点。2006年以来，婺源县1200多个30户以上的自然村中，已有600多个纳入新农村建设点，许多村庄像长溪村一样，通过新农村建设成了“旅游新村”.
开发两大富农资源
“发展生产是新农村建设的立足点，富裕农民是新农村建设的落脚点。”接受本刊记者采访中，上饶市市长潘东军说，在新农村建设过程中，上饶始终把发展农村经济、富裕农民放在突出位置，通过实施“万户农家乐”和“百万果苗进新村”工程，做大做强特色优势产业、推进农业产业化经营，多管齐下发展农业农村经济，提高农民收入。
“原来种田一年到头2000多块钱，现在通过发展农家乐一年收入有20多万元，乡村旅游让我们老百姓尝到了实实在在的甜头。”在江西婺源县李坑村，54岁的邱五权喜滋滋地说。2009年，邱五权办起李坑村第一个农家乐，经过3年经营，老邱赚回了本钱，经营也走上了正轨，如今，他的农家乐已拥有餐席80多桌，住房60多间。
上饶入目皆景，在2.28万平方公里的区划内，上饶有三大国际旅游品牌：世界自然遗产三清山、世界地质公园龟峰、世界稻作发源地万年神农源；上饶还有三大全国知名旅游名片：中国优秀旅游城市、中国最美乡村婺源、中国最大的湿地公园鄱阳湖湿地公园。
2010年，上饶市接待游客人次、旅游总收入、门票收入均列全省第一；2011年，上饶市接待游客总人次达到2914万，旅游综合收入占全省的比重达到19.5%、占全市GDP比重达19.4%.
结合当地丰富的旅游资源，上饶市大力推进“万户农家乐”工程，鼓励引导新农村建设点上的农户，积极发展“农家乐”,让农民鼓起腰包。
邱五权是上饶景区农民借地生财的一个典型。当地许多农民洗脚上岸，当起了“农家乐”的老板；村姑解下围裙，成了景点导游，截止到2011年底，上饶市农家乐经营户达到2.4万多家，解决就业近13.7万人，带动农民人均增收110元以上。
作为一个农业大市，上饶有的不仅仅是如诗如画的青山绿水，鄱阳、余干、万年、弋阳、铅山、上饶、广丰、玉山等8个县是“江西省粮食主产县”,横峰县、婺源县分别有“中国葛之乡”、“中国绿茶之乡”的美誉，上饶县头顶“中国油茶之乡”和“中华蜜蜂之乡”的光环。
上饶市委常委陈晓平说，在新农村建设过程中，上饶围绕建设“国家粮仓和优质农产品加工供应基地建设”的目标，紧扣粮食、禽畜、水产、果蔬茶、林产五大特色优势产业，提升农村经济发展水平。
走进广丰县松华绿色农业开发合作社的柚园，只见一棵棵马家柚树连排成片，绿意盎然。马家柚是广丰县特有的地方优良品种，果大形美、瓤红汁多、富含维生素和番茄红素，具有较强的抗氧化功能。合作社负责人林华说，马家柚年年都供不应求，价格连年上涨，去年上市价每斤达到25元，柚子还没成熟，就已经被顾客抢订了2万多斤。
如今林华的合作社种植了马家柚、天桂梨、油茶等经济作物，还进行了肉猪、山羊、野鸡等特色养殖，他一年的收入上百万元，富起来的他通过“基地 农户”、“合作社 农户”的方式，带动当地180多位农民致富。
广丰县委书记倪美堂说，为增加农民收入，广丰将马家柚列为县域品牌加以培育，专门设立了果业基金，每年安排500万元资金，用于扶持马家柚新技术的引进和试验；对新建的马家柚标准化果园给予三年的财政扶持。如今，广丰县马家柚种植经营户达1500余户，种植面积超过6万亩。
广丰县马家柚种植只是上饶市大力实施“百万果苗进新村”工程的一个缩影。目前，上饶市新农村建设村点栽植优质马家柚、金标柚苗等530多万株，全市省级以上农业龙头企业70家，占全省的近15%;农业专业合作组织2098家，带动21.3万农户。2011年，全市实现农业总产值280亿余元，农民人均纯收入达到6134元，比上年增长15.4%.
公共服务深化农村建设
建设社会主义新农村，除了村容整治、发展生产外，民主管理同样重要。
“新农村村点建设搞不搞、搞什么，由农民说了算。”这是本刊记者在上饶农村采访时听得最多的一句话。新农村建设过程中，上饶市在村点规划设计、项目选择、筹资筹劳和后续管理上，充分发挥由农村老村干部、老党员、老模范、老教师、老复员军人“五老”组成的村民理事会作用，形成“村民管村民、村民管村事”机制。
在铅山县陈坊乡沽溪廖家新村，村民理事会通过向村民讲政策、明道理，使他们对新农村建设从思想抵触变为积极参与，全村村民义务投工投劳近千个，一个生态优美的山区新村初具雏形；广丰县排山镇祠堂后新村，村民理事会带领村民改水改厕、拓宽村里主要通道，清理村内水塘淤泥垃圾，村里面貌焕然一新。
“农民事前知情、事中参与和事后受益，这一做法解决了长期以来农村事务没人愿管、不太好管的状况，农民的归属感、认同感大大增强。”潘东军说。
本刊记者近日走进横峰县红桥场白沙岭分场看到，场里道路整修一新，一块开阔地上安放着各种健身器材，场部办事窗口前摆放着社保就业、计生服务等指示牌，墙上张贴着各种便民服务的办事流程。
横峰县委书记程文告诉本刊记者，在新农村建设过程中，横峰从去年以来在全县开展“平安创建、医疗服务、文化科技、扶贫帮困、计生服务、社保就业、文明创建、千名干部、党风廉政、党建项目”十进村居活动，目的就是要把公共服务延伸到农村，方便农民办事，丰富农民的文化生活。
农村社区建设对于统筹城乡发展，加快城乡一体化进程具有重要意义。在新农村建设过程中，上饶市把新型农村社区建设作为统筹城乡发展的重要抓手，在各个建设村点发展文化、体育、卫生等农村社会公益事业，重点建好“一心两栏三室四站”,即社区综合服务中心，宣传栏、党务村务公开栏，综治警务室、老年活动室、图书阅览室，救助帮扶站、医疗卫生站、计生服务站、农情农技信息站，六年来，上饶市8000多个新农村建设村点共修建文化娱乐中心、体育广场、农家书屋等各类活动场所1.5万余处。
董仚生说，促进公共服务向农村延伸，多形式、多渠道地为农民生活提供便利，有利于改变长期以来政府在农村的社会保障、文体卫生等公共服务被“边缘化”的问题，使农民群众和城市居民一样，享受到便捷、优质的公共服务，促进城乡基本公共服务均等化，这也是新农村建设的应有之义。□
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