建设鄱阳湖生态经济区，是国家从战略全局和长远发展出发作出的一项重大决策，是国家赋予江西省的一项光荣而艰巨的任务。鄱阳湖生态经济区建设正式上升为国家战略，在江西发展史上具有重要里程碑意义。省委苏荣书记今年四月在全省检察长会议期间对检察工作作出重要批示：“希望全省检察机关的同志正确认识和把握当前形势，充分发挥检察职能作用，大力推进社会矛盾化解，大力推进社会管理创新，大力推进公正廉洁执法，更加积极主动地服务全省经济社会发展，不断提高检察机关整体工作水平和执法公信力，为促进鄱阳湖生态经济区建设、加快江西科学发展、进位赶超、绿色崛起步伐，为实现社会公平正义、加快建设社会主义法治国家作出新的贡献。”鄱阳湖生态经济区建设列入了国家发展的战略层面，在这难得的历史发展机遇面前，作为基层检察机关，应如何发挥检察职能作用，保障和服务鄱阳湖生态经济区建设发展，笔者在此谈谈浅见。 

　　一、更新服务理念，强化大局意识，切实增强服务保障鄱阳湖生态经济区建设的自觉性和责任感 

　　建设鄱阳湖生态经济区，对信丰转变经济发展方式具有重大的现实意义。推进鄱阳湖生态经济区建设，人民检察院责无旁贷，义不容辞。要紧紧围绕生态经济区建设的各项战略部署，及时调整工作思路，把全院干警的智慧和力量凝聚到服务生态经济区建设上来，以高度的责任感和使命感，在化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定中依法履行检察职能、增加服务功能，以创新发展的理念突出依法维权。把推进生态经济区建设发展战略作为应尽职责，将涉及生态经济区建设的各类司法需求和呼声作为安排检察工作重点的第一信号，将促进生态经济区建设发展作为检察院服务工作的第一任务，为全力推进造林绿化“一大四小”工程建设，大力发展高效生态农业，实现信丰科学发展、进位赶超、争先创优、绿色崛起提供服务和保障。 

　　二、完善机制，强化责任，妥善化解鄱阳湖生态经济区建设发展中凸显的矛盾纠纷 

　　县检察院及时与县委、县政府相关职能部门加强沟通，密切关注鄱阳湖生态经济区建设发展的大局与方向，及时掌握和研究鄱阳湖生态经济区建设发展动态，找准切入点，确保检察院的工作思路、重心与鄱阳湖生态经济区建设的发展同步。实行重点案件报告制度，保障生态建设的快速发展。凡涉及到鄱阳湖生态经济区建设的重点案件，在审理过程中，需要对相关企业财产采取查封、扣押、冻结和相关人员采取逮捕、拘留等强制措施的，分管领导必须向检察长报告。 用好用活检察建议，通过检察建议、纠正违法等形式规范行政执法行为。完善预防职务犯罪工作机制，高度关注本县属于鄱阳湖生态经济区建设的重点项目，适时展开调研，积极指导重点项目企业在法律框架内开展活动，从法律视角帮助其进行项目的可行性论证，同时积极参与鄱阳湖生态经济区建设的重点项目的招投标活动，做好预防职务犯罪工作。对房屋拆迁、土地征用等涉及群众切身利益的项目，要积极配合党委政府，完善法律风险防控，制定工作预案，依法保障人民群众利益。 

　　充分利用检察长接待日、首办责任制、民生热线处理信访等多元化纠纷解决机制，将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。践行“强化法律监督，维护公平正义”主题实践活动，积极探索开展公益诉讼，对不作为造成环境污染、自然资源破坏、国有资产流失等严重损害社会公共利益的情形，探索提起公益诉讼；对因征地拆迁、移民安置、安全生产、仪器药品安全等引发的矛盾纠纷，在严肃查办相关职务犯罪、确保案件依法公正处理的基础上，主动把执法办案工作向化解社会矛盾延伸，认真开展释法说理、心理疏导等工作，积极引导和帮助当事人化解积怨，使执法办案的过程变成化解矛盾、促进社会和谐稳定的过程。 

　　三、充分发挥检察职能，依法履行职责，为鄱阳湖生态经济区建设努力营造优质的法治环境 

　　服务鄱阳湖生态经济区建设是当前的中心工作，虽然检察机关不直接招商引资、洽谈项目或组织生态经济区产业开发，但能够为项目的实施和推进提供法律保障；能够为“亲商、便商、安商”和维护客商的合法权益提供优质高效的服务；能够为解放生产力和促进生产力的发展提供有力支持，努力为鄱阳湖生态经济区建设营造六个方面的良好环境。 

　　一是依法严厉打击刑事犯罪，努力营造一个良好的治安环境。推进鄱阳湖生态经济区建设，特色是生态。我们必须依法重点打击破坏生态环境的盗伐、滥伐林木、非法猎捕野生动物、非法采伐重点保护植物、非法占用农用地、重大环境污染及破坏生态经济区建设的哄抢、盗窃、破坏或者故意毁坏企业生产资料、电力、通讯设施等各类刑事犯罪；从严惩处生态经济区内重点项目建设中的各种强买强卖，破坏市场经济秩序，破坏企业正常生产经营及其它影响生态经济区建设发展的犯罪行为。 

　　二是加强对行政执法移送案件的监督，努力营造一个良好的市场环境。依法监督相关行政执法移送案件的移送情况，加强对行政执法移送案件移送情况的监督。对于行政机关在整顿和规范市场经济秩序中依法作出的具体行政行为，要予以支持和维护；对于违犯市场经济秩序犯罪，行政执法机关以罚代刑或随意降格处理而不移送公安机关立案追究刑事责任的，予以严格监督，使此类犯罪受到刑事追究。 

　　三是充分发挥职能作用，努力营造一个良好的服务环境。自觉地把检察工作置于鄱阳生态经济区建设的重大决策部署中去安排，始终与县委合心合力、同步同调、同心同德，确保鄱阳生态经济区建设工作推进到哪里，服务活动就覆盖到哪里。全力服务生态工程建设，积极为加快发展以低碳经济为主导的生态产业、绿色循环经济服务，为政府部门依法对经济活动进行宏观调控提供法律咨询服务。 

　　四是依法行使检察职权，努力营造一个良好的执法环境。用足用好检察职能，认真解决涉企案件的重点难点问题，在执法过程中，对于因资金暂时短缺但仍处于正常生产经营状态、有发展前景的企业，审慎采取查封、扣押、冻结、拘留等强制措施，以维持企业正常运转。 

　　五是大力开展法制宣传教育，努力营造一个良好的社会环境。广泛开展送法进学校、进社区、进工业园等活动，重点宣传普及生态文明建设的政策法规以及环境保护、节能减排、城乡规划、市场规范、维护稳定等方面的法律知识。通过加强法制宣传，培育公民、企业诚实守信、公平竞争、学法守法的意识。 

　　通过在企业、集市等人员密集场所设立法律宣传点、宣传栏，宣传检察工作，宣传法律知识，提供法律咨询。与法院联合对涉林、涉农及影响生态环境的刑事案件加大巡回审判、公开审判力度，通过群众旁听、媒体直播转播庭审等方式，加强以案释法，提高群众法律意识，扩大办案社会效果。 

　　六是以公正廉洁为立足点，努力营造一个良好的司法环境。为促进鄱阳湖生态经济区建设健康发展，应在营造好的司法环境上下功夫。要严格落实党风廉政建设责任制，加强检察官职业道德教育。在检察工作的各环节，严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和最高人民检察院“五条禁令”规定等，加强对检察官业外活动的监督，规范检察官与律师、当事人的关系，杜绝关系案、人情案和金钱案的发生，维护检察工作的纯洁性和公信度，努力为鄱阳湖生态经济区建设构建一个廉洁公正严明的司法环境。 

　　（作者系江西省信丰县人民检察院党组书记、检察长）