本报记者   霍鑫  史秋实报道

　　“大力开发低碳技术，推广高效节能技术，要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，积极参与应对气候变化国际合作。”今年的政府工作报告让低碳经济成为一个热点话题。参加全国“两会”的人大代表、政协委员在审议讨论政府工作报告时，纷纷为发展低碳经济出谋划策。

　　低碳发展制度重于技术

　　“气候变化问题说到底是发展问题。”全国人大常委、中科院党组副书记方新认为，我国是拥有１３亿人口的发展中大国，要发展，环境问题不可避免。但在发展的同时要吸取发达国家的教训，不能重走发达国家的老路，要对全球气候变化承担共同但有区别的责任，尽可能地注意减排，发展低碳。

　　方新认为，对于低碳的发展，技术很重要，但更重要的是制度安排。很多问题不能仅靠技术来解决。如垃圾处理问题，垃圾焚烧已经有成熟的技术方案，但垃圾分类的问题尚未解决。水污染的问题也类似，治理水污染的技术很成熟，关键问题是制度，解决技术的应用问题。方新认为，在这个过程中，科学家的责任是为国家走低碳发展道路尽责，围绕国家需求选题，同时普及科学知识，让大众了解低碳生活方式，而最终能否实现低碳发展还是要靠制度。在这一问题上，制度明显重于技术，如果没有合理有效的制度安排，低碳发展很难取得实效。

　　科技创新打“低碳牌” 

　　“从去年开始，江西省已投入１亿元科技创新经费，用于加强低碳、节能、生态保护以及高新技术公共技术服务项目的建设。”全国人大代表、江西省科技厅厅长王海自豪地表示，江西科技创新和新兴产业的发展进入跃升期。鄱阳湖生态经济区获得国务院批复后，围绕鄱阳湖生态经济区进行生态保护、低碳经济开发就成了江西科技创新工作的重点。近几年，江西省在科技创新方面投入了巨大财力，也取得了令人瞩目的成绩。“比如光伏产业，去年江西硅片产量是３０００兆瓦，单晶硅产量达到２００兆瓦，光伏产业产值超过了２００亿元。从硅料到太阳能发电，完整的光伏产业链已在江西形成。”

　　王海特别提到，去年在江西召开了首届世界低碳与生态经济大会暨技术博览会，充分表明江西发展低碳经济的决心。今后，江西还将建立低碳技术研究院，为发展低碳产业提供有力的技术支撑。

　　大力发展创新型储能技术 

　　风能、太阳能等新能源发电的最大缺点是受天气、季节、时间约束非常大，发电不稳定。全国政协委员、上海神力科技有限公司总经理胡里清建议，我国应大力发展创新型储能技术，解决新能源发电的随机性、波动性问题，使大规模风能发电、太阳能发电方便可靠地并入电网。 

　　胡里清表示，大容量储能可明显提高能源利用效率，顺利应对城市尖峰负荷。如果采用大容量储能技术，不仅减少投资，而且节地、节能、减排效果显著。 

　　胡里清还建议，应制定峰谷电价和储能电价政策，引导储能产业发展。我国目前只有少数地区制定了分时电价，缺少国家层面的峰谷电价政策。为鼓励电力企业提高发电设备的利用率和保障电网的电能质量，增强电网调峰能力，促进新能源发展，实现节能减排目标，我国应参考欧、美、日等国的峰谷电价政策，制定国家峰谷电价政策，鼓励电力企业积极应用储能技术。

　　低碳发展尚缺清晰技术路线图

　　“现在我们提低碳经济还为时过早，因为有很多基础性工作还没有做。”全国政协常委、华中科技大学煤燃烧国家重点实验室主任郑楚光表示，目前要实现低碳发展有很多方法，如可以改变能源结构、促进新能源发展，可以节能减排，也可以采用二氧化碳捕捉封存等。但对于这么多的低碳技术，我国还没有形成一个清晰的技术序列。

　　郑楚光说，目前我国在低碳技术选择上缺乏系统、科学的评估和规划。我国要实现低碳发展，首先应该确立国家清洁能源战略和技术路线图。

　　九三学社中央也在提案中建议，从众多的低碳技术中选择符合国情和发展需求的关键、共性技术，尽快制定低碳技术重点发展战略规划，列入“十二五”科技发展计划及相关产业技术创新计划。

　　农村也要发展低碳经济

　　全国政协委员、新希望集团董事长刘永好表示，发展低碳经济不仅是城市经济的事情，也是农村经济的事情。将低碳经济发展政策惠及到农村，将低碳经济发展的补贴资金覆盖到农村，可以有效减少农村碳排放，促进农村经济结构转型。