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媒体：人民网 江西日报 作者：程关怀
专业号：鄱湖人家
2011/7/26 8:06:58
健全五项机制加快鄱阳湖生态经济区生态农业发展
生态农业，是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，进行集约化经营的农业发展模式。发展高效生态农业，是《鄱阳湖生态经济区规划》的一个重要组成部分，它既是对鄱阳湖绿色资源优势的充分利用, 又顺应了世界农业的发展趋势；不仅有利于当前的发展, 更重要的是能创造一种后发优势，为未来发展奠定良好的基础。因此，加快发展生态农业，是鄱阳湖生态经济区农业发展的战略选择，是历史的必然。生态农业建设是一项宏大的工程, 要取得成效，就必须找到切实可行的途径，并进行长期不懈的努力。从鄱阳湖生态经济区农业发展的现状分析，应重点围绕建立健全五项机制，加快推进生态农业发展。
从法规制度层面上规范鄱阳湖生态经济区生态农业的生产和经营行为，建立生态农业的法律保障机制。目前鄱阳湖生态经济区发展生态农业的法规制度还处于空白，因此，要加大政策调研力度，制定科学合理、切实可行的法规政策，主要包括扶持优势产业区域布局、农业面源污染防治、农产品质量安全保障及标准化生产等。特别要严格控制生态农产品的生产过程，制定严格的生产标准和监督制度，力争5年内使鄱阳湖生态经济区农药使用量减少20%，化肥施用量减少30%，农作物秸秆和畜禽粪污利用率达90%以上，基本控制农业面源污染。
借鉴一些发达国家发展生态农业的经验、做法，建立生态农业的利益补偿机制。欧美一些发达国家通过强有力的财政补贴，推动本国生态农业实现了迅猛发展。鉴于发展生态农业的高成本投入因素，鄱阳湖生态经济区的生态农业建设可借鉴这些国家的做法，建立生态农业的利益补偿机制。补偿可分为直接补偿、转型补偿和维持补偿三类，对发展生态农业、有效控制面源污染的农民和企业给予直接补偿，对转型发展休闲观光农业和生态旅游业的农民和企业给予转型补偿，对农民退耕还湖、渔民上岸给予生计维持补偿。通过实施科学的利益补偿机制，推动鄱阳湖生态经济区的生态农业实现可持续发展。
切实加大鄱阳湖生态经济区生态农产品的品牌打造和宣传力度，建立生态农业的政府推动机制。有了按生态标准生产的农产品，还要有过硬的产品品牌，这样才能推动生态农业实现快速健康发展。“生态鄱阳湖、绿色农产品”是我省农产品宣传的主打形象。要采取有力举措，重点打造“鄱阳湖生态农产品”品牌，大力推进“鄱阳湖”鱼蟹、“鄱阳湖”蔬菜等品牌战略，形成独具特色的“鄱阳湖”品牌效应；加快农超对接步伐，开设“鄱阳湖生态农产品”专区（柜），为市民提供更多优质的生态农产品。
进一步强化农业科技创新和推广服务，建立生态农业的科技支撑机制。鄱阳湖生态经济区大力发展生态农业，必须依靠科技进步，重点要在三个方面取得突破：在技术上更加注重“绿色”，加快研发与高效生态农业相适应的技术，重点在种养设施栽培技术、农业生物应用技术、农业污染治理技术等方面取得突破；在模式上更加注重“生态”，大力推进农作制度改革和生产模式创新，重点推广精准农业、休闲农业等生态高效模式；在服务上更加注重“高效”，推进基层农业科技推广服务组织创新，完善农技推广网络，建立完善首席专家、责任农技员制度，构建农科教、产学研一体化的新型农技推广体系。
加快推进鄱阳湖生态经济区生态农业产业化建设步伐，建立生态农业的产业化发展机制。产业化及合作社发展，有利于将分散、小规模经营集聚成规模化效益，是促进生态农业快速发展的最佳路径。在今后谋划和推进鄱阳湖生态经济区生态农业发展的进程中，要大力实施“新增百亿斤优质稻谷生产能力”、“新增百万亩高标准蔬菜基地建设”等工程，打造核心产业集群，着力推进农业产业化经营。同时，要大力引导农民合作社发展，提高农民组织化程度，共促鄱阳湖生态经济区生态农业发展。
从法规制度层面上规范鄱阳湖生态经济区生态农业的生产和经营行为，建立生态农业的法律保障机制。目前鄱阳湖生态经济区发展生态农业的法规制度还处于空白，因此，要加大政策调研力度，制定科学合理、切实可行的法规政策，主要包括扶持优势产业区域布局、农业面源污染防治、农产品质量安全保障及标准化生产等。特别要严格控制生态农产品的生产过程，制定严格的生产标准和监督制度，力争5年内使鄱阳湖生态经济区农药使用量减少20%，化肥施用量减少30%，农作物秸秆和畜禽粪污利用率达90%以上，基本控制农业面源污染。
借鉴一些发达国家发展生态农业的经验、做法，建立生态农业的利益补偿机制。欧美一些发达国家通过强有力的财政补贴，推动本国生态农业实现了迅猛发展。鉴于发展生态农业的高成本投入因素，鄱阳湖生态经济区的生态农业建设可借鉴这些国家的做法，建立生态农业的利益补偿机制。补偿可分为直接补偿、转型补偿和维持补偿三类，对发展生态农业、有效控制面源污染的农民和企业给予直接补偿，对转型发展休闲观光农业和生态旅游业的农民和企业给予转型补偿，对农民退耕还湖、渔民上岸给予生计维持补偿。通过实施科学的利益补偿机制，推动鄱阳湖生态经济区的生态农业实现可持续发展。
切实加大鄱阳湖生态经济区生态农产品的品牌打造和宣传力度，建立生态农业的政府推动机制。有了按生态标准生产的农产品，还要有过硬的产品品牌，这样才能推动生态农业实现快速健康发展。“生态鄱阳湖、绿色农产品”是我省农产品宣传的主打形象。要采取有力举措，重点打造“鄱阳湖生态农产品”品牌，大力推进“鄱阳湖”鱼蟹、“鄱阳湖”蔬菜等品牌战略，形成独具特色的“鄱阳湖”品牌效应；加快农超对接步伐，开设“鄱阳湖生态农产品”专区（柜），为市民提供更多优质的生态农产品。
进一步强化农业科技创新和推广服务，建立生态农业的科技支撑机制。鄱阳湖生态经济区大力发展生态农业，必须依靠科技进步，重点要在三个方面取得突破：在技术上更加注重“绿色”，加快研发与高效生态农业相适应的技术，重点在种养设施栽培技术、农业生物应用技术、农业污染治理技术等方面取得突破；在模式上更加注重“生态”，大力推进农作制度改革和生产模式创新，重点推广精准农业、休闲农业等生态高效模式；在服务上更加注重“高效”，推进基层农业科技推广服务组织创新，完善农技推广网络，建立完善首席专家、责任农技员制度，构建农科教、产学研一体化的新型农技推广体系。
加快推进鄱阳湖生态经济区生态农业产业化建设步伐，建立生态农业的产业化发展机制。产业化及合作社发展，有利于将分散、小规模经营集聚成规模化效益，是促进生态农业快速发展的最佳路径。在今后谋划和推进鄱阳湖生态经济区生态农业发展的进程中，要大力实施“新增百亿斤优质稻谷生产能力”、“新增百万亩高标准蔬菜基地建设”等工程，打造核心产业集群，着力推进农业产业化经营。同时，要大力引导农民合作社发展，提高农民组织化程度，共促鄱阳湖生态经济区生态农业发展。
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