“既要金山银山，更要绿水清山”，这是发展经济与保护环境“共赢”的出发点和落脚点，更是树立和落实科学发展观的基本要求。要促进经济增长与环境保护实现“双赢”，必须坚持保护环境优化经济增长，为此，要做到以下四点。
    　一是加快结构调整，从源头上减少环境污染。我国现阶段经济增长很大程度上是靠高投入、高消耗、高排放来实现的。我国已成为世界上煤炭、钢铁、铁矿石、氧化铝、铜、水泥消耗最大的国家，是世界上能源消耗的第二大国。如果说以往缓解能源资源矛盾还有较大回旋空间，发展到今天，由于资源环境的承载能力负担过重，一些地区已经到了难以为继的地步。这不仅制约经济持续增长，也带来严重的环境问题。要严格执行产业政策和环保标准，合理调整产业和产品结构，尽快淘汰那些高投入、高消耗、高排放、低效益粗放型经营的落后企业，实现经济发展的“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”。同时要大力发展循环经济，极力推行清洁生产，努力实现增产减污。
    　二是深化机制改革，切实转变经济增长方式。一要树立正确的发展观念，充分认识到经济增长必须建立在资源、环境承载能力的基础上。如果对自然资源过度索取，必然破坏人与自然的和谐关系，到头来总是需要人类给予加倍的补偿。二要有科学的评价体系，就是要以经济效益和社会效益双丰收为标准，形成政府、企业、社会的共同价值取向。在推进经济发展的过程中，必须充分考虑资源和环境的承受能力，既重视经济增长指标，又重视环境资源指标。三要制定有利于增长方式转变的经济政策，包括各种资源能源节约的政策、资源回收和综合利用的鼓励政策、排污收费制度等。努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。
    　三是坚持以人为本，极力维护人民环境权益。发展是人民群众的根本利益所在。但是，发展绝不等同于单纯的经济增长，而是要在经济增长的基础上促进社会全面进步，真正提高人民群众的生活质量。国外的经验教训和国内改革开放的实践证明，实现社会全面发展的战略目标，不能单纯追求ＧＤＰ的增长。过去那种不计环境代价的经济增长方式，对人民群众的生存环境带来了极大损害。这种所谓的发展，只顾眼前利益而不顾子孙后代，实际上是竭泽而渔，人民群众当然不会答应。
    　四是加大政府投入，充分发挥引导促进作用。增加对环境保护投入是非常关键的措施。这一方面是政府实施公共财政的需要，另一方面是因为环境问题往往表现为外部的不经济性。对追求利润最大化的企业来说，尽可能减少在环境方面的投入是其自发倾向。政府为维持公平的市场竞争环境，必须加大法制的力度，严格要求企业达到国家污染物排放标准，同时政府自身也应加大投入，起到引导促进作用。城市集中产生的环境问题、农村生态环境的保护和建设，特别是国家为民族长远利益建立的各类自然保护区和珍稀物种保护、环境执法能力建设等，都需要政府的投入。除了政府增加投入外，要通过各项政策措施调动各方面的社会资本投入环境保护，推动污染治理的市场化、企业化运作，提高资金使用效率。
   　 经济发展始终是人类社会的主旋律，但经济发展必须以科学发展观为指导，在充分顾及人民群众生存环境的基础上，保持生态环境承载力与经济发展规模的基本平衡，才能促进人与自然和谐发展，最终使“经济增长”与“环境保护”实现“双赢”。

（作者系德安县委书记）