■ 李志萌

今年春节前夕，习近平总书记在江西视察指导工作时指出：“江西生态秀美、名胜甚多，绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。”作为全国生态文明先行示范区，我省要用新发展理念引领生态环境的保护与建设，以新举措奋力打造美丽中国“江西样板”，努力走出一条具有江西特色的绿色发展新路子。

治山理水：巩固提升生态优势

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。巩固和提升江西的生态优势，是建设美丽中国“江西样板”的根本任务。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线，努力做好“防、治、建、用、保”的文章。

严守生态红线。生态红线是生态安全的底线和人民生命健康的保障线。江西严守生态红线制度，强化生态红线管理，构建了“一湖五河三屏”为主体的生态安全格局。要严格保护鄱阳湖及其湿地生态保护区水质、湿地和生物多样性，加强对赣江、抚河、信江、饶河、修河等五河流域水资源和水产种质资源的保护，强化构建赣东北—赣东、赣西北—赣西及赣南山地森林生态屏障，增强其水源涵养、水土保持等功能。要从规划角度保障和强化生态保护红线区，明确生态红线的管理体制机制、生态保护目标与管理要求，建立生态红线监测预警机制，并按照主体功能区和生态红线要求，运用产业政策引导产业向有利于生态红线保护的方向流动。

开展“气、水、土”治理。我省强化环境综合整治，在全省范围内大力开展了“净空、净水、净土”专项行动。在大气污染防治方面，要加大综合治理力度，减少污染物排放，加快燃煤小锅炉淘汰力度，完成黄标车淘汰任务；加强重点区域空气质量监测，建立区域大气污染联防联控协调机制，推进建立区域性污染应急处理机制和跨界污染防治协调处理机制。在水污染防治方面，要加大对“五河一湖”和东江源头水生态的治理力度，明确工作目标、落实管理责任，推行水质治理的“河长制”并逐步实现全覆盖；依法取缔不符合国家产业政策、严重污染水环境的“十小”生产项目；开展城乡生活污水收集和处理系统建设，强化农业面源污染控制；加强断面水质监测，全面开展县界跨界断面水质监测。在土壤污染防治方面，要推进污染场地治理试点示范，开展土壤修复示范工作，包括对土壤污染状况进行调查和监测、对江河源头区域历史遗留的重金属污染问题进行治理。

推进生态工程建设。我省集中开展了水生态建设、湿地生态系统功能质量提升、森林质量提升等工程建设，以重大生态工程为抓手，积极保护和修复自然生态系统，不断提升生态环境质量，使江西的生态优势进一步得到提升，主要生态指标保持全国前列。

强化资源节约集约利用。要提高能源利用效率，调整优化能源结构，加快发展风能、太阳能建设，推进生物质能源发展。要提高能源利用效率，大力发展循环经济，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。建设节水型社会，完善工业重点行业节水标准，加强农业用水管理和改变农业用水方式；加强生活用水管理，完善水资源价格形成机制，并开展水生态文明试点城市建设。推进土地集约节约利用，实行最严格的耕地保护制度，完善耕地保护补偿激励机制；严格土地用途管制，提高土地利用强度；促进矿产资源高效利用，提高矿产资源综合利用水平。

强化生态环保的制度保障。我省把制度创新作为生态文明建设的突破口，紧紧围绕生态红线、生态补偿、考核评价、责任追究、生态环境保护管理体制等关键领域加强探索实践，开展了生态文明县市先行先试以及系列体制机制创新，取得了一定成效，积累了典型经验，逐步形成了一套可操作、可推广或复制的制度体系。下一步要依据制度理顺责权，加大力度，11个设区市要明确落实地方政府治理水环境污染的任务，积极开展畜禽养殖综合整治和农村环境整治，重点开展工业园污染源控制和环保监测监控等，努力提升环保效率及环保执行力。

显山露水：变生态优势为发展竞争力

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是提高生产力。我省要把丰富、独特的生态优势转化为生态资本，从推进供给侧结构性改革出发，生产出更多更好的生态产品，将生态优势转化为产业优势，把山水文章做足、做深、做透，做成品牌、做出影响，形成江西持续发展的动力和竞争力。

发展生态农业，为消费者提供更多绿色、健康的农产品。围绕绿色食品生产基地建设，把江西建成全国重要的生态农产品生产区和绿色农业示范区。进一步围绕具有较好发展基础的水稻、生猪、水产、蔬菜、茶叶、中药等优势特色产业，优化区域布局，推进绿色农业产业化规模生产。构筑生态有机的绿色农业体系，打好“绿色牌”，提升“生态鄱阳湖、绿色农产品”的品牌形象和价值。从最初的追求农产品产量为目标，转向生产发展与生态保护并重，实施农业生产清洁化、标准化、品牌化，由单纯追求高产，向高产高效、资源节约、生态环保转变，将市场、资源、生态等约束变量内化于农业体系之中，提高农产品的质量安全，提高农业的经济社会效益，发挥农业平衡生态系统的作用和功能。

发展生态旅游，让消费者领略大自然美景，得到心灵的慰藉。培育多元旅游业态，建设生态旅游休闲度假区。以优美的生态环境、浓郁地方特色文化、精致设施悠闲享受、优良的品质服务为建设目标，逐步将休闲度假培育成江西旅游的主打产品。提升发展乡村旅游，以标准化不断提升农家乐的档次和服务质量，打造一批有江西特色的农家乐联合体，把发展农家乐作为重要的富民工程。完善各地历史文化名镇名村、特色景观旅游名镇名村和新农村建设点的旅游功能，建设一批示范旅游镇（村），促进城乡旅游互动。利用鄱阳湖、庐山西海、仙女湖等水资源，培育发展水上旅游，并将其打造成展示江西水文化的重要平台。

发展健康产业，满足人们既要小康又要健康的需求。时下，人民群众对生态产品的需求越来越旺盛，生态健康产业已成为世界发展的大趋势。江西可充分利用中医中药、温泉疗养以及干细胞与再生医学等新兴生物医药技术优势，加快建设岐黄国医书院、樟树东方古海养生旅游度假区、龙虎山道教养生中医园等基地。依托自然生态资源，结合医学、营养学、运动学，用产业化手段满足人们的健康需求，以健康产业的发展带动形成江西新的经济增长点。

发展节能环保产业，促进生态保护与经济发展的融合统一。环保产业节约能源资源、发展循环经济，为保护生态环境提供了物质基础和技术保障。节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是“净空、净水、净土”、开展植被恢复、增强生态环境资源价值的支撑。江西丰富的稀土资源、有色金属和森林资源，为发展节能环保产业、促进资源综合利用和发展生物质能源提供了资源保障。江西节能环保产业的市场潜力巨大，形成了行业产品技术优势，如世界领先的硅衬底LED技术、余热余压利用、超高效冰箱压缩机、膜技术处理等，在大气污染防治、水污染防治、环境监测、污泥和垃圾处理等方面，形成了具有全国优势的技术、基础、市场发展空间，具有巨大的产业价值。随着节能减排的进一步加强，近年来，我省节能环保产业一直保持20%以上的速度快速增长。环保产业已成为保护环境和提升江西经济发展的增长点。

（作者系省社科院应用对策研究室主任、研究员）