□曾宜富 来源：中国旅游报·第一旅游网

　　一、加强环湖县域旅游协作是加快构建鄱阳湖国际生态旅游区的重要基础

　　1.环湖县域是鄱阳湖区的基本载体。鄱阳湖是中国最大的淡水湖、国际重要湿地、世界生命湖泊网中国唯一成员和全球五大濒危鸟类保护区之一。鄱阳湖系过水性湖泊，丰水季节湖面近5000平方公里，枯水季节水面缩小到1000平方公里以下，有时甚至降到不足100平方公里，形成“丰水汪洋一大片、枯水窄浅一条线”的奇特景象。这里原本自然天成、浑然一体，但由于人类社会的发展，使其形成由南昌、九江、上饶三市的13县市区分辖的格局。鄱阳湖生态经济区规划提出了包括38个县市区的概念;在规划鄱阳湖生态旅游区时则更进而提出涵盖52个县市区的范围。但鄱阳湖体还是界定在环湖这13县市区内，因此，环湖各县市区是鄱阳湖体的各个主体，同时又是鄱阳湖区的共同载体。

　　2.环湖县域生态旅游景区是鄱阳湖国际生态旅游区的基本构成。放眼环湖13个县市区，生态旅游景区众多，有水域型、湿地型、山地型、森林型，也有湖岛型、沙洲型，还有静态景物、动态景象、互动景情构成的空中景象型、水面景象型、水底景象型的景区。可以说，鄱阳湖一年四季景色分明、景情变幻、景象万千。这些风姿绰约、风情万种、风韵悠长的景区景点宛如星罗棋布散落在鄱阳湖区，构成了鄱阳湖国际生态旅游区的本底。也就是说，各县市区的生态旅游景区景点都是鄱阳湖国际生态旅游区的重要组成部分。

　　3.加强环湖县域旅游协作是加快构建鄱阳湖国际生态旅游区的关键因素。天然湖泊、各行其是，这是一种原本的自然生志;相互协作、携手共进，这是一种共为的社会生态，人与自然友好相处、区域与区域紧密联手，这是一种自然和社会协调发展的良好环境生态。加强环湖县域旅游协作，一是能够凝心聚力，形成共赢发展的格局;二是能够齐心协力，树立全区整体形象;三是能够同心合力，实现总体发展目标。只要环湖各县市区在友好合作的前提下，努力发展好本县域生态旅游;在健康有序发展本县域生态旅游的同时，广泛深入地开展横向县域的密切合作，鄱阳湖国际生态旅游区的建设将具有厚实的基础。

　　二、推进环湖县域旅游协作重在创立科学高效共赢发展的运行机制

　　1.思想共识，行动共为。一方面，要达成共识，要有开放的胸怀，开阔的视野，围绕打造鄱阳湖国际生态旅游区目标，搞大生态、做大旅游，共担责任，共同作为。另一方面，要有高位推动。各县域政府要将旅游合作摆在突出位置，研究和协调解决合作中的重大问题，切忌本位主义、短视行为。鄱阳湖国际生态旅游区只有全面发展，才能做大做强，做出品牌，做出影响。在合作过程中，很重要的环节是要充分发挥主动性。实践证明，区域合作谁能主动，谁就主导;处处主动，就处处主导;全盘主动，就全盘主导，就成了事实上的龙头。各县市区要充分发挥自己的主动性，在合作方面争做先进，抢当上游。

　　2.携手共进，联手攀升。旅游区域合作是一个大舞台，当前环鄱阳湖县域旅游合作仅仅是一个起步，在发展过程中，要不断提升合作层次，拓展合作领域，使合作在更高层面、更宽领域发挥更大的作用。一方面，合作层次要不断提升，由基层合作逐步向高端合作发展，即由县域合作走向市域合作，由市域合作走向省域合作，最终走上国际合作。另一方面，合作领域要不断拓宽，要在资源保护、发展规划、精品打造、线路建设、市场开拓、资讯服务、质量管理等方面深入合作。

　　3.善谋实事，讲求实效。开展区域合作被普遍认为是振兴区域旅游经济发展的有效做法，从许多成功的经验来看，要使旅游合作在区域发展中发挥强力推动作用，关键在于善谋实事，讲求实效。有的地方搞合作仅仅停留在口头上、空泛的协议上，没有落到实际的工作和项目上，仅仅是做做概念而已，产生的作用不大。环湖县域旅游合作是一个切合实际的、内涵丰富的命题，有着大量的问题需要携手破解，大量的工作需要联手推动，大量的项目需要合力开发。只要选择那些具有热点的、焦点的、普遍意义的、关联度高的问题和项目入手，便能够取得明显的效果，产生强力的推动，使县域合作成为鄱阳湖国际生态旅游区发展的强劲动力。

　　4.建立机制，形成规范。最近《环鄱阳湖县域旅游合作宣言》的签署，是环湖区域旅游合作的良好开端。应利用这样一个好势头，建立一个合作的长效机制，形成共谋发展的制度，每年定期列出合作的重大问题和事项，适时开展磋商，从而使环湖县域旅游合作制度化、规范化、持续化，越办越丰富，越办越有效，不断结出丰硕成果。

　　三、湖口县作为环湖县域旅游协作发起方可以发挥更多的主导作用

　　曾有人把鄱阳湖比作一个旷世葫芦，而湖口县则是一个精致的葫芦盖。笔者则把环湖比作一根熠熠生辉的珍珠项链，那么环湖各县市区就是这根项链上的晶莹珍珠，而湖口县就应是这根项链下端的靓丽坠子。因为湖口县为鄱阳湖入长江之口，扼湖襟江，地理区位独特、地质地貌独特、历史文化独特、风物景象独特。这里是名副其实的山水都汇、江湖钥匙，可谓“浩瀚鄱水出口雄，万里江涛拜石钟。千古豪气今犹烈，天鞋独步踏浪峰”。因此，在开展环湖县域旅游协作时湖口县可以充分利用自身优势，发挥更多的主导作用。

　　1.顶层设计，准确定位。所谓旅游顶层设计，就是要站在旅游发展理念的前沿、旅游消费市场的前沿、旅游精品打造的前沿，紧紧把握六个要领：一是目标主导设计;二是理念指导战略;三是概念支撑形象;四是定位引导项目;五是绝品引爆市场;六是模式引领时代。要从国内外旅游市场着眼，向国际先进水准看齐，于湖口自身优势发力，把湖口建成国内外著名的山水休闲度假旅游目的地、中国中部地区重要的旅游增长极和旅游节点、长江中下游著名的滨江旅游区和旅游地标、鄱阳湖生态经济区的旅游示范区和先导区、九江市域旅游发展重要的驱动力和集散地。

　　2.三特贯通，打造绝品。湖口旅游发展，要把握要领，发挥优势，彰显特点，使江湖奇胜保持自然优雅、峥嵘秀丽的风貌，成为原住民永远守望的美好家园、旅游者心驰神往的梦里江湖。首先要充分认识湖口特有优势，强化特性特质特色三者相互贯通，有效释放内在特有能量。因为，特色是表象，特质是内涵，特性是根基;表象要鲜明，内涵要丰富，根基要深厚。湖口旅游根基在大江大湖联袂牵手，内涵在江湖厚重文化，表象在江湖秀丽风光。发展湖口旅游，应坚持三特贯通的理念和方法，做足江湖文章。首先是实行山江湖城相融通会，深入准确地把握湖口倚峰襟江扼湖的特性;其次是根据湖口旅游的基本条件，努力丰富内涵，强化江湖奇胜，完善相关要素，提升产品特质;再次是通过创意创新充分典塑和彰显山水都汇的外在特征和主要特色。从而使石钟山山水文化体验区一统江湖、鞋岛亲水体验区独步江湖、洋港旅游综合区重返江湖、碧玉湾滨水度假区秀出江湖、鄱阳湖水利枢纽旅游区轰动江湖、金沙湾现代工业旅游区崛起江湖，令鄱阳湖口真正笑傲江湖，让中外游客在湖口尽情体验浪迹江湖。

　　3.把握规律，对接国际。旅游规划建设一般规律是创意制造新奇，策划整合资源，定位主导项目，系统支撑架构，文化深化内涵，艺术提升魅力，科学拓展空间，技术夯实品质，人本营造氛围，体验增强回味。湖口作为鄱阳湖生态旅游区中的极品区域，在今后的旅游开发中，要切实瞄准需求趋向点、挖出资源闪光点、找到主题制高点、巧布空间支撑点、选好项目落脚点、构建要素集聚点、凸显产品绝特点、创提形象感召点、制造体验兴奋点、引爆市场新热点，尤其要主动加强与环湖各县域、国内各相关区域和国外各相关组织的联络和合作，使湖口旅游引领着鄱阳湖旅游冲出江西，走向全国，融入国际。(作者单位：江西省旅游局)