非法采砂船

村民拦路抗议非法采砂

  核心提示：鄱阳县河道多，砂石资源非常丰富。主要有鄱阳湖、饶河、乐安河、昌江河等，沿河涉及乡镇有21个。全县河道砂石年度控制开采量约为460万吨，实际开采约为300万吨。长期以来，河道采砂都处于放任失管、失控局面，致使滥采滥挖砂石现象十分严重。这种行为的后果将对河床、岸地、堤防等公共设施造成危害，村民的生命财产和人身安全得不到保障。5月25日，记者深入鄱阳县对非法采砂进行了采访。 
                     

              鄱阳：非法采砂猖獗 执法苍白无力 
                    

    中国企业报—中国企业新闻网鄱阳讯（记者刘力溱摄影报道）近日，鄱阳县市民向记者反映，鄱阳县河道内盗采砂石现象严重，影响了河堤安全。当地村民向有关部门反映，一直未果，希望记者关注。
砂石资源丰富 
    鄱阳县水域面积948.7平方千米，占全县国土面积的22.5%，境内大小河流225条，总长2070公里，砂石资源极为丰富。全县河道砂石年度控制开采量约为460万吨，实际开采约为300余万吨。全县列入规划的采区有25个，其中，省管河道13个（鄱阳湖2个、饶河2个、昌江河5个、乐安河4个），市管河道12个（西河8个、潼津河4个）。
    长期以来河道采砂较为混乱，处于一种放任失管现象。因为河道采砂所获收益较大，相关部门监管不力，导致村民大肆非法盗采。随着河道采砂相关法规的出台，特别是2006年《江西省河道采砂管理办法》公布施行，河道采砂也开始从无序向有序、管理模式也从无向有过渡，逐步走上了依法、科学、有序的良性发展轨道。
村民反映强烈
    5月25日下午，鄱阳县芦田工业园区100多个百姓拉着横幅，不让车辆过往，以至道路堵塞。5月26日上午，凰岗镇的100多位村民也因非法采砂在鄱阳县政府上访。
    非法采砂严重，会出现河床增高，导致对河床、岸地、堤防等公共场所危害，生态环境破坏，影响了航道行船的安全，村民的生命财产安全得不到保障。从而引发群体性矛盾纠纷增多。
    古县镇李家一位老村书记坦然，这些非法采砂者很猖獗，不分昼夜的开采，风声紧时就晚上采。他们多次向执法部门反映投诉，但采砂者都会在执法部门到达现场之前撤离。
    一位不愿告知姓名的村民向记者透露，这些非法采砂者当中有一些执法人员参股，所以每次执法，非法采砂者都会得到消息提前撤离。
    一位姓谢的小伙子告诉记者，为了阻止这些非法采砂，有村民去上访，希望得到解决。而回到村里却被采砂老板雇人毒打，非法采砂还是一如既往，甚至更加猖獗以向村民示威。
拍卖采砂权
    针对鄱阳县乱采滥挖现象严重，鄱阳县决定对乐安河段采区、昌江凰岗段采区和昌江桂湖段采区河砂开采权进行公开拍卖。
    2010年9月5日上午9：30时整，在鄱阳县水利局十楼会会议室举行饶河中下游鄱阳乐安河段采区、昌江凰岗段采区和昌江桂湖段采区河砂开采权拍卖会，期限为两年。时间从2010年9月1日至2012年8月31日。最终，乐安河上的一家上市公司等几家单位，获得了八个采区的开采权。
非法盗采严重
    5月25日下午13时许，记者来到鄱阳县污水处理厂附近，看到位于鄱阳镇饶河管驿前的河段内有数艘采砂船正在作业，船载柴油机发出巨大的轰鸣声，船上的挖斗疯狂地从河床里淘出砂石，水洗后剩下的粗沙和石头被重新倒入水里。河面上有几艘运输的小船，载着满船的沙子往外运输。
    当地村民反映，此河段是禁采区，这四艘船是刘维金等人合伙投资，他们没有从水政部门取得从事河道采砂的手续。2008年以来一直偷采滥挖，导致对河床、岸地、堤防等公共设施造成危害。尤其是位于鄱阳县污水处理厂那段更是面目全非、千疮百孔。村民多次向县水利局反映，都得不到解决。
    在古县渡镇桐湖李家、钟岸村交界的昌江非法淘金挖沙，最深处达10多米，因河道挖空，洪水来临时河堤下方出现多处喷砂冒水现象。2010年汛期，大量洪水就淹没了桐湖村的大部分良田，多亏了解放军战士的帮助，才及时堵住，减少了村民的损失。
县水利局有说法
    5月25日下午15时许，记者来到鄱阳县水利局采访了余国才局长。余局长解释说这是历史遗留问题。鄱阳县河道采砂按2008年的规划，目前有8个采区，乐安河4个，昌江4个，由省厅统一规划。2008年以后规范程序公开拍卖，按正常的拍卖1个采区要400多万元，才能取得开采权。原来采砂船有100多艘，自从这几年规范程序搞整治以后非法采砂好了很多，有些未取得开采权的船民也陆续转产。有的中标的公司采砂船不够，就通过与一些没有竞拍到的船民进行合作，使这些没有采权证的船民能合法采砂，如果解除合作关系就不能继续采砂，否则就是违法盗采。
    当记者问刘维金等人是否有合作？余局长是这样解释的，他也不知道刘维金等人与中标单位有无合作关系。
    余局长称昨晚接到举报，昌江河有盗采，我们也采取了行动。可是每次行动，非法采砂者都会得到消息，这种情况让我们很头痛。盗采现象确实有，基本上是本地人，对于这些非法采砂者我们也给予经济处罚过，一般罚款都在1万元以上，同时对当事人实行行政拘留，一年下来也关了10余人，可他们就是屡教不改。今年4月份由县水利局、县地方海事处、县水上公安分局成立了整治领导小组，联合对非法采砂行为进行打击。
水上公安也无奈 
    5月26日上午9时许，记者来到鄱阳县公安局水上分局采访了王和平局长。王局长向记者介绍，群众一般都举报到水利局，我们主要是配合水利部门的工作，只要水利部门打招呼我们就尽力配合。关于刘维金、邱文建和邱为建等三人，2006年和2007年是县里直接许可给他们是合法开采的（当时是县管河道），他们当时集资买了十几艘船。2008年以来县管河道交省管，饶河管驿前和黄沙港成了禁采区，不能拿出来拍卖。因此，刘维金等人在饶河采砂，就成了非法的。只要接到举报我们也会及时查处，对他们非法采砂者扣过人也罚过款。今年4月15日处罚刘维金非法采砂，违反河道采砂管理条例罚款5000元。
    该局长坦言，刘维金等人十几艘船不能从事采砂这个行业，当地政府也安排不了，才导致非法采砂。因为采砂者淡季一天采砂获利3万至4万元，旺季采砂获利则在5万至6万元。
    王局长也有苦衷，只要我们有行动，这些非法采砂者就会得到消息马上停止作业，因此我们每次行动几乎都会扑空，我们就好像被他们监控了。王局长表示，他会责令非法采砂者无条件先停，将船只统一停靠，并向县整顿小组汇报。
    记者看见一份《目前河道采砂管理工作情况报告》，上面清楚地写到“执法综合能力不强，联合执法难度大。”由此可见，采砂难度之大，可以管窥全豹。
后记：
    截止到记者发稿时，一个自称是刘先生的人给记者打来了电话。他在电话中告诉记者，他投资了3艘采砂船花费700多万元，原先昌江河桂湖段不是采区，水利局同意就可以开采。他从2002年至2010年5月都办有采砂证，2010年到期后再去水利局补办时，水利局因为该段用来拍卖，就不同意补办采砂证。按照河道管理条例，不是说一定要竞拍到才算合法，如果一直都在开采，有船就可以续办证，或者水利局同意也算合法的。
    刘先生强调，他现在在饶河采砂，去年饶河没有拍卖采砂权，他也在申请办手续，他们也想合法，但是水利局不批他们也没有办法。