建立“环鄱阳湖生态经济区”战略构想，是从理论与实践的结合上落实科学发展观的重要举措，是在保护好一湖清水的前提下加快区域经济发展的重要载体，也是争取国家政策项目支持、加快经济社会发展的重要切入点。最近，市委蔡书记和市政府董市长在我县视察调研时强调，要学习好、领会好省委省政府的战略决策和省委苏书记的批示精神，先走一步，超前规划，主动对接和融入建设环鄱阳湖生态经济区战略，拉动万年新一轮的发展。作为环鄱阳湖地区重点规划范围15个县之一，万年如何抢抓这一千载难逢的机遇，争做建设环鄱阳湖生态经济区的排头兵，我谈几点个人粗浅的思考。

一、充分认识新的发展要求

建设“环鄱阳湖生态经济区”，既能保护鄱阳湖及长江中下游地区的生态安全，又是江西最有可能争取进入“国字号”的战略构想，将成为江西崛起的新引擎。这主要体现了三个方面的发展要求：

一是更加注重功能划分。目前，国家正在进行国土主体功能区划分，“环鄱阳湖生态经济区”就是对此主动对接而提出的战略构想。环鄱阳湖生态经济区的建设范围，是以鄱阳湖为核心，强化“三带”，构建“四区”。所谓“三带”，就是生态保护带、生态恢复带、生态控制带；“四区”，就是划分出优化开发区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区。主要目标，是把环鄱阳湖生态经济区建设成为全省生态文明的示范区、新型产业的集聚区、改革开放的前沿区、城乡协调的先行区和江西崛起的带动区。

二是更加主动保护生态。“污染破坏一朝易，治理恢复十年难。”环顾四周，如太湖、巢湖都已被严重污染，投入了巨大的人力、物力、财力被动治理，只得到事倍功半的效果，甚至有些还“无功而返”。建设“环鄱阳湖生态经济区”的战略构想，其关键就在于避免走别人的老路和弯路，在鄱阳湖还是天蓝水清的时候，就加大投入、加大力度地主动保护，这是高瞻远瞩、深谋远虑的战略决策，是一种胸怀，也是一种智慧。

三是更加强调加快发展。保护鄱阳湖的生态环境，是不可推卸的责任；推动环鄱地区经济发展、富民强省，同样是必须担当的重任。不能守着这方得天独厚的山水受穷，治湖必须先治穷，不要以为不搞工业，不推动经济发展，就能把生态保护好。建设“环鄱阳湖生态经济区”，提出发展新型工业、生态农业、现代服务业、文化产业，就是为了更好地保护环境。只有优化发展、有序发展、科学发展，才能做到既永久存续一湖清水，又促进江西快速发展。

二、客观审视自身发展优势

对接“环鄱阳湖生态经济区”，万年具备自己的特色和优势。

一是在战略上不谋而合。我们一直强调跳出万年看万年，坚持把万年置身于环鄱阳湖地区去审视、去衡量，提出了“传承稻作文化，实施后发战略，建设环鄱阳湖市场导向型经济强县”和打造文化万年、活力万年、生态万年、和谐万年“四个万年”的发展战略，已经策应了“环鄱阳湖生态经济区”的战略构想。

二是在区位上承东启西。我县处在环鄱阳湖生态经济区对接长三角地区的最前沿阵地，具有得天独厚的区位优势。同时，立体交通在环鄱地区具有明显优势，如铁路方面，皖赣线穿境而过，建有三级站台；高速方面，景鹰线建成通车，杭昌线在规划设计中；公路方面，有206国道和昌万公路；水运方面，可经乐安河直接进入鄱阳湖和长江，等等。

三是在生态上山青水秀。我县森林覆盖率达60%以上，林木绿化率达58.9%。全县集中式饮用水源地水质、城乡环境空气质量常年保持在二类标准，地表水环境质量全部控制在三类以上。先后荣获省级卫生城、省级园林城、省级地质公园、省级风景名胜区，等等。

四是在产业上特色明显。万年贡米，已获国家原产地域保护产品、省级地理标志产品和7个“绿标”；万年珍珠，是国家淡水珍珠养殖示范基地和繁殖技术标准化基地；万年生猪，已通过国家无公害标准化示范区验收，占全省供港份额的40%；“万年青”水泥是全国驰名商标等。

三、主动融入环鄱发展战略

万年在发展过程中，要融入环鄱阳湖生态经济区，必须按照科学发展观来发展我们的优势产业，实现生态文明和经济文明的高度融合。

一要做足文化生态的文章，跻身生态文明示范区。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，以创建“一个世界级、八个国家级”为目标，建设资源节约型、环境友好型社会。一是深挖文化底蕴。稻作文化是万年在环鄱阳湖生态经济区的一个特有品牌、一张个性名片、一笔无形资产。我们虽然已经提炼出其所蕴涵的“三大文明”、“四个第一”、“五种精神”，但是还没有真正把文化优势转化为现实生产力。所以，我们要进一步提炼、诠释、演绎、深挖稻作文化底蕴，并进行整理发掘，包装宣传，商业运作，实现优势转化。二是搞好项目运作。围绕仙人洞和吊桶环遗址被列入世界文化遗产名录、万年县成为全国文明县城、全国双拥模范县、全国卫生城、全国园林城、国家生态模范县和神农源（仙人洞）风景区成为国家地质公园、国家森林公园、国家4A级旅游区的创建目标，精心策划、包装一批大项目、好项目，搞好项目评估论证和项目运作，争取更多地挤进环鄱阳湖生态经济区的规划盘子。三是完善基础设施。要严格按照环保“三同时”、“三个坚决不搞”的要求，着力增加环保基础设施建设项目的数量和投资总额，重点推进珠曹公路等生态旅游项目，规划建设一批如城市节能节水、城镇污水处理、工业废物处理、城乡垃圾处理等环保项目，提高环境治理能力和承载能力。四是统筹城乡发展。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，大力发展农村社会事业，千方百计增加农民收入，促进农村文明进步。要按照“拉大框架、合理布局、完善功能、提高品位”的要求，进一步增强城镇的集聚力、辐射力和带动力，逐步形成以县城为中心，以石镇为副中心，以梓埠商贸区、大源旅游区、裴梅贡米原产区、齐埠口岸经济区、青云商贸区为重点区的城镇协调发展新格局。要扎实做好群众工作，继续推行“扬民主、聚民力、帮民富、解民忧、安民心”的民本工作制，切实提高群众的政治、文化、经济、社会和环境等生活品质，促进社会和谐稳定。

二要做强产业发展的文章，形成特色产业集聚区。目前，环鄱阳湖生态经济区内各县市，或多或少地存在着产业结构同化、分工不明、功能雷同、竞争过度的现象。我们必须认真分析环鄱地区的产业基础和分布特点，紧密结合自身实际，寻求一条既能符合区域内产业配套，又能体现万年特色的产业发展路子。在工业上，要突出抓好新型建筑材料产业。加强与中国建材集团的沟通联系，积极主动地为企业提供高标准、高质量、高效率的优质服务，促使年产100万吨五号窑项目和日产5000吨水泥熟料生产线项目早日建成投产，推动万年建材产业的扩大升级。同时，大力发展水泥行业上下游企业，拉长产业链条。在农业上，要重点扶持生猪、贡米、珍珠三大特色产业。这三大产业在万年是有名气的、有基础的、有实力的，要积极探索所有制的多种形式，组建生猪、贡米、珍珠集团，走集约化发展道路。要大力发展生态农业，如生猪产业推广“猪—沼—果”的环保养殖模式，并大力发展深加工型企业；贡米种植朝有机稻、绿色产品方向努力，重点加强市场建设和提高加工能力；珍珠发展标准化养殖，重点朝旅游产品方向发展。

三要做实自主创新的文章，争当改革开放前沿区。我们要在重点领域和关键环节率先改革，自主创新，做到科学发展、和谐发展、节约发展。一是强化科技创新。只有提高科技对经济发展的贡献率，做到增产不增污，才能实现保持“一湖清水”的目标。所以，我们要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力发展高新技术产业。要鼓励和扶持弘宇太阳能、索普信电子等高新技术型企业，提高科技含量，不断开发新产品，形成规模生产，扩大市场占有率，带动全县经济又好又快发展。二是强化政策创新。政策是有序竞争的重要保障，也是激发活力的根本手段。要抓紧研究和争取落实国家、省、市对建立“环鄱阳湖生态经济区”的有关优惠政策。同时，在全面实施“五大政策工程”（两全、两地、两员、两头、两境）的基础上，继续制定实施一系列优惠政策和扶持措施，为我县全面融入环鄱阳湖生态经济区营造更加有利和有序的政策环境，力求营造优惠政策的“洼地效应”。三是强化机制创新。“发展效率来自机制创新”。县域经济发展能不能长盛不衰，关键取决于能否在体制、机制创新上取得突破。当前，我们要按照“权责明确、管理规范、各司其职、各负其责”的要求，继续抓好园区、新农村、流通、商务、水务、公共财政、城市管理、传媒、群众、林改、社会管理、同创“六城”、国有资源投融资、职业培训、农村干部保障等十五个机制创新，致力形成“政府主导、市场主体、干部服务、社会配套”的良性发展机制，增添发展动力。