周虹  摄

    2009年，是抚州人奋力拼搏、赶超迈大步的一年。

    2009年，是抚州全力实施项目建设、工业强市、招商引资、城市建设、农业产业化“五大攻坚战”并取得丰硕成果的一年。

    无疑，城市建设是一篇美丽的华章。2009年，面对国际金融危机带来的不利影响，抚州坚持项目带动战略，不等不靠，自我加压，创新思路，破解难题，城市建设取得了新成效。全市共安排城建重点项目237个，总投资412亿元，已完成投资286亿元。其中，市中心城区开工建设40个重点项目，市本级投资110亿元，已完成投资80亿元，有26个项目完成了主体工程。全市城镇化率达到40.2%，比上年提高了2.1个百分点，仅市中心城区就拉开框架10平方公里，建成区面积新增4平方公里，城区人口增加4万人。城镇化的不断推进，有力地拉动了经济发展，实现了逆势赶超。去年，全市生产总值增长13%，固定资产投资增长45%，规模以上工业增加值增长20%，财政总收入增长33.4%，地方财政收入增长36.9%。

立足特色做文章

    抚州是一个历史名城，文化底蕴深厚。抚州是一个绿色“硅谷”，生态环境优美。建设抚州、发展抚州决不能丢了抚州的特色，市委、市政府以科学发展观为指导，立足抚州实际，确立了“建现代工业新城、创文化生态名城”的城市总体定位，坚持以适度超前的城市建设带动相对滞后的工业发展，快速推进城镇化建设。

    围绕文化生态名城的科学定位，充分发挥优势，充分展示文化，注重城市文化生态建设，成了规划抚州城建项目的首选。近两年全市规划新建文化生态项目586个，市中心城区在前两年实施46个重点城建项目的基础上，去年又实施了40个重点城建项目，其中文化体育项目12个，大型公园7个，大型绿地广场8个，治水秀城项目12个，做足文化立城、治水秀城、生态绿城三篇文章，使城区绿化率达37.1%，绿化覆盖率达42.1%，人均绿地面积达36.6平方米，人均公园绿地面积达12平方米，极大地彰显了“大文化、大绿化、大水面、大空间”和“引森林进城市、变园林为森林”的理念。汤显祖大剧院、橡胶坝、傅家堤亲水公园……一批较高品位的广场、公园、绿地闪亮登场，取得了城在绿中、人在景中的良好效果。文化园、体育中心、梦湖、名人雕塑园、拟岘台……一个个注入文化元素、丰富文化内涵、具有文化特色的标志性建筑陆续与市民见面；凤岗河二期改造、温泉旅游休闲度假区、湿地公园、钟岭森林公园等项目，为我市打造文化生态名城留下了浓墨重彩之笔，成为城区的新亮点、新景点，让市民赏心悦目。新区主要道路按照“双向六车道、进口沥青柔性路面、两边各50米绿化带、人行道路沿石全部用花岗岩”的生态路、景观路标准设计。

    建设新城区，不忘老城区。我市坚持两手抓，一手抓新城区建设，一手抓老城区改造，合理安排布局项目，市中心城区不但改造了60多条背街小巷，还开工建设了赣东大道北延伸段、赣东大桥等重点项目，打通了多条多年未通的断头路。各县区除积极建设一个新的行政中心、一所新的学校、一个大型市民广场、一个生态型公园、一条高标准景观大道、一个垃圾填埋场、一个污水处理厂、一个现代化示范居住区、一个保障性住房新区和一个示范重点城镇等“十个一”工程，还根据各自的特点，因地制宜突出地方特色，加快新型城镇化进程，城市面貌发生了巨大变化。

    没有产业的支撑，城镇化就没有基础、没有动力、没有人气，城市就是一个“空壳”。在推进城镇化过程中，我市坚持走产业兴城之路，做到城镇化与工业化良性互动、齐头并进。

创新机制破难题

    城市建设说到底就是抓项目、上项目。抚州要在经济总量小、财力薄弱的基础上上这么多的项目，难度不言而喻。我市各级干部没有被困难吓倒，迎难而上，创新机制，较好地解决了项目建设中涉及的资金筹措、征地拆迁、补偿安置、管线下地等诸多问题，特别是有效破解了资金紧缺和征地拆迁两大重点难题。

    大发展需要大投入。我市创新机制，牢固树立经营城市理念，加强城区土地管理，进一步搞好土地收储、开发与拍卖，努力盘活各类资产，最大限度地筹集城市建设资金，满足项目建设需要。特别是在去年金融危机情况下，我市通过多元投资、融通资本，采取BT、BOT和土地捆绑模式，机智地解决了加快赶超发展大投入的问题。数据显示，去年仅市中心城区就有23个项目采取BT、BOT和土地捆绑模式（其中有18个项目采取BT模式），共融资38亿元；通过土地出让融资，去年全市实现土地收入24.7亿元，其中市中心城区6.1亿元，比2008年增加3.2亿元，最高价每亩达543万元；盘活国有资产，争取银行信用融资，将市中心城区最优质的国有资产进行整合，由市城投公司统一经营，资产规模达57亿元。该公司利用资产抵押，向银行和信托投资公司融资13.3亿元。同时，市县两级成立了小城镇建设投资发展有限公司，累计注册资本7亿多元。

    征地拆迁是城市建设攻坚战面临的第一个“堡垒”。我市通过思想动员、先行补偿、妥善安置、资金到位等举措，顺利地攻克了这个“堡垒”，没有出现大规模上访或群体事件，实现了和谐拆迁。去年，全市建设用地1.2万多亩，拆迁200多万平方米、1.3万多户，其中市中心城区用地6000多亩，拆迁110多万平方米、6000多户。每个项目都成立了拆迁安置组，明确任务，责任到人，按返地建房、货币补偿、公寓房安置三种模式进行拆迁补偿；实行返地建房的，每户安置建房用地100平方米，由政府搞好“三通一平”；实行公寓房安置的，按照商品住宅小区的标准建设公寓安置房，让市民满意。去年，市中心城区涉及拆迁的有18个重点项目，拆迁补偿资金3亿元全部按拆迁进度拨付到位。
                                   

大干快上攻项目

    赶超，强调的是速度。为确保项目保质保量早日建成，全市上下坚持实行“六个一”工作机制，即一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍。各级领导亲力亲为，围着项目转，再忙都要跑到工地上去看看，现场办公成了一种常态。市委书记甘良淼、市长张勇率先垂范，把项目建设作为头等大事来抓，就是晚上也经常到工程建设现场督查。市挂点领导更不敢懈怠，扑下身子抓项目建设，推行“一线工作法”，现场办公，靠前指挥，政策在一线落实，工作在一线开展，问题在一线解决，经验在一线总结，典型在一线推广。由于各级领导高位推动，市中心城区到处是热火朝天的工地，到处是你追我赶、大干快上的建设场面。去年，全市共安排城建重点项目237个，已开工项目224个，竣工或完成主体工程项目134个，其中全面竣工的102个项目大部是民生项目。

    随着一批老项目的建成和一批新项目的上马，我市城市面貌发生了巨大变化，城市功能不断完善，有效改善了人居环境和投资环境，提升了城市品位，进一步增强了客商来我市投资的信心和决心，从而拉动了经济发展，直接带动了文体事业的繁荣昌盛。去年，抚州被评为全省唯一的“2009浙商（省外）投资潜力城市”。抚州的发展引起了广泛关注，前来考察调研的省内外领导一批接着一批，去年先后有9个现场会放在抚州召开。

    今年，我市将深入贯彻全国、全省经济工作会议精神，按照省委、省政府加快推进城镇化的要求，继续把推进城镇化作为扩大内需、加快发展、调整结构的重要抓手，像抓项目那样抓城市建设，加快推进城镇化建设步伐。全市安排城建重点项目296个，其中市中心城区61个，总投资达240亿元，努力打造对接海西经济区的“桥头堡”。

    烟波楼阁春如海，明日抚州更绝伦。不久的将来，随着一个个新建和续建项目的完工，抚州城市面貌必将不断发生新的变化，显得更加光彩照人。