（本文发表在人民长江报11月1日6版）

□本报记者彭巍

袁河，又称袁水，是赣江下游左岸一级支流，古称南水、牵水。袁河袁州区段属于袁河中段，长度为59.5公里，因水质良好，成为袁州区两岸百姓灌溉和宜春市主要的饮用水源。同时，袁河袁州区段又是袁州区砂石资源最丰富的河段，长约276公里的其他12条袁河小支流上仅仅有2-3条存有砂石资源，这就为袁河袁州区段非法采砂提供了天然条件。

强势治理千岛湖

随着砂石资源的重要性不断提升，袁河的一江清水慢慢一去不复返。在2004年前，该河段由于多年来私挖乱采，造成弃料堆积，形成“千岛湖”，严重影响城区供水水质安全和该河段行洪安全。数年来，经过对该河段的疏浚，取得了一些改观。

2011年以来，在河道疏浚过程中，业主加工砂石时由于污水未全部处理到位就排到河里，严重影响袁河水质。同时存在着违法违规采砂的情况，造成了诸多不利影响。“违法采砂行为不仅仅影响袁河水质，还间接的压坏了了沿河附近村庄的道路，给当地的环境造成破坏。在整治之前，每天都有附近的村民要求禁止采砂，少则一两个，多则数十个，这严重影响了社会稳定。”分管水政的袁州区水务局武装部长杨美江如是说。西村镇农民易初华告诉记者，由于随意采砂，导致去年从河里抽不到水来灌溉农田，家里的压水井也要打深好几米才能有水，河里面的水都是黄泥水，还泛着油污，庄稼颗粒无收。

面对如此境况，袁州区委区政府高度重视，以规划河道采砂秩序，保护水生态花精为目标，精心组织，周密部署，对河道疏浚许可到期的袁河西村段砂场进行了集中整治。宜春市采砂办工作人员黄剑锋回忆说：“8月27-28日两天里，在西河段集中整治活动总指挥舒建设的带领下，由区水务局8人，区公安分局50人，区国土、环保、工商等部门和西村镇群众等一共200余人组成的6个小组参与了此次集中整治、强制拆除活动。两年时间里，全部关停了该河段所有的12个砂场，共拆除、处理采砂船11条，运砂船23条，爆破拆除吊砂墩44个，拆除变压器12台，拆除采砂专供供电线路6500余米。

一线执法打砂霸

在这次声势浩大的集中行动背后，更是袁州区水政执法人员长年累月的斗争历史。早在数年前年，袁州区就针对袁河采砂进行了分段式、阶段性整治。2010年，对袁河下浦段进行整治；2012年，对袁河滨江段50余个砂场进行了集中关停；2013年，又对渥江段13个砂场集中整治关停。这次，又对袁河西村段进行了集中整治。至此，袁河袁州区段的非法采砂全线关停。

然后，对非法采砂行为进行集中整治，甚至全线关停并不是一件容易的事。“光一个砂场，就有二三十个人员，他们有的负责运砂，有的负责机器检修，有的负责操作挖沙船，有的负责后勤保障，分工很细，人数众多，平常我们几个执法人员根本进入不了砂场。”袁州区西村镇采砂办主任钟鹏说。当记者问及为什么他们如此蛮横时，一位西村镇国桥村杨坞村小组的当地村民说：“那些人都是当地有名的‘砂霸’，他们都有权有势，普通人他们根本不怕。”

世界上怕就怕认真二字，做采砂执法工作更是如此。每一项工作程序都必须精心组织、周密部署、措施要过硬、人员要过硬。

为搞好袁河西村段河道整治工作，区分管领导亲力亲为，狠抓落实，有效推动了整治工作的开展。袁州区水务局局长刘泉忠感慨道：“连续两天，头一天顶着烈日，第二天下午冒着大雨，各级领导干部和执法人员一直坚守一线执法，保证了整治工作顺利进行。”

长效监管水常清

打铁还需自身硬，执法工作更需要业务上的严格要求。袁州区开展的这次集中整治活动，确保了整个整治活动中未出现一例因集中整治而上访和阻挠执法案件，整治工作平稳有序。

袁江区将关停取缔有关法律文书下发到位。许可即将到期时，袁州区水务局下发了停采通知。许可到期后，该局按法律程序下发了《责令停止违法行为通知书》、《行政处罚事先告知书》和《行政处罚决定书》。所有法律文书全部由专业法律顾问把关，做到万无一失。

8月1日，袁州区水务局起草了《袁河西村段疏浚砂场关停取缔通告》，并由区人民政府签发，下发到各砂场及沿河村庄。通知明确了整治时间、任务、目标、要求，责令业主立即停止采砂，将采砂、运砂船撤离上岸并自行拆除，拆除采砂吊机，拆除供电设施和砂石加工设备。未自行拆除到位的，政府将依法强制拆除。为搞好关停取缔工作，该局与西村镇一道，先后召开了三次砂场业主会议，对法律政策、关停取缔的重要性、方法步骤和整治要求宣传讲解到位。同时，还召开了沿河各村村干部会议，区、镇、组三级干部分别上门上户做业主思想工作，尤其对部分村干部参与的砂场，镇主要领导亲自找他们谈话，叫他们提高认识，端正态度，密切配合政府的整治行动，并带好头。

俗话说得好，打江山容易，守江山难。当记者问及如何建立长效监管机制，确保整治活动后非法采砂行为不会死灰复燃时，袁州区水务局水政监察执法大队的彭木芬说：“为确保该河段采砂场关停整治后不反弹，我区注重在长效机制上下功夫。强化了领导责任，对违规给予非法采砂提供电力的相关责任人，将从严追究责任，从而有效防范非法采砂的死灰复燃，为我区河道采砂管理工作奠定坚实基础。”

在袁河西村段的桥头砂场，记者还能看到炸毁的吊机横七竖八地倒搁在河边，河岸上堆着从采砂船上拆解下来的设备，几艘大铁船也横躺在河岸上，不远处还有一堆堆尚未卖掉的砂石。“现在与半年前热闹的场景完全不同了，安静多了，河水也清了，我们都很高兴。”西村镇国桥村村民翁德光如是说。

文章来源：http://www.jxsl.gov.cn/id_ff808081497ed9ec0149881ea1b04079/news.shtml