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浅谈加快推进鄱阳湖生态经济区一体化建设的重要性和紧迫性

媒体:九江县人民政府  作者:郑庆春
专业号:鄱湖人家 2010/2/14 8:49:55

区域经济一体化,是指区域内两个或两个以上的地区之间,在一个由各地区授权组成的并具有超地区性质的共同机构协调下,通过制定统一的经济贸易等政策,消除区域间阻碍经济贸易等发展的壁垒,实现区域内共同协调发展和资源优化配置,以促进经济贸易发展,并最终形成一个经济贸易生态保护等高度协调统一的整体。

当前我省建设鄱阳湖生态经济区已经从探讨论证转为实质建设阶段,各项工作正全面铺开,相关配套工程也如火如荼的进行着,那么在如何实现在鄱阳湖生态经济区建设过程中使得有限的资源能够得到最优化的配置呢?如何能更有效的促进辖区内生态环境得到更好的利用和保护以及环境友好型环鄱阳湖城市群的建设呢?如何促进环湖经济社会又好又快发展呢?通览当今主要西方国家的工业化和城市化建设历程以及当前我国沿海发达地区在第二轮经济高速发展阶段所采取的经济组团和块状经济的发展措施来看,有必要加快对环湖地区的交通、人才,文化、旅游、教育、通信、金融、产业对接,物流、能源、农副产品的批零和深加工等基础设施和产业的一体化建设进程,真正实现抱团的鄱阳湖城市群,形成一个快捷方便、充满活力的都市圈,成为上接武汉城市群、左背靠长株潭,下撑珠三角,面向长三角,连接皖江经济带,与周边城市群对接互补的长江中游经济圈和中部崛起的重要经济增长极。

为此我觉得应该尽快成立省级的鄱阳湖城市群研究中心,负责研究全区对内对外的生态环境保护和经济社会发展的协调性和联动性和各种创新体制机制的建立,制定全区的经济、环境保护等一体化的各项产业政策。各环湖所在地设区市成立研究分中心,重点研究本辖区内的经济旅游环境等产业政策如何在区内和其他市实现优势互补,协作对接。另外省委政府各部门根据自己的职能规划按照省研究中心的统一规划制定自己的相关产业一体化规划(如规划区内各城市间的轻轨,区内通信漫游本地化,金融同城结算,城市间商业银行重组和资金拆借,旅游一卡通,生态环保预警协作等等)。

首先来看建设一体化环湖城市群的重要性。

一、从整个社会的角度来讲。

实现一体化后,可实现环湖区内资源的的最大优化配置,可以实现经济效益和社会效益的有效互动,增强整个环湖地区社会的经济活力和抵御风险能力,促进社会发生更深刻的变化,形成一种比、赶、超的竞争态势,实现多边共赢,组团崛起,裙带发展。

二、从普通老百姓的角度来讲。

实现一体化后,人员往来、商品货物流通更加顺畅,老百姓将可以享受到更加便捷廉价的交通运输成本,更低成本的通信费用,更加人性化的教育服务,更加畅通的购物消费渠道,更加人性化的金融服务,更多选择更加优质的旅游服务,更加方便的就业机会等等,能够提高环湖居民的幸福感指数,促进和谐社会的发展。

三、从企业商家的角度来讲。

西方经济学假设人都是理性的人,在生产资料市场和产品市场上都是追求利润的最大化。利润等于产品价值扣除生产资料成本和劳动者工资的余额。在实现区域一体化后,将破除投资贸易壁垒,排除市场运作障碍,节约产品在通关、运输、流转过程中的费用成本,商家自然会为了节省成本和扩大市场而到这里,这里可为企业商家提供更宽广的产品服务市场,更广阔的发展开拓空间,有利于区域有序的统一市场体系的形成。

最后,从战略角度上来讲。

能够在长江流域经济改革发展中争得一席之地,能够与其他板块发展相抗衡,能够在与其他区域发展的竞争中寻找和培育更多的经济增长点,从而策应李克强总理在江西考察时对江西在中部崛起战略中有更大作为的寄予,完成鄱阳湖生态经济区成为全国大湖流域综合开发示范区、加快中部地区崛起的重要带动区、国际生态经济合作重要平台的区域定位。

再来看建设一体化环湖城市群的紧迫性。

一、必须认识到当前我省包括环湖地区的经济基础还很薄弱。

2009年我省的GDP生产总值为7589.22亿,而周边的长株潭、武汉城市圈、皖江经济带所在省的GDP生产总值均达到了12300亿元和12831.52亿元。“江西工业实力仍然较弱,除冶金、建材、化工、食品、纺织、交通机械制造业具有一定的基础外,许多工业领域所占份额较小,工业整体实力还比较弱。为此,必须以环鄱阳湖城市群为主要载体,建立环境友好型的新型产业体系,做强做大具有较大市场需求弹性的新型建材、特色冶金、新能源、电子、通信设备、高档纺织品、绿色食品、节能环保型家电、交通设备等制造业,大力发展旅游休闲、度假养生、会展博览、物流商贸等新型都市产业,发展生态农业和绿色农业,为建设经济发达、生态良好、社会文明的鄱阳湖生态经济区打下良好基础。”(摘自《鄱湖区在全国区域发展格局中的地位取向分析》社科院李京文,刘治彦  江西日报)。认识到这些差距也使我们必须要有超常规的发展方式,必须整体出击,互相扶持,全力追赶,实现江西省的应有地位。

二、鄱阳湖生态经济区经济社会发展内在关联性还很弱

应该看到我们的一体化进程才刚刚起步。各种地区的贸易保护主义还时有发生。老百姓出门还不是很方便,各地的经济发展还不是很均衡,人才交流还不顺畅,产业分布布局网络还不是很完善,各地经济协作互补还有发挥的空间,这些都一定程度上阻碍了环鄱阳湖地区的发展,阻碍了江西的发展。但是我们也有我们的优势,江西拥有良好的生态环境,这是一笔巨大的财富,也是后发优势,另外我们的人力资源成本较低也是我们的一大优势。

三、其他地区发展的势头很强劲,落后就要挨打。

以武汉城市圈建设为例,2009-2012年武汉城市圈交通一体化建设项目总投资约2717亿元,城市圈综合交通网总规模达到79500公里(不含空中航线、城市内道路)。3月,武汉至孝感、黄石、咸宁、黄冈四条城际铁路动工,拉开了以武汉为中心、连接周边8市的城市圈“半小时铁路网”建设序幕。按照规划,2009年,武汉城市圈将建设铁路项目22个、计划完成投资约390亿元。2005630日,“湖北省推进武汉城市圈人才一体化建设座谈会”和“武汉城市圈人才一体化建设第一次联席会议”在武汉召开。会议宣布成立了湖北省推进武汉城市圈人才一体化建设协调领导小组。发表了《武汉城市圈人才一体化建设共同宣言》,通过了《武汉城市圈人才一体化建设联席会议制度》,武汉市人事局分别同圈内8市人事局签署了合作协议书。据统计,2006年省内人才交流总量达36672人,比2004年的13135人提高了2.79倍,就学历结构而言,高层次人才的引进比例逐渐增大,年龄结构趋于年轻化。2006年全省共建人才数据库320个,比2004年增加了72个,入库人才信息量逐步增大。目前初步形成了1 8城市圈通信漫游有条件免费,初步形成了金融结算同城化等一系列成果,为经济社会的发展奠定了坚实的基础。

目前,其他地区的一体化进程正在加紧进行中,投资力度和建设力度与日俱增,势头非常的迅猛,并且成效初现。时不待我,机不可失。

四、当前的发展机遇很难得,必须紧紧把握。

金融危机虽然给沿海地区外向型经济带来了一定的困难,但与此同时却也给内地经济带来了一次前所未有的发展机遇,大规模的经济刺激计划和空前规模的产业转移和对接力度使内地可以搭上“金融危机”这趟快车,又恰逢国务院正式批复鄱阳湖生态经济区建设规划这一时机。但是,机会对于内地省份都是公平的也都是珍贵的,就看那个能抢到这个沙发。这就决定了我们必须改变以前的经济运作模式,变弱点为强势,变短匕为长矛,摈弃单兵作战,孤军奋战的做法,紧紧抱团,相互协作,降低生产机会成本,扩大交流合作,切实有效的实现区内协作,扎实推进一体化建设,加大力度,快上赶超,为投资客商创建一流的创业兴业环境,最终为老百姓创造一个经济发达、充满活力,绿色、便捷、宜居、和谐的生态型城市圈。

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