11日，环保部暂停审批金沙江中游水电开发项目，同时华能集团和华电集团各有一家在建的水电站，被责令停工进行整改。这是环保部成立之后的第一张大“罚单”。然而，14日，记者在现场看到,水电站的施工并没有停下来。

　　在一个法制国家，问题企业公然叫板国家部门，让人难以理解。如果换成一家民营企业，同时面对公众的怒视和环保部门的“叫停令”，相信没有多少胆量敢于继续施工。

　　从某种角度而言，水电国企的霸道是长期以来行政惯养的，据业内人士透露，这些水电国企早在2007年就拿到了开展前期工作的“路条”，那些当初发出“路条”的部门，助长了水电国企的霸道。况且，水电国企对抗“叫停令”还有一个公共理由，项目暂停损失的不仅是企业利益，更是民众利益。因已经投入巨资，即便环评通不过，环保部门也无可奈何。

　　当然，环保部的“叫停令”“失效”也与政令不“硬”有关。几年前的环评风暴最后不了了之，这些水电国企都知道。更重要的是，环保部只发“叫停令”，并没有落实“叫停令”。

　　一个有威力的“叫停令”，绝对不是一张纸令，而是有具体的落实措施及监督措施——有执法队伍进驻施工项目，对正在施工的项目进行暂时封存，等“叫停令”撤消之后才能撤封。所谓监督措施，就是环保部主动邀请新闻媒体和社会公众监督施工项目。而且，环保部在发出“叫停令”的同时，应该同时出台惩戒措施。如果没有这些措施，显然谁也不会重视“叫停令”。

　　当然，环保部门今天的尴尬，也是因为有责任没有权力，其实，这不仅仅是环保部门的尴尬。

作者：张海英
来源：羊城晚报