没有釜底抽薪的治本之策，鄱阳湖流域非法采砂的乱象，就难以走出“打击－反弹－再打击”的怪圈。

　　“不法采砂分子乱采滥挖，严重威胁河道堤防安全和防汛安全，对水域生态环境可能带来毁灭性灾难。”全国人大代表、江西省水利科学研究院副院长傅琼华对河道、湖泊非法采砂问题忧心忡忡。

　　鄱阳湖是中国最大的淡水湖，年均注入长江的水量为1450亿立方米，约占长江径流总量的15.6%。鄱阳湖水量的大小、水质的好坏，对于保障长江中下游水生态安全具有重要作用。

　　鄱阳湖五大支流全部发源于江西境内，流域面积占江西省国土面积的97.2%。2000年长江全面禁采后，鄱阳湖流域无序采砂现象日益严重，晚上一些水域犹如热闹喧嚣的不夜城。

　　暴利无疑是非法采砂者趋之若鹜的根本原因。据了解，目前鄱阳湖畔产地砂价根据品质不同，在每吨20元至50元之间浮动，如果运抵上海等地，则砂价最高可暴涨至近200元／吨，因此，砂石甚至一度被鄱阳湖区的当地人称为“水中海洛因”。

　　“随着中国建筑市场的活跃，对砂石资源需求量越来越大，采砂逐渐成为迅速发家致富的"捷径"。”傅琼华说。

　　然而，无序采砂给生态环境带来了巨大破坏，甚至对鄱阳湖湿地的完整性、野生渔业资源和候鸟食物链都构成了威胁。永修县吴城镇一名叶姓村民说：“功率几千马力、两三层楼高的"吸砂王"，一次作业可在水底吸出60米宽的大坑，功率更大的甚至可以将水下100米直径范围内的砂石吸个精光。”

　　省会城市南昌市采砂办专职副主任周红业说，大量采砂船的涌入，让江河不堪重负，疯狂掠夺式偷采，让南昌每年损失河砂量达3000－4000万方，更直接影响江河大堤和跨堤建筑物、水系航道、渔业生态等安全。

　　为了保护鄱阳湖这“最后一湖清水”，江西针对非法采砂行为的打击也从未停止。

　　“4月1日前，长沙库区内的所有非法吸砂船，必须自行拆除吸砂设备或者撤离库区水域。”3月中旬，市水政监察支队和市海事局开展联合执法，对湘江长沙库区水域(含湘江支流捞刀河、浏阳河等)的部分非法改装吸砂船进行了依法扣留。

　　据了解，极少数船主非法将运输船改装成吸砂船后，深夜偷偷在河中吸砂作业。改装的吸砂船船头安装了一根粗大的吸管，船上有一套吸砂设备，“船主只需将吸砂管放入水中，打开设备后，吸砂管就像一个巨型吸铁石，直接从河床中吸取大量砂石，不易发现。”

　　市水政监察支队副支队长任开开介绍，这些吸砂船的破坏性非常大，吸砂后，河床将留下一个个深洞，而吸砂船机械潜水泵伸入堤防脚吸砂，直接危害堤防安全。这些吸砂船行动隐蔽，流动性强，且多利用夜间和节假日采砂，给执法带来相当大的难度。

　　“打击行动遏制了非法采砂死灰复燃的势头。”九江市公安局水上分局局长鲍大信坦言，但鄱阳湖水域面广，船舶流量大，管理难度大，信息掌握不到位，杜绝非法采砂仍然面临许多困难。

　　“只有标本兼治，才能改变非法采砂屡禁不止的现象。”一位曾长期在江西省船舶管理部门任职的人士认为，打击非法造船才是“釜底抽薪”的好办法。

　　据南昌市采砂办公布的消息称，此次打击行动前，南昌市共有采砂船437艘，证照齐全的仅49艘。

　　有关部门表示，为了实现对采砂业的长效管理，南昌将推行三大机制：

　　船只准入机制。今后，南昌市采砂船办理采砂预选证必须具备三个条件：一是三证齐全、符合功率；二是必须为在南昌市采砂船切割工作启动前在南昌辖区集中停靠登记的南昌籍采砂船；三是必须挂靠有资质的采砂公司，由采砂公司按要求办理。

　　市场运行机制。采砂市场运行机制上，实行公司化运行机制，采砂公司按照政府统一要求，组织采砂船进行规范生产。售砂市场运行机制上，主要把好三关，一是把好数量关，科学设置、合理分布；二是把好准入关，市场竞争、公平准入；三是把好进砂关，合法进砂、非法严惩。

　　部门监管机制。在明确常设性监管机构的基础上，进一步建立健全采砂、售砂行业监管机制，特别是要健全高效的部门联动机制，促进采砂行业的健康发展。