艾 晖

鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略后，鄱阳湖地区将迎来新的发展机遇。余干作为鄱阳湖生态经济区的核心区，在保护一湖清水的前提下，如何把自身打造成“南昌后花园”，形成工业经济和生态经济双丰收，为余干未来的发展开辟更为广阔的空间？“竭泽而渔”、“杀鸡取卵”式开发虽然能给当地带来短期内的经济增长，但生态环境遭到破坏却又使得刚建立起来的经济增长面临着更危险的未来。在鄱阳湖生态经济区建设高潮即将到来的大背景下，地处鄱阳湖核心地区、而经济发展又相对落后的余干县工业经济将走向何处？如何构建县域经济快速崛起的最佳平台和迅猛发展的核心区？结合余干的县情，建设余干生态工业园区是一条可行之路，发展新型工业化核心战略是必经之路。

一、建设余干生态工业园区，主动对接鄱阳湖生态经济区建设

余干县地处鄱阳湖南岸，是个闻名遐迩的鱼米之乡，早在江西省委、省政府提出打造鄱阳湖生态经济区之时，就及时提出了“打造湖滨工业县，建设南昌后花园”的战略口号。为了策应省委、省政府建设鄱阳湖生态经济区的战略部署，余干县牢牢抢抓鄱阳湖生态经济区建设机遇，死死咬住发展工业化核心战略不动摇，充分利用国家的优惠倾斜政策，迅速发展地方经济、缩小与发达地区的差距，结合余干县的实际，余干县委、县政府审时度势，科学决策，积极策应、主动对接、快速融入鄱阳湖生态经济区建设，举全县之力建设生态工业园区，大力发展低碳经济、生态经济和循环经济，构建余干县域经济快速崛起的最佳平台，积极打造县域经济发展核心区。

1、建设余干生态工业园区的构想

余干生态工业园区以调整改善余干县域经济产业结构为目标，以引进农副产品深加工的工业企业为主体，大力发展与余干县农、林、牧、渔、旅游等产业关联度较高的工业企业，提高农副产品经济附加值。同时，努力盘活现有工业企业资源，全面提升工业在余干县整个经济中的比重,促进余干县工业经济的快速崛起，实现余干县经济的可持续发展。

余干县经济以农业为主。虽然在改革开放后，也新建了一些工业企业，但由于起点较低、技术含量不足、市场开拓不够，目前还未成为余干经济的主体。因此，余干生态工业园区的建设，总体构思遵循“循序渐进、分步实施”的原则，即产业化、绿色化、生态化三个阶段目标分期实现：首先，以生态工业的理念为指导，通过招商引资，规划、建设生态工业园区，实现产业化。在黄金埠电力特色基地单独规划一个生态工业园区，占地面积2平方公里，分为医药食品生产区、新型建材产业区、有色金属加工区、电力后续产业区。其主体企业是国电黄金埠发电厂、江西黄金埠万年青水泥有限公司、江西鹏辉高科粮业有限公司、江西东方善生物科技有限公、余干盛和铜业有限公司、余干金泰有色金属有限公司、江中药业集团、江西铜业（德兴）锻造有限公司、江西百川水表有限公司、江西舒乐新能源科技有限公司、江西宏飞电源科技有限公司、江西大华黄金玻纤集团、江西禾丰电子机械有限公司、余干雄兵橡胶有限公司……以这些发电、制药、新型建材、食品生产、有色金属加工等企业为核心，通过贸易方式利用对方生产过程中产生的废弃物和副产品，不仅减少了废物产生量和处理的费用，还产生了较好的经济效益，形成了经济发展与环境保护的良性循环。第二步，以各项生态环境管理制度、措施为基础，实现园区、企业、产品的综合绿色化；最后，逐步建立全面、完善的生态科技工业园，向循环经济迈  进。     

余干县鼓励企业通过技术辐射、生产协作和资产重组，实现核心技术与产品的集成化、生产过程的社会化和生产方式的多样化。注重培养、培育具有发展潜力的高科技企业，通过技术转让、合作开发、联合经营等形式解决目前科研和生产脱节的问题，密切科研机构与生产企业的技术经济联系，加速科研成果的产业化进程。如江西鹏辉高科粮业有限公司与江西省农科院合作，充分利用科技优势，研发平台和鄱阳湖良好的生态环境，在美丽的鄱阳湖畔国营康山垦殖场建起了全省最大的有机稻生产基地，拥有优质绿色示范水稻种植基地10万亩，其中核心无公害种植基地3300亩，同20000农户签证了产销合同。实行“公司 科研 基地 农户”的现代农业产业化生产模式，开发优质水稻生产基地，大力推广农业科技，推广绿色无公害水稻和有机水稻生产栽培技术，进而转化成大米的加工及深加工。动员社会科研、生产、营销力量，在减少无效投资的同时提高园区产出水平，提高余干县工业技术水平，构建以农产品精深加工为主要特征的余干县经济体系，开拓鄱阳湖地区发展经济的全新之路。

2、建设余干生态工业园区的目标

余干生态工业园区总体发展目标力争在2015年左右，以园区、企业、产品的生态化为切入点，最终建设成为一个充分体现循环经济、以第三代工业为表征的生态工业园区。在2020年，将余干生态工业园区提升到在鄱阳湖地区处于领先水平的、在全国有特色的、以农副产品精深加工为主的省级工业园区。

到2015年，余干生态工业园区在黄金埠电力特色基地开发建成面积1平方公里，完成基础设施建设和招商引资工作，建设生态产业网、配套服务系统，滚动投资1亿元左右。落户生态工业园区的骨干企业10－15家，年工业产值为10－15亿元，其中农副产品深加工企业产值不低于30％，就业人口约5000人，其中科技人员应在10％－25％以上。生态工业园区废物资源化比率不低于50％，单位工业增加值能耗水平低于江西省平均水平的60％，单位工业增加值水耗水平低于江西省平均水平的60％。

到2020年，余干生态工业园区全面完成相关网络系统建设，包括水网、电力网、电信网、交通网、信息网，并为企业提供信息网络支持服务，开发面积略有增加，投资强度每亩达到100－150万元左右。落户生态工业园区的骨干企业20－30家，就业人口约10000人，其中科技人员应在20％－30％以上。园区企业全面实现污染物稳定达标排入，“三废”排入总量控制在县政府规定的总量控制指标内和环境容量内，实现排放总量不随工业总产值的增加而增加。水、气、生态环境质量保持在开发前的环境质量水平，绿化覆盖率不低于42％。废物资源化比率不低于60％，单位工业增加值能耗水平低于江西省平均水平的50％，单位工业增加值水耗水平低于江西省平均水平的50％。

3、建设余干生态工业园区的现状

为认真贯彻落实省委、省政府关于创建生态工业园区的指示精神，促进鄱阳湖生态经济区建设，实现“科学发展、进位赶超、绿色崛起”，推进余干县域经济发展方式根本转变，余干县积极主动向省政府申报省级生态工业园区。2010年9月19日，省发改委、省中小企业局、省环保厅组织有关专家对江西余干工业园区的生态工业园区建设规划进行了评审。专家评审组综合各方意见，一致同意《余干工业园区生态工业园区建设规划》通过省级评审。余干工业园区生态工业园区建设规划的通过，为推进余干县域经济经发展打造了一个良好的发展平台。

为了迎接省政府年底对生态工业园的检查验收，余干工业园区管委会按照《江西省创建生态工业园区工作方案》的要求，大力实施绿色生态余干建设和“生态立县、绿色发展”战略，以构建绿色生态产业，实施科技创新、产业发展、资源综合利用和环境保护为目的，始终坚持走经济、社会与环境相协调的可持续发展道路。同时，在建设中采取了有利于物质减量、循环利用和改善环境质量的措施，高效利用资源能源，有效控制环境污染。园区立足自身情况，在工业园区的开发建设中，始终坚持“开发未动，环保先行”，大力发展循环经济，保护生态环境，推行“绿色门槛”制度，倾力打造生态工业园区，使工业园区内空气质量总体水平优于国家二级标准，烟尘控制区覆盖率达到100%，饮用水源水质达标率保持100%，生活污水处理率达到80%，工业废水处理率达到90%，工业固体废物综合利用率达90%，危险固体废物治理率达100%，燃料气化率达到95%以上，生活垃圾无害化处理率达到80%以上，建筑密度达到25%—45%，绿化覆盖率大于45%。结合淘汰落后、节能减排、行业结构调整、生态环境治理等工作，大力发展生态经济，在推动产业循环组合、引导企业循环式生产等方面取得了一些成效，实现了投资环境和生态环境的和谐发展。一是加快调整优化产业结构，重点转变经济增长方式。督促企业淘汰落后生产，推行节能减排。二是实行环保一票否决权，坚决拒绝10多家电镀、印染等高污染、高耗能及不符合国家产业政策的项目入园。三是加大资源综合利用。黄金埠电厂一期年发电量65亿千瓦时，年燃煤近300万吨，产生固体废弃物粉煤灰50万吨、炉渣30万吨、脱硫石膏粉10万吨。为此，余干工业园区引进了江西黄金埠万年青水泥有限责任公司、余干先达保温材料有限公司等。这些配套项目的建成投产，既可基本消化黄金埠电厂排放的固体废弃物，有利于保护环境，又加大了资源综合利用力度，并降低了相关企业的生产成本，有利于实现工业经济的和谐可持续发展。

目前，余干县己成立余干县创建省级生态工业园区领导小组；县政府办公室以干府办发【2010】44号下发了《余干工业园区创建生态工业园区工作方案》的通知；《余干工业园区生态工业园区建设规划》己通过省政府批准；园区已有江西黄金埠万年青水泥有限公司、余干东泰新型建材有限公司获得江西省资源综合利用证书；余干县东泰新型建材有限公司被确定为江西省首批省级循环经济试点单位；国电黄金埠发电厂持续两年被评为江西省主要污染物总量减排先进企业称号；园区污水处理厂月底将开建，预计2012年6月投入营运，发挥效益。

二、以工业园区当平台、产业基地作重点、重大项目为抓手，提升园区产业集聚效应                    

     近年来，余干县以工业园区当平台、产业基地作重点、重大项目为抓手，大力提升园区产业集聚效应，取得了一定的效益，今年1-8月份，工业园区累计建成面积8.1平方公里，同比增长9.2%；完成主营业务收入720000万元，同比增长35.84%；工业增加值194400万元，同比增长32.41%；税收32400万元，同比增长19.55%；出口交货值32140万元，同比增长7.13%；投产企业66个；安置就业8106人，同比增长3.22 %。

1、以工业园区为平台，促进集聚产业的关联度

    产业集聚是推进工业化进程中的普遍现象，也是提高区域经济竞争力的重要途径，已经成为区域经济发展水平的重要标志。加快促进产业集聚，首要的是要有一定数量同类型企业的聚集。企业集聚是产业集聚的前提和首要条件，没有企业集聚，产业集聚就是无源之水、无本之木。企业集聚的前提和关键，是推进一批项目特别是重大项目的建设实施。产业集聚是一个动态进行的过程。决定产业集聚这个过程快慢的，就是以重大项目为载体的企业集聚的速度。从这个意义上来说，在一定区域内有目的地加快引进和实施一批重大项目，可以催化、加快产业集聚形成。

     余干工业园区是发展开放型经济的主战场、集中办工业的后发优势，也是现阶段乃至今后较长一段时期重大项目建设实施的主战场和产业集聚的重要平台。近年来，余干工业园区在项目建设中快速崛起，特别是国电黄金埠发电厂、江西东方善生物科技有限公司、江西黄金埠万年青水泥有限公司、江西鹏辉高科粮业有限公司、余干东泰新型建材有限公司、余干金泰有色金属有限公司、余干盛和铜业有限公司、余干精业金属制造有限公司、余干鑫源铜业有限公司、江西康华动物药业有限公司、江西铭日集团、江西黄金玻纤有限公司、江西卫彩米业有限公司等一批主营业务收入在1亿元以上的企业，竞争实力明显增强、产业基础日益完善、园区特色正在显现，为加快推进产业集聚奠定了非常扎实的基础。加快促进产业集聚，离不开重大项目；重大项目的建设必须依托工业园区这个平台。

    相比较而言，产业链条长的重大项目关联度大，因而辐射效应更强、导向作用更大。这类重大项目的入驻和落户，更有利于吸纳和集聚一些相关项目，包括同类型项目、上下游项目、相配套项目、服务类项目的入驻，促进各种与之相关联企业的集聚，更有效地提高企业的聚集度。比如，一个铝冶炼和拆解项目可以带动铝杆、铝管、铝丝、铝箔等一大批铝加工及其他相关项目的建设。因此，在加快工业园区的发展过程中，我们狠抓了有色金属加工项目的引进。目前，工业园区有余干盛和铜业有限公司、余干鑫源铜业有限公司、余干浦发金属制造有限公司、余干精业金属有限公司、余干金泰有色金属加工有限公司江西铜业（德兴）锻造有限公司、等一批有色金属加工企业。

    2、以产业基地为重点，提高集聚产业的集中度

产业集聚的前期更多地表现为产业基地，或者说，产业基地是产业集聚的初级阶段和前期表现形式。目前余于县已经建设了黄金埠电力特色基地、城西工业基地和马背嘴工业基地等3个产业基地。这些产业基地有项目、有企业、有特色，但是要进一步向产业集聚发展，必须继续推进重大项目建设，以此来加快企业的集聚度，从而提高区域产业的集中度。黄金埠电力特色基地要以能源建材为重点，着力培育成为一个“有发展前景”的产业集聚，要求重大项目必须具备关联性、配套性和互补性，形成重大项目的专业化、特色化。经省政府批准，余干工业园区新型建材产业被列为2009年度工业园区产业集群发展专项资金扶持重点产业项目，获得专项资金补助200万元。目前，新型建材产已生根、开花、结果，余干县现有新型建材企业21家，其中工业园区13家，占全县建材企业总数的61.9%。主要有江西黄金埠万年青水泥有限公司、余干东泰新型建材有限公司、余干金石新材料科技有限公司、江西黄金玻纤有限公司等重点企业。其中规模以上建材企业有江西黄金玻纤有限公司、江西黄金埠万年青水泥有限公司2家, 正在申报规模以上的有余干东泰新型建材有限公司。新型建材产品涉及到保温隔热材料、装饰石膏板、建筑涂料、蒸压粉煤灰加气混凝土砌块等。江西黄金玻纤有限公司获得中国质量认证中心颁发的质量管理体系认证证书和江西省建筑节能产品推荐证书。

3、以重大项目为抓手，扩大集聚产业的知名度

    重大项目是一个地方经济发展的最大潜力和后劲，更是一个区域加快企业集聚的重要途径和手段。有项目就有企业的诞生，有重大项目就有重点企业的诞生。一大批重大项目的建设实施，必将催生一大批重点骨干企业。一个区域内有了一大批企业甚至是重点企业，就具备了发展形成产业的集聚的重要基础。以重大项目为载体的企业集聚到一定时候，产品或产业就成为这个地区的代名词。比如，江中、铭日服饰、九二0赤霉素、高哌嗪胶囊、万年青水泥、新春牌玻纤等都已经成为知名产业的代名词。这些都说明，一大批重大项目的建设实施，是形成产业区域特色和知名品牌的最重要途径。

产业集聚实力的强弱、水平的高低，很大程度上取决于区域内企业实力的强弱和水平的高低。因此，重大项目的选择和建设，必须以提高区域产业集聚的竞争力为目标。具体而言，我们要抓住5000吨多晶硅生产线建设项目、铝的拆解基地及建设电解铝生产线和铝深加工生产线、建设农业机械厂等重大项目。这样的重大项目必将促使同类企业和与之配套的上下游企业的纷纷加盟和大量入驻，加快企业的集聚，完善企业的网络，提高区域产业集聚的竞争力，促进余干工业园区更好更快的发展，真正把余干工业园区打造成县域经济发展的核心区。

（作者系江西余干工业园区党工委书记、余干县人民政府副县长）