春节过后，雨水增多，江河水位渐涨，记者沿南昌富大有堤一路东行，以往赣江上疯狂非法采砂、运砂的现象销声匿迹，青山湖区、蒋巷乡沿岸林立的砂石码头也是人迹罕至，一艘艘锈迹斑斑的采砂船、运砂船舶停在岸边。

记者从南昌市砂石整治办公室了解到，从去年4月开始，一场声势浩大的整治赣江抚河非法采砂行动风生水起，将涉黑涉暴的非法采砂利益链拦腰斩断，还赣江抚河以安宁平静。

非法盗采砂石危害极大

南昌市河流纵横，砂石资源丰富。过去，从赣江抚河沿流而下，一直到鄱阳湖，乃至长江，盗采砂石的船舶难以尽数。记者去年下半年曾经目睹，在浩渺的鄱阳湖湖口水面成百上千艘采砂运砂船云集的壮观景象。更令人不可思议的是，一艘艘盗砂船沿江而上，悄然潜入赣江，就在南昌市中心城区的江面上公然彻夜盗采江砂。

据悉，赣江抚河上的非法盗采砂石主要状况是：“三多”：一是船只多，产运销机具严重过剩。从本世纪初赣江南昌段的二三十艘到如今赣江及抚河南昌段的437艘，大量采砂船的涌入，让江河不堪重负；二是非法采砂多，据预算，众多非法采砂船只的疯狂掠夺式盗采，仅南昌一市每年河沙偷采量就达3000万~4000万立方米，国家资源损失极大，赣江河道因超量开采已导致河床下切3~4米；三是砂场多，南昌市沿江有大大小小的砂场400多个，众多不规范经营的砂场为非法采运砂石提供了庞大的内部销售网络。

非法盗采砂石危害极大，不但影响江河大堤和跨堤建筑物安全，也影响江河水系航道通行的安全，不但破坏渔业生态安全，也破坏了砂石资源的可持续利用，而且严重影响到社会治安稳定，南昌市因采砂涉砂导致打架斗殴、暴力抗法、非法发包，甚至涉枪涉恶造成人员伤亡事件时有发生。

“三记重拳”治砂

2月3日上午，南昌市青山湖区扬子洲镇南洲船舶修造厂，3艘采砂船被刺耳的电锯声一刀刀切割，拉开了南昌重拳整治“砂霸”行动的帷幕，“这三艘采砂船均为三证不全（船舶所有权证书、船舶检验证书、船舶国籍证书）船只。”南昌市采砂办相关负责人说，切割后的部件将由船主送往废铁收购站进行处理。记者现场看到，3艘非法采砂船船主代表郭利华和郭三俄（两艘）拿到了总共235万元的政府奖补。其中，郭利华的采砂船购于2009年，花了320万元（由四人出资，郭利华为最大“股东”），此次切割拿到了100万元的政府奖补。

“割船行动”不仅引发社会各界关注，也受到水利部长江委的高度关注，该委砂管局相关负责人来到现场，表示赣江南昌河道采砂治理模式成为全国学习的典型“样本”。

在现场，南昌市政府某负责人介绍，南昌整治非法采砂打出了“三记重拳”：一是刑案查处，查扣顶风作案的非法采砂船只4艘，批捕非法采砂人员39名，起诉41人，改变了过去非法采砂代价低、罚而不绝、拘而不止的局面，使全市赣江河道采砂管理基本实现零举报、零偷采、零非法移动。二是砂场整治，第一批249个砂场被关停封堵，全面完成清理，第二及第三批200多个砂场正在抓紧推进，有望在两个月内全面清理到位，非法砂石内销通道即将被彻底封堵；同时，自去年2月10日以来，赣江上的省运砂船流动检查站查处非法运砂船553艘。三是纠风问责，成立市纪委专案组严查非法买卖滩涂和渎职受贿等违法违纪案件，查处了一批渎职受贿公职人员，对不称职人员进行了岗位调整，对6名集中停靠监管不到位的乡镇分管领导予以暂停职务处理。

砂石企业垄断引争议

2月3日，记者走进了南昌市某在建住宅小区时，一个挂有“平价砂石进社区”横幅的砂棚吸引了记者。现场工作人员说：“普通砂每方75元，精筛砂贵10元，再好点的要105元。”除了砂，他们还配送水泥和砖。

这是南昌市整治混乱的民用砂石市场，给老百姓带来实惠的一个举措。开展“平价砂石进社区活动”后，对普通群众予以低价砂石供应，价格为85元/立方米；对经济适用房住户予以平价砂石供应，价格为75元/立方米；对低保户、五保户、廉租户、军烈属等困难群体予以特价（低于成本价）砂石供应，价格为60元/立方米。目前，“平价砂石进社区”活动已经实现全市城区全覆盖，自去年11月7日活动开展以来，共服务群众312户，送砂石1653立方米。

但是，好景不长，砂石的价格很快就因高度垄断的砂石市场而水涨船高。有不少群众反映，南昌市的砂石市场价格变动很快，且涨声一片。南昌市目前仅有一家政府控制的砂场正常营业，没有了市场竞争，砂石价格从整治前的每立方米40元左右，涨至目前的每立方米80元左右，甚至更高。老百姓搞不清楚，政府有关部门重拳整治非法采砂和砂场后，砂石价格为何不降反涨呢？

一切缘于一家公司——赣昌砂石有限公司的诞生和垄断经营。据知情人透露，赣昌公司是由南昌市市政公用集团、南昌市水投以及南昌工业控股集团三家国有企业出资组建的纯国资企业，公司的成立，旨在参与砂石资源采运销的规范化市场经营。该公司实际垫付了南昌河道采砂管理改革成本，包括砂场清理整治和采砂船切割所需经费共6个多亿。

赣昌公司的负责人也有一肚子苦水：市场砂石价格涨并非赣昌公司的垄断经营和暴利所致。专项整治前，南昌内销市场上的砂石基本为偷采砂石，价格为每立方米20元左右，偷采砂石未缴纳任何规费税费。