在《中华人民共和国水文条例》（简称《水文条例》）施行三周年之际，结合鄱阳湖水文局“解放思想大讨论”活动部署，对《水文条例》进行了全篇重温，并逐条、逐句进行耐心细品和认真斟酌，得到一些新的认识与体会，最突出的有以下三个方面：

三年来的实践证明，《水文条例》通过确定“一个性质”（水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业）、规定“五项制度”（水文规划与建设制度、水文监测与预报制度、水文资料汇交与使用制度、水文设施与监测环境保护制度和水文责任追究制度），树立了水文部门、水文工作和水文职工的社会地位，确立了水文管理体制和投入机制，建立了水文事务操作程序和运行规划。

三年来，通过《水文条例》的大力宣传和认真执行，我省广大民众和各级领导对水文工作的性质与作用有了更加清晰的认识，水文部门、水文职工的社会、经济地位显著提高，各级政府、社会各界对水文工作的支持力度明显加大，水文经费投入逐年增加，水文基础设施建设步伐加快，水文现代化水平迅速提升，水文监测预报能力大幅增强，水文防灾减灾和社会经济服务功能更加完善，服务成效更为卓著，水文事业呈现出持续、快速、健康发展的良好势头。

三年来的事实清楚地表明，《水文条例》是水文职工的行为准则，是水文部门履行职能的重要依据，是水文工作向前推进的航标，是水文事业依法建设、依法管理、依法发展的有力保障。

《水文条例》的施行，催生了中国水文事业发展的一个崭新理念——“水文”发展理念。

“大水文”的实质是“立足水利、面向全社会服务”的“大服务”，这与《水文条例》明确的“水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业”、强调的“充分发挥水文工作在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用”是一脉相承的，是《水文条例》确定的核心目的。

为政府和社会提供优质、高效的水文服务，是水文部门的立身之本、生存之根，是水文事业的存续之基、发展之路。也正是由于社会经济发展、民众生活水平提高对水文服务的范围要求越来越大、对象要求越来越宽、质量要求越来越高、时效要求越来越快，才推动了《水文条例》的颁布施行。

《水文条例》不仅规范了水文工作的服务属性，还明确了政府和民众依法享受水文服务的权利，将水文服务作为水文工作的中心和要务，是水文部门的法定职责。树立服务第一的思想观念，对于水文部门贯彻《水文条例》至关重要。

当前的水文服务，主要包括政府决策水文服务、行业生产水文服务、公众生活水文服务、重大活动水文服务、重点区域水文服务五个方面的内容，水文部门应始终将政府决策水文服务放在首位，只有不断提高决策水文服务效果，才能体现《水文条例》赋予水文部门的工作性质和主体职能。但必须兼顾其它四个方面的水文服务，才能不断提高水文部门、水文工作的社会影响和地位，使水文事业获得更大的发展空间、更多的发展资源和更好的发展条件。

《水文条例》将水文部门定位为公共服务部门，即确立了水文工作的根本，只有坚持这一根本，水文事业才有出路，才有发展空间。水文职工必须牢固树立服务观念，坚守“服务社会，造福人民”的服务宗旨，为社会各界提供优质的水文服务，在服务中推动水文工作进步，在服务中拓宽水文发展空间，在服务中提升水文社会地位，在服务中提高水文职工待遇。

学习、贯彻《水文条例》，对于职工个人而言，应进一步提高主动服务的自觉性；对水文单位而言，应进一步完善全面服务的机制，尤其要建立水文服务专门机构和专职队伍，在《水文条例》框架内，创建与社会主义市场经济体制相适应的新型水文服务运行机制，既要避免“跳出水文求发展”尴尬局面的再现，更要预防“由业务型向行政管理型转变”错觉造成的官位作风的滋生。

现代水文服务，不是简单的数据服务，而是优质的产品服务。优质产品来源于优良的原材料和优秀的加工能力，对于水文产品，能否做到优质，由精良的监测设施设备、过硬的监测技术、高超的计算、分析水平共同决定。

《水文条例》在字面上指明“水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业”，但《水文条例》绝大部分内容与水文技术有关，因此，《水文条例》不仅明确了水文事业的基础性、公益性特征，也指出了水文事业的科技型特点。水文服务的实质是水文科技服务，水文服务的载体是水文科技产品，水文产品的质量来源于水文技术，没有精湛的水文技术，就没有优质的水文产品，必定没有高效的水文服务。由此可见，技术是水文的基础，技术是水文的命脉。

大服务构建“大水文”，大建设成就大服务。水文大建设的目的在于提升水文技术水平，目标在于提高水文产品质量，大建设是水文事业蓬勃发展的基石与动力。水文的大建设需要从水文产品原料生产能力的提高和水文产品加工制造能力的提高两个方面齐头并进，前者依赖水文基础设施和先进设备的大力建设，后者依靠体制机制与人才队伍的稳步构建。

水文大建设是加强水文技术基础的迫切需要，水文大建设是巩固水文服务根本的必然要求，水文大建设是水文事业乘胜前进的引擎，水文大建设是水文工作奋力劲奔的翅膀。加大水文建设力度，加快水文建设步伐，尽快实现水文部门“一流测站，一环境流，一流队伍，一流技术，一流服务”的美好前景。