秋冬时节，来到鄱阳湖国家湿地公园香油洲，随处可见成片的芦苇荡、广阔的草洲，天鹅、白鹤等大批珍稀候鸟在上空翩翩起舞……为守护鄱阳湖“一湖清水”，鄱阳县秉承“保护—利用—提高”相结合的理念，将鄱阳湖国家湿地公园分为优先开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区，其中禁止开发区、限制开发区占总面积的6/7。该县还通过健全“河长制”、推广达标排放、实行农牧结合等生态养殖模式、综合治理农村污水，开展志愿服务等，打造鄱阳湖湿地资源保护示范平台，同时依托鄱阳湖良好的品牌和生态资源，全面开启鄱阳湖生态旅游开发，通过旅游产业找到公园建设保护与利用平衡点，唱响“风景这边独好”。

典型事例

2015年11月17日，我市印发《上饶市实施“河长制”工作方案》。2016年2月24日，我市召开了市级“总河长”第一次会议，就全市“河长制”工作进行了安排部署。“河长制”的实施，表明了市委、市政府坚决保护河湖水质生态的决心。我市把实行“河长制”作为生态文明建设的有力抓手，通过推动各级党委、政府以及村级组织全面履行河湖保护责任，创新河湖保护管理体制，建立水陆共治、部门联治的河湖保护管理长效机制，加强水管理、保护水资源、防治水污染，科学依法开发、利用和保护，保障河湖健康。

今年3月1日，我市印发了本年度“河长制”工作要点，明确了“河长制”工作的主要任务和时间节点要求，进一步健全“河长制”体系，科学开展试点，推进水质不达标河湖治理，整治河湖保护管理突出问题，加大河湖生态环境保护力度，并根据《上饶市实施“河长制”工作方案》和工作要点，印发了《“河长制”市级会议制度》、《“河长制”信息通报制度》、《“河长制”工作督办制度》、《“河长制”工作考核办法》等制度，为我市建立“河长制”长效机制奠定了坚实基础。

自实施“河长制”以来，我市水环境明显好转，城乡水域水面保洁机制初步建立，落实了保洁员、巡查员，水面漂浮物、岸边陈年垃圾明显减少，环境面貌焕然一新；加强了我市境内水质监测，对水质不达标的河段，组织了市、县两级环保等部门调查污染源，制定治理方案，落实治理措施，加大整治力度。

如今，河湖“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”等突出问题得到了初步遏制，各地好经验好做法不断涌现：余干、鄱阳两县成立了河道采砂管理局，对全县河道采砂实行统一管理，加强采砂执法，对非法采砂等行为进行严厉打击；玉山县由环保局牵头，建立了乡镇交界断面水质定期监测机制，建立河长督办机制，查处了六都乡沙塘垅水库因采矿弃土淤塞库容问题；婺源县财政安排了补助资金2600多万元，帮助乡、村回购了全部水库山塘养殖承包权，全面实行人放养天；德兴市将“o2o为民微信服务群”应用于“河长制”工作，龙头山乡设立“垃圾兑换银行”引导群众实行垃圾分类与回收。

五年回放

我市是生态旅游大市，创建生态文明建设先行示范区工作走在全省前列，努力走出了一条具有上饶特色的绿色创建之路。

生态示范创建工作作为生态文明建设的重要载体，为我市“五位一体”深度融合发挥了积极作用。五年来，我市生态示范创建取得一定成效，全市各级环保部门积极主动，大力推进生态县、乡、村的创建，实现了从无到有、由少到多、从被动创建到主动创建的转变。

生态示范创建充分调动了各级党委、政府加强生态文明建设的积极性与创造性，进一步强化了政府的环保职能。各县（市、区）以创建为抓手，将生态环境竞争力与产业发展竞争力同步推进，生态品牌效应逐步显现，资源环境优势充分发挥，走上了生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；全社会的环保投入也不断加大，各地把生态创建作为公共财政支出的重点，整合环境保护有关资金，切实加大投入力度。同时，充分发挥财政投入的引导作用，带动社会资本、民间资本投向生态建设项目，资金杠杆效应逐步显现，全社会环保投入占gdp比重逐年加大，环境基础设施建设突飞猛进，城乡环境功能更加健全。通过开展创建，全市城乡污水、垃圾处理能力明显提高，区域农村饮水安全、畜禽污染防治等设施不断完善，环境功效日益显著。

生态示范创建工作得到了社会的普遍关注和认可。截至目前，全市创建国家生态县1个（婺源县）、全国生态保护与建设示范区1个（婺源县）、国家生态示范区1个（婺源县）、省级生态县1个（婺源县）、国家级生态乡镇22个、省级生态乡镇68个、省级生态村76个、市级生态村389个。全市创建热情高涨，发展速度较快，仅2016年就新增国家生态县1个、省级生态乡镇11个、省级生态村9个。其中，婺源县15个乡镇中,13个为国家级生态乡镇、1个为省级生态乡镇，其生态环境优美，环保基础设施完善，生态旅游发展迅猛，已成为我省乃至全国生态文明建设的典范。

作为生态旅游大市，我市凭借良好的生态文明优势，把握高铁时代机遇，以“经典山水，美哉上饶”为宣传主题，拓展客源地市场，在全国旅游知名度节节攀升，从2010年的第121名跃升至2015年的第37名。过去的五年是上饶旅游发展的黄金发展期，旅游产业发展风生水起，捷报频传，成效显著。全市接待国内外游客由1986.8万人次增至9300万人次，年均增长36.4%；旅游综合收入由141.6亿元增至790亿元，年均增长40.8%，占gdp比重由16.7%增至37%；旅游从业人员（含直接、间接从业人员）70万人，占全市人口近10%，为推动我市经济社会发展作出了重要贡献，为建设全国旅游强市奠定了坚实基础。

未来五年，纵观全国、全省，上饶旅游发展面临巨大机遇，但更大的是挑战，我市将延续上饶旅游的黄金发展期，以“全域旅游”和“旅游 ”为抓手，开展新一轮的旅游大建设、大提升、大发展，为实现“打造江西东部重要增长极，建成全国旅游强市和世界知名、国内一流的旅游目的地”的目标而奋斗。