主持人：余霞

特邀嘉宾：龚建文（省社科院《江西社会科学》杂志社主编、研究员）

　　　　　尹小健（省社科院农村经济研究所副所长、研究员）

　　话题引入：在全省建设鄱阳湖生态经济区动员大会上，省委书记苏荣强调，要加快发展以低碳经济为主导的生态产业，推行清洁生产，大力发展循环经济，培育现代服务业，打造绿色家园，使生态环境优势变成不可多得、不可替代的发展生态经济和生态文明的后发优势。那么，应如何深刻认识发展低碳经济的重要性和必要性？如何以低碳经济推动鄱阳湖生态经济区建设？为此，我们特邀请有关方面的专家来共同探讨这一话题。

　　主持人：发展低碳经济，对我省经济社会发展尤其是建设鄱阳湖生态经济区的重要性体现在哪里？

　　龚建文：选择低碳发展之路是立足江西省情、顺应全球发展趋势，加快经济结构调整，优化产业结构，提升经济发展水平，推动鄱阳湖生态经济区发展的明智之举。

　　首先，发展低碳经济是解决经济发展和生态环境之间矛盾的有效途径。经济发展和能源环境之间的矛盾是当今世界各国面临的一个共同问题，能源和环境问题已成为制约经济可持续发展的瓶颈。而低碳经济为解决经济发展和生态环境之间的矛盾提供了一个解决方案。低碳经济正在成为全球新趋势，并成为越来越多国家的战略行动。作为欠发达地区，江西面临着加快发展与保护生态的两难博弈。低碳经济是兼顾“低碳”和“经济”的可持续发展模式，它不仅能够有效避免传统经济模式过分追求“量”的增长带来的环境破坏，而且能够为经济增长“质”的全面提升创造更加广阔的空间。因此，在江西工业化、城市化快速发展时期，要实现经济社会又好又快发展，选择低碳发展之路是必然之举。

　　其次，发展低碳经济是引领鄱阳湖生态经济区发展的新模式。低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为基础的生态经济模式，其核心是通过能源技术和减排技术创新、产业结构调整和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变，促进能源高效利用和经济可持续发展。低碳经济的这种特性和鄱阳湖生态经济区建设的定位不谋而合。生态优势是鄱阳湖生态经济区最大的优势，以生态经济化、经济生态化的理念发展低碳经济，将把鄱阳湖生态经济区的生态优势转化为经济优势，最终实现经济发展与生态保护双赢。

　　再次，发展低碳经济是推动江西跨越式发展的契机。在应对国际金融危机挑战、推动经济复苏中，我们看到了以开发清洁能源、新能源、节能减排产业等为基本内容的绿色产业革命正在悄然兴起。江西经济总量小，落后产能存量小，环境总体污染程度低，生态治理的代价较小。因此，江西应抓住全球产业结构调整的机遇，在建设鄱阳湖生态经济区的过程中加快发展低碳经济,用生态优势谋求在更大范围内吸纳整合优质资源，通过引进或自主创新抓紧上一批新型能源、环保产业等项目，迅速实现经济发展模式的转型和产业结构的调整；通过核心的低碳技术的研发与应用，提高传统产业的低碳生产能力，实现生产力的跨越式发展。

　　主持人：我省发展低碳经济的有利条件有哪些？

　　龚建文：发展低碳经济也是发挥江西生态优势，加快鄱阳湖生态经济区建设，实现科学发展、绿色崛起的机遇所在。

　　我省政治优势明显。改革开放三十多年来，江西一直严把经济社会发展的环保关，从“山江湖”工程的实施到“既要金山银山，更要绿水青山”发展理念的坚持，从“生态立省”目标的确立到“鄱阳湖生态经济区”战略构想的提出，一个欠发达省份积极探索科学发展的具体实践从未停步。建设鄱阳湖生态经济区，是江西新世纪以来一项最大的民心工程，因为它把人民对经济发展的要求和对生活质量的追求捆绑在一起来抓，惠及的不仅仅是环湖地区，而是整个江西乃至整个长江中下游。建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，是发展低碳经济的最大政治优势。

　　我省生态环境后发优势突出。鄱阳湖生态经济区工业起步晚，经济模式和工业体系尚未完全定型和成熟，落后产能存量小，产业向低碳经济进行调整和转型具有成本低、阻力小、动作快的后发优势。而且生态优势是鄱阳湖生态经济区的最大优势，生态品牌是鄱阳湖生态经济区的最大品牌，用生态优势谋求生态产业的发展具有更大空间。

　　我省具有一定的生态产业基础。比如，南昌市倾力做强做大一些符合绿色发展潮流的产业群，如光伏产业等，并且大力发展高端服务业、高端制造业和高新技术产业。又如，新余近年来大力发展太阳能光伏产业，成为世界上最大的多晶硅片生产基地。如今，太阳能光伏产业、新材料产业与钢铁产业一并构成新余的三大支柱产业。与此同时，鄱阳湖生态经济区的循环经济、生态农业、生态旅游也有一定的基础。

　　我省节能减排、增加碳汇（即森林吸收并储存二氧化碳的能力）的措施效果良好。节能减排、增加碳汇是发展低碳经济的重要手段。节能减排作为鄱阳湖生态经济区启动建设的重要内容，已经取得明显成效。我省2008年开始实施的造林绿化“一大四小”工程，其生态效益也是显而易见的。

　　主持人：在建设鄱阳湖生态经济区的过程中，我们应如何抓住发展低碳经济的契机，调整产业结构、转变发展方式？

　　尹小健：低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP，核心是能源结构的调整、产业结构的调整以及技术的革新。《鄱阳湖生态经济区规划》提出，要重点建设区域性优质农产品生产基地，生态旅游基地，光电、新能源、生物及航空产业基地，改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业基地。这就要求我们用高新技术加快改造传统工业产业，发展高附加价值、高科技含量的战略性新兴产业。因此，鄱阳湖生态经济区在发展低碳经济、加快产业结构转型的过程中，必须十分注意高技术人才的引进，要吸引世界各地相关技术领域的各个层次的优秀人才。对于相关企业的引进，应当把我们的产业优势、市场前景、环境优势摆在非常突出的位置，摈弃拘泥于承接产业转移的“跟随跑战略”，敢于在一些领域采取“超越跑战略”。在大力引进优秀人才的同时，应当大力培养相关产业的优秀人才。省内高校、科研院所应当设立相关专业、开设相关课程，并积极开展与国际间相关高校和科研单位的合作，为鄱阳湖生态经济区十大产业基地的跨越式发展提供技术和人才支持。

　　推动鄱阳湖生态经济区十大产业基地的发展需要能源保障，但继续高度依赖传统能源，不仅发展难以持续，而且有悖于建设鄱阳湖生态经济区的宗旨。因此，我省应加快开发核电、风电、太阳能等清洁的可再生能源。我省的太阳能发电虽然已经有了一个好的产业基础，但当前限制我省太阳能产品应用的主要障碍是成本偏高，同传统的煤电相比缺乏市场竞争力。必须大幅度降低生产成本，大力推动技术创新，大幅度提高光电转化率，摆脱我省光伏产品严重依赖海外市场的局面，为大规模开拓国内市场创造有利条件。

　　主持人：鄱阳湖生态经济区拥有丰富的农业生产资源，是我国重要的粮食和水产基地。我们应当如何发展低碳农业，使鄱阳湖生态经济区的农业成为高产、优质、高效、生态、安全的现代农业？

　　尹小健：2008年在全国200个粮食生产先进县中，我省的鄱阳县、丰城市、新建县、南昌县、余干县、泰和县、都昌县、高安市、临川区、奉新县名列其中，除泰和县和奉新县外，其余8个县（市、区）都在鄱阳湖生态经济区规划范围内。为了确保国家粮食安全，我省提出到2015年，粮食总产突破250亿公斤；到2020年，突破325亿公斤。这是一个并非轻易就能实现的目标。首先，要保证粮食播种面积不减少，在土地使用权流转过程中要保证土地的用途不变；第二，积极贯彻国家调动粮农种粮积极性的种粮补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补、提高粮食最低保护价等惠农政策；第三，大力推动农业科技创新，培育出优良粮食品种；第四，改善水利设施，提高田间管理水平，建造标准粮田；第五，鼓励粮农在冬季种植红花草，增加粮田的有机肥，从而减少对化肥的依赖。在消费者食品安全意识日益增强，全社会关注农业可持续发展的程度不断提高的今天，更加积极地提倡并扶持使用有机肥、生物农药和生物治虫是我们努力的方向，也是发展低碳农业的重要环节。

　　鄱阳湖流域不仅是我国重要的粮仓，也是我国重要的水产之乡。我省每年水产养殖产量达到200万吨，占到全国淡水养殖的10%。鄱阳湖生态经济区是重要的养殖区，养殖区内的进贤县和鄱阳县都是水产大县。然而，水产养殖在增加渔民收入、增加就业、推动当地经济发展的同时，也对生态环境构成潜在威胁。发展低碳农业，保护鄱阳湖流域的水质，就应坚持禁止水产养殖使用鱼用化肥，继续对网箱养殖进行清查并严格控制，根据不同水域采用精养和粗养等养殖方式。

　　鄱阳湖流域是鱼米之乡，也是重要的养猪基地。生猪业是我省畜牧业的主导产业之一，在整个畜牧产业中所占的比重最大，是农业增效和农民增收的重要渠道。我省有11个县被列为全国生猪生产优势县，其中9个县都分布在鄱阳湖生态经济区规划范围内。虽然生猪养殖的集中化和规模化带来集聚效应和规模效益，但也给当地环境造成压力。因此，我省生猪生产基地布局应考虑当地生态承受能力，加快猪场废水废物处理和利用的技术创新。单个的“猪沼果”、“猪沼菜”、“猪沼渔”生态循环模式已不能适应养猪企业向集团化发展的需要，探索“区域化”、“综合化”、“工业化”的生猪疾病控制和生猪粪便科学处理的道路是我们面对的一项重要课题。

　　在鄱阳湖生态经济区和鄱阳湖流域有着广阔的森林覆盖，有着众多的森林公园和各类自然保护区。森林和草地覆盖对于减少温室气体排放至关重要，森林和草地的根系不仅能固定地下的碳，还能捕捉大气中的碳。因此，保护森林和草地、提高森林和草地的质量、防止森林火灾是减少温室气体排放的重要手段。对于生活在森林公园和各类自然保护区的农民，需要采取措施鼓励他们改变以往依赖伐木增加收入的做法，引导农民通过发展生态旅游和休闲旅游，在林区的空地种植蔬菜等绿色食品来增加收入。

　　在鄱阳湖流域重要水系的赣江上游地区有蜚声国内外的赣南脐橙产区。为了避免赣南脐橙产区的果园开发和果园经营活动对赣江流域和鄱阳湖生态经济区的水质产生有害影响，赣州市政府严格规范果园建设标准，防止水土流失；改革“矮、密、早”的栽培管理制度，大力推广普及“七改”技术；向果农提供政府补贴的脱毒苗木，防止带毒苗木进入产区；禁止使用剧毒农药，推广以虫治虫、植物源农药等生物防治技术。这种负责任的态度和做法值得在建设鄱阳湖生态经济区、发展低碳农业的过程中借鉴和推广。

　　主持人：我省要力争到2012年时城镇化率达到46%以上，年均提高1.5个百分点左右，城区常住人口50万至100万的大城市达到9个以上，城区常住人口20万至50万的中等城市达到16个左右。鄱阳湖生态经济区承载了全省近50%的人口。那么，我们应如何推动低碳城市建设，为更好地发展低碳经济创造条件？

　　尹小健：随着城镇化的推进，将有大量的城市建筑物涌现。据权威部门估算，建筑消耗了全球能源的大约40%，在我国，建筑已经占到能源使用的23%，释放出大约同等比例的二氧化碳。因此，我省在推进新型城镇化的同时，为节约能源消耗，减少二氧化碳排放，在城镇建筑发展中应当采用先进的节能材料和设计，诸如更好的隔热功能、更加有效的照明和电气设备、经过改进的门窗和排气风扇，使得建筑所需的化石能源可以减少70%或者更多。南昌市与重庆市、广东省、湖北省、保定市同时被列为国家低碳经济试点省市，率先在全省积极发展“绿色建筑”责无旁贷，应当综合考虑经济效益和社会效益，积极推进“太阳能屋顶计划”、光伏幕墙等光电建筑一体化示范工程。

　　伴随着城市化进程的不仅是建筑物的增加，还有城市生产经营活动的增加。城市经济活动的集聚和人口的高度集中，带来碳排放迅速增加的风险。减弱或消除城市化带来的这种负面影响的手段之一是在城市广泛植树。在碳排放比重较高的城市大量植树，能够充分发挥森林涵养水源、净化水质的功能，为确保鄱阳湖流域的水量和水质发挥积极作用。

　　城市发展面临的另一项挑战是废水和垃圾处理问题。鄱阳湖流域有五条主要河流，它们像一张网一样覆盖我省，最后汇聚鄱阳湖。能否及时有效地处理城市生产和生活垃圾、生产和生活废水，将直接影响鄱阳湖及其流域的水质和城市居民的生活质量。就垃圾处理问题而言，构建全省垃圾处理系统至关重要，应当从村、乡、县到市，构建一个完整的垃圾收集、转运和填埋系统，拥有专门的人员、专门的设备和垃圾处理场。在城市市区，应按工业垃圾、商业垃圾和生活垃圾分类收集，既可以充分发掘垃圾的再生资源，废物利用，又可以提高垃圾处理的效率。靠近水源特别是靠近饮用水源的地方，对垃圾处理厂应当做特殊处理，包括防渗处理。就污水处理而言，应逐步做到杜绝城市大量的生产和商业污水直接排入河流湖泊，必须经过污水处理厂处理之后才能排出来。在设计污水处理厂时，应做到雨污分开，工业废水和生活废水分流，废水处理厂和废水管网规划、设计和建设同步，适度超前、经济适用，政府应当确保废水处理厂和废水管网建设的投入。对于生产和商业废水排放大户或工业园区，应当收取排污费，以补充废水处理厂和废水管网的运营和维护预算。靠近湖区和主要河流的废水处理厂应建立一个沼泽过滤区，城市污水在经过废水处理厂处理之后，不是直接排入江河湖泊，而是经过沼泽过滤区自然过滤之后，流入江河湖泊。在沼泽过滤区种植的特殊植物能够分解废水中的有害物质，沼泽过滤区也可以成为鸟类栖息地和市民观赏游玩区。