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关于建设都昌县黄金山鄱阳湖旅游中枢区尽速撬动都昌旅游发展的策略和建议

媒体:原创  作者:jxlch
专业号:jxlch 2014/1/19 7:32:00

全国政协委员、江西师范大学教授 王东林


 

一、 都昌最适宜最现实的路在哪里


近年来,九江实施“强工兴城”战略,成绩显著。我县紧跟市里部署,积极招商引资,努力做大经济总量,提升工业化水平,成效在纵向角度上有长足进步,但横向比较依然比较弱小,进一步推动困难很大、压力同样很打。
2013年11月6日,九江市委书记殷美根在都昌县调研时,充分肯定了都昌的成就。这是现任领导班子实干、苦干的结果,值得充分肯定。我有一个看法,政绩的评定不能忽略条件和难度,因为偏远县域比区位条件好的县域以及中心城市的经济增长,难度系数要大很多,“一寸”的增长,其难度可能数倍、数十倍于人。因而上级党政领导和部门对政绩的评价,应该设定不同的加权系数,这样才有总体上的公平和公正。
殷书记在视察中提到“都昌要拉长工业短板”,实际上对都昌的工业规模有一个定性认识,耶有一个很高的期待。实话说,都昌要拉长工业“短板”殊为不易,毕竟工业和商业资源大都往中心城市和区位与交通良好的地方集结。江西这一点整体上不如沿海省区和内地一些中心城市,所以工业化水平一直比较落后。在江西北部,工业只会往南昌和九江双核集结,就是位于昌九工业走廊上的县份,包括共青城,都很难获得充足的工业投资资源,更别说位处鄱阳湖半岛的都昌。
2012年全国两会上,我曾就经济结构调整问题提出“全国一盘棋”的看法,认为近年来全国各地地从省市中心城市一直到县乡,千篇一律的工业化发展模式,与科学发展观背道而驰,这与改革开放早期出现的“村村点火,户户冒烟”没有什么不同;工业化不能遍地开花,要相对集中;中国的经济布局应该全国一盘棋,形成分工写作;有些不适宜搞工业的地方,要像“退耕还林”、“退耕还牧”、“退田还湖”一样退出来,因地制宜地选择自己最适合的经济发展模式,适合搞工业的搞工业,适合搞农业的搞农业,不要一说农业就觉得观念落后,农业关涉及到国家战略安全,问题的搞什么样的农业,是传统农业还是现代农业,一些生态非常脆弱的地区,就只能搞生态修复和环境保护。我也指出了“西部大开发”口号不妥,科学的提法应该是“西部大保护,有限开发”。央视新闻用了三分半钟播出了这段采访,认为观念非常新颖而且十分重要。
都昌处在鄱阳湖生态经济区的核心位置。国家战略出台后,江西的生态经济大体是在传统经济模式上贴了个“生态标签”;而生态经济区内对“保护一湖水”至关紧要且面积最大的“生态农业”基本上还没有起步。我个人觉得,殷书记的讲话中,有关“打击生态‘样板’,大力发展生态农业、生态旅游、生态能源”的提法非常可贵,值得高度关注。因为这个提法符合都昌乃至鄱阳湖生态经济区的实际。生态农业和生态旅游,应该成为都昌未来发展的重要道路。

二、旅游可成为都昌发展的突破口


殷美根书记要求都昌“必须引进大项目上突破、在培育大产业上突破、在返乡大创业上突破,以不甘落后的志气、自我加压的勇气、敢于攀高的锐气,攻坚克难谋发展,不甘落后争上游,在九江新一轮大发展中展现大县的风采、争得大县的地位”,对都昌县寄予了很高的期望。当工业大项目、大产业以及返乡大创业突破的现实限制太大时,都昌能不能另辟蹊径,在新的旅游业域求得突破呢?这个选项,需要我们适当地打开思路,转变观念。
在旅游经济的“圈子”里,家乡都昌目前还是一个“圈外人”的角色,是一块有待开发的“处女地”。就全国、全省的发展大势而言,旅游发展早已春潮涌动,形势逼人。
我国近年来产业规模不断扩张,在国民经济中的地位日益重要。有专家预测,中国旅游在国际竞争力上方面很可能超越中国造业。理论界普遍认为,现代旅游产业综合性强、关联度大、产业链长,已经极大地突破了传统旅游业的范围,广泛涉及并交叉渗透到许多相关行业增加4.3元收入。旅游产业能够影响、带动和促进的关联行为多达110个,包括民航、铁路、公路、餐饮、住宿、商业、通信、会展、博览、娱乐、文化、体育等、在发达国家,旅游消费支出每增加一个单位,工业产值可扩大2.71倍,国民收入扩大1.36倍,投资扩大0.25倍。另据国外学者研究,旅游从业者每增加1人,可增加4.2个相关行业的就业机会。
我国旅游产业发展规划指出,到2020年旅游业抓奶哥收入将超过3.3万亿元,占GDP的8%,实现由旅游大国到旅游强国的历史性跨越。经济学家指出,我国现在只是一个制造业大国,作为世界工厂,处于国际产业分工链的低段和末端,缺乏高新技术和自主品牌,以付出资源、环境和劳动力很高的技术门槛,这意味着中国旅游业可能超越制造业,直接参与世界产业分工和国际竞争。
2013年9月22日至23日,省委书记强卫赴赣东北景德镇、上饶等地调研,明确指出,旅游是我省现代化服务业中“最有条件率先崛起的产业”,对于实现“发展升级、小康提速、绿色崛起”三大工作主题有积极意义。号召“全省上下要高度重视旅游产业的发展,要像抓工业化城镇化那样抓旅游,下大力激发我省旅游产业发展的爆发力,尽快将得天独厚的旅游资源优势转化成蓬勃奋进的发展优势”。他还说到,旅游产业极具关联性、带动性,要大力拓展旅游产业链条,形成一二三产支持旅游发展,旅游发展带动一二三产发展的生动局面。强调:“各地要加快旅游产业发展摆上重要议事日程,尤其是旅游资源丰富的地区,要将旅游发展放到工作的突出位置加以重视;套优化政绩考核方式,改变那种唯GDP论英雄的片面模式,增加旅游、生态保护等内容。”
据悉,九江市对旅游发展加大了力度。殷美根同志最近提出;“要以庐山为龙头,连接星子、共青、庐山西海、武宁、修水等地,构筑九江大旅游经济圈”,并要求星子县“着力打造全国旅游百强县”。虽然这个“九江大旅游经济圈”目前还只是鄱阳湖西部陆上一片,但纳入鄱阳湖旅游,应该是迟早的事情。我们对此应有足够的认识。事实上,发展鄱阳湖旅游,早已进入《鄱阳湖生态经济区规划》,并在2010年出台了专门的《鄱阳湖生态旅游示范区规划刚要》,提出了“力争到2020年全区旅游接待人数和旅游总收入力争分别达到全省总要的70%以上,把鄱阳湖生态旅游示范区建设成为中国生态旅游发展高地和国际生态旅游的重要目的地”的大目标。这个“高地”和“重要目的地”,得天独厚的都昌应该当然不让地接过来。
鄱阳湖旅游醒的最早、见效最快的典型案例是我们的邻居鄱阳县。2012年接待游客457.9万人次,同比增长51.6%,旅游综合收入25.2亿元,同比增长22.88%;2013年1月至6月,接待游客239.7万人次,同比增长57.9%;旅游综合收入15.9亿元,同比增长86.11%。鄱阳县的实践,预示了都昌旅游的前景。鄱阳县能做到的,都昌县更有可能做到并超越之。

三、都昌县发展鄱阳湖旅游的优越条件


1. 区位与鄱阳湖主体自然资源的占有独一无二。
在鄱阳湖的所有滨湖县市中,只有都昌县三面环湖,处于鄱阳湖中心腹里。湖水自西南东三面将都昌围合而成一个半岛,湖岸线长达185公里,占整个鄱阳湖1200公里湖岸线的近六分之一;湖上水域面积按吴淞水位7~12米计算,广达31万亩,占鄱阳湖总面积75万亩的41%;湖中41座岛屿都昌独居37座……拥有最广阔的水域、最多的岛屿、最长的湖岸线,而且鄱阳湖2.8公里最窄处、74公里最宽处、海拔-7.5米最深处、号称“东方百慕大”之老爷庙最险处、湖光山色最秀处都位于都昌境内。鄱阳湖都昌水域湿地水禽种类最多,有鸟类270余种,植物200余种,鱼类11种,素有“白鹤世界”、“珍禽王国”之称,是最佳的候鸟观赏地。
2. 史文化与生态旅游资源异常丰富。
都昌故鄡阳是江西最早的单独政区豫章郡十八个古县之一,历史文化底蕴深厚。“沉鄡阳、浮都昌”的系列历史传说,彭蠡开湖的神话,陶母“截发延宾”、“封坛退鲊”的典故,陶侃、谢灵运、陈浩、江万里等历史人物的故事,朱元璋大战鄱阳湖的历史遗存,传统的渔家民俗风情、民间信仰与崇拜等等,不胜枚举;185公里湖岸线上,古鄡阳城址、古战场遗址、古墓葬、古村遗址、历史水下沉船、千眼桥等水下交通遗存。云住书院、南山古寺、明清古村等百余处文化遗存,可连缀成“百里古迹长廊”。都昌滨湖新城、淡水珍珠生产及加工基地、中科院江豚保护实验基地、现代生态农业和渔业、老爷庙与矶山湖风力发电厂,鄱阳湖丰水期形同大海般壮阔浩瀚的水面,连同枯水期一望无际的万亩花海与鄱阳湖典型湿地景观等,都构成生态旅游极其宝贵的资源要素。
内陆以大港镇为中心的张岭水库被列为第九批国家水利风景区。大港水库里的望晓源一带,拥有险奇秀美的山水与峡谷景观;红军游击队当年的活动遗迹、摩岩石刻、新四军都昌留守处旧址、田英烈士墓等,至今还是养在深闺鲜为外人所知的旅游秘地。
3. 都昌历史是鄱阳湖主区域南湖历史的主干内容。
鄱阳湖的主区域是南湖。鄱阳湖南湖形成的历史与都昌古邑古鄡阳县呈重叠关系,可以说古鄡阳的沉浮史,就是鄱阳湖南湖的形成史;古鄡阳和都昌的历史,构成鄱阳湖南湖历史不可分割的主干部分。鄡阳县建于汉高帝六年(公元前201年),境域就在鄱阳湖的南湖内,古代称“鄡阳平原”,是江西地势最低的地方,发源于周边山区的赣、抚、饶、信、修五大水系都在鄡阳境内集结。由于鄱阳湖南湖的形成,到南朝宋永初二年(公元421年),鄡阳县地和海昏县的一部分没入了水中,变成了湖区,于是存在了620多年的鄡阳县由此而废,直到唐高祖武德五年(公元622年),朝廷划割彭泽县雁子桥之南连同原鄡阳县余地,设置都昌县,鄡阳遗民才有了新的归宿。
尽管县名发生了变化,但是古鄡阳人的故土意识却一代代顽固地传承下来。鄱阳湖里的“鄡阳故地”随湖水周期性涨落,时而浸入水底,时而露出水面,年复一年地强化着鄡阳后裔的历史记忆,鄡阳故事便也由此传说了千余年。史载“都昌”之得名,是因为“地有都村,南接南昌,西望建昌”的缘故。这里的“望”有距离间隔,应该是都昌与建昌以修河入湖河道为界,而“隔河相望”之意;“接”则有“接比”、“相连”的意思。也就是说都昌与南昌是通过湖底的陆地相连在一起的。所以都昌民谚中有“上齐滕王阁,下到蜈蚣脚,见青就斫”的说法。意思是说鄱阳湖上游从滕王阁起,下游到蜈蚣山脚,所有长满青草的湖州,都是祖先的故土,都可以割草沤肥。鄱阳湖在湖滨他县居民的眼里或许只是一片与别乡别县分界的水域,而对都昌人而言,却是难分难离的祖先故地。这是宋代苏东坡《南山》诗首句“鄱阳湖上都昌县”而非“鄱阳湖畔都昌县”表述的历史地理依据,也是都昌在鄱阳湖拥有最大水域和最深沉文化情节的历史缘由。
4. 交通条件即将迎来重大改观而化劣为优。
历史上的都昌坐拥极其便利的水上交通优势,鄱阳湖内五大水系相汇以及直通长江的主航道,全部经由都昌境内。上世界90年代后,陆上交通逐渐取代水上航运,都昌特殊的半岛地形,致使东南亚三方的人流与物流,都必须绕湖自北面进入。在改革开放以来江西经济发展最快的岁月里,都昌由于闭塞交通而被严重地“边缘化”。
2013年,都昌交通迎来新的发展机遇,并渴望迅速成为“化劣为优”的大转折。一是作为江西省2020年高速公路规划中的18条地方加密高速之一,都昌跨湖经星子至九江高速公路已定于2014年6月开工兴建,全长约70.331公里,全线设计速度100公里/小时,双向四车道,路基宽26米,建设周期2年。届时,都昌至九江车程可由90分钟左右缩短至40分钟;至南昌将由目前的160分钟左右缩短至90分钟。二是连接京九、皖赣、沪昆三大干线的东西铁路通“九景衢铁路”的开工建设。设计时速200公里,西起江西省九江市,东至浙江省衢州市,途径湖口县、都昌县、鄱阳县、浮梁县、景德镇市、婺源县、德兴市进入浙江。江西境内共设11个车站,都昌蔡岭火车站为其中之一。动车由蔡岭站到上海,仅需两个多小时;至北京只要5个多小时。都昌走向全国的距离越来越短。
不久前,省政府常务副省长莫建成同志亲自交代,要尽快着手都昌至吴城跨湖大桥的论证。如果大桥建成,从都昌到吴城,再接通昌九高速新淇洲入口,到南昌仅70余公里,全程包括进出城时间,只需要一个小时。
所有这些都为都昌发展鄱阳湖旅游提供了条件和优势。时任省旅游局副局长的丁晓群曾说:“环鄱阳湖有资本打造成国家级的优质景观带和世界级的旅游线路!”他所说的环鄱阳湖旅游主要依托鄱阳湖周边的传统优质景区,如世界自然景观庐山、世界自然遗产三清山、世界瓷都景德镇、世界自然遗产和道教正一天师祖庭龙虎山、国家级风景名胜区武功山和中国最美的乡村婺源等等。但是在这条线路中,作为中国最大的淡水湖泊、亚洲最大的淡水湿地、世界候鸟与珍禽王国、中国唯一世界生命湖泊成员鄱阳湖,未来旅游核心的核心区,应该在都昌!

四、 都昌进军鄱阳湖旅游的突破点


时至今日,都昌县只能以“后发者”角色进入鄱阳湖旅游。在鄱阳湖周边县区旅游发展先声夺人的形势下,必须有出人意料的战略战术以及匠心独运的创意策划,才能够有效突破鄱阳湖旅游捷足先登者已经制造出来的先期效应的“包围”。“突围战略”的总意图,就是要在全省“把鄱阳湖生态旅游示范区建设成为中国生态旅游发展高地和国际生态旅游的重要目的地”的目标定位中,迅速占领“制高点”并成为具有核心地位的“重要目的地”。
本人是在与石和平、江期论、徐贵水、吴德胜、占良生等好友的接触中,开始集中思考都昌旅游的发轫与突围问题,逐渐形成了一个比较完整的设计思路。我将这个思路命名为“鄱阳湖生态旅游中枢工程”。意思是通过这个“中枢”的建设,辐射并联接整合县区内分散的旅游资源,并迅速带动县境内鄱阳湖旅游有点到面有序开发,打造若干完善的旅游线路和功能齐全、品味较高的旅游目的地;进而对接鄱阳湖周边县区的旅游线路和景区景点,营造鄱阳湖旅游的集合效应,形成核心区,占领制高点。
具体内容分述于后:
1. 阳湖博物馆、鄡阳广场
快速组建“鄱阳湖博物馆”,是整体策略中至关重要的一个“点”。建馆目的除了营造供旅游参观的文化内容以外,其深层用意是要充分借助博物馆的学术性和权威性,掌握话语权,从而排除一些“不利信息”的干扰,让历史真实回归本位。比如说鄱阳县为了抢占鄱阳湖旅游的有利地势,把握住制高点,煞费苦心地利用县与湖的“同名”关系,强势传播和灌输“先有番(鄱)县,后有鄱湖”的认识,给人制造似乎“鄱阳县就是鄱阳湖,鄱阳湖就在鄱阳县”的印象;再在这个自我制造的“理论”基础上,全面推出“湖城战略”,轰轰烈烈地打造“中国湖城”。
在这样一种先入为主的舆论条件下,“论辩”的方式,不仅难以扭转劣势和被动,只能给对手徒然增添关注度和人气指数。最好的办法是借助博物馆的公开性,借助具有权威说服力的文物和史料,潜移默化、不动声色地告诉参观者一个真实的历史,逐渐达到变被动为主动的目的。
“鄱阳湖博物馆”陈展内容大体可分成九个部分:
序 厅
(1)鄱阳湖的变迁【地理环境、湖体的演变、鄱阳湖的滨湖市县、鄱阳湖生态经济区的基本范围与主要内涵】
(2)鄡阳在哪里【古鄡阳县的历史和遗存】
(3)鄱阳湖上都昌县【都昌县时期的历史沿革】
(4)水与洲岸的历史记忆【鄱阳湖的整体史述、渔业开发、水上航运、战争史、防灾与救灾、书院与科举、文学与艺术等】
(5)神奇湿地的生命交响【湿地科学知识、动植物物种介绍】
(6)滨湖地带之水陆风情【滨湖百姓的生存方式、空间的争夺、信仰与崇拜、生活与生产习俗、费物质文化遗产等】
(7)人与湖的千年对话【传统生态观念与生态习俗、生态科学与生态经济知识】
尾 厅
建设规模:16000平方米,地上五层,地下一层。一层至四层为展厅,约12000余平方米,含临时展厅在内;五层为办公场所和报告厅。地下为水电安保设施和停车场。
在旅游意义上,博物馆是鄱阳湖旅游的直观课堂。游客可以获得有关鄱阳湖的整体、系统、规范的认识印象,激发游览兴趣并构建参观游览中的“知识文本”。
鄡阳广场,3000平方米以上。拟建于博物馆前,有主题雕塑等艺术造景,是一处必备的游客集散地。一个运用现代化手段建设的博物馆和一片个性独特的主题文化广场,同时也是一处绝佳的旅游景点。
2. 梦里老家—鄡阳故城片区复原
由博物馆、鄡阳广场延伸展开,中枢区将按照汉代至南朝建筑分割,建设一片仿古街区,是“鄡阳故城”的想象建筑组群,以丰富游览内容,满足游客“食、住、行、游、够、娱”等基本要求。仿古街区内有城阙、驿站、街道、码头、港湾、闾仿、闾巷、楼阁、戏台、水榭、客栈、酒肆、茶馆、店铺、大户院落等“组件”,并陶侯祠(陶锴、陶母)、康乐祠(谢灵运袭封康乐公,人称谢康乐)、财神庙等,在现实的仿古空间里展示鄱阳湖活的民俗风情。
3. 渔港与游船码头
渔港和码头,是构成滨湖地带文化意象的重要符号。设计中,传统渔港码头和现代游船码头应该适当分开,并呈现不同风貌。渔港可与渔村相接。
游船码头的重要作用是组织水上旅游线和水上游览活动,并与鄱阳湖各旅游景点衔接,延伸鄱阳湖旅游中枢的交通触角。
4. 游客接待中心、汽车公园、园林式宾馆
游客接待中心是旅游的门户,中枢区的客厅;汽车公园主要满足自驾游客人的需要,配套相应的生活服务设施以及价格适中汽车旅馆;园林式宾馆主要提供会议、休闲服务,也可以作为政府公务接待的雅致场所。
5. 其他辅助设置和新城区的形成
辅助设置包括小景以及个性化整体景观的营造,新城区新概念和新技术的导入。旅游中枢建成后,可望形成县城新的片区。

五、鄱阳湖旅游中枢的地址选择


本方案最佳位置选择,以县城南山之东过大**池水坝之黄金山下为佳,故本案特称之“黄金山鄱阳湖旅游中枢区”。理由如下:
1. 黄金山下水坝链接新城区,其地属和合乡,离县城距离比较适宜,有利于拉动都昌县城发展成鄱阳湖滨新兴的现代旅游城市。山南面对鄱阳湖最大水面,近主航道,通过港口和环湖大道连接老爷庙、鄡阳古城遗址和湖上岛屿,对接庐山和赣东北旅游景区,即是名副其实的“鄱阳湖旅游中枢”。
2. 黄金山下西段有一片荒地,植了一些泡桐和白杨树,估计在600亩左右,没有村庄,只有少量墓葬和一栋在建的民房,拆迁量不大,便于迅速启动进入。
3. 黄金山经过一定的优化处理,可构成景区的重要背景。山上拟设置灯塔,作为鄱阳湖和县城新区的特殊地标;在不破坏山体的原则下,还可考虑在山半腰建造别致的观湖阁,作为游客观赏水景、湿地花海和冬候鸟的游览点。山北为大**池,南为鄱阳湖大水面,可以设计和实施大规模的水上风情展演。
4. 黄金山往东延伸,有较大的发展空间。白树村有条件发展成旅游性质的湖滨渔村;其余空间可以连片形成新城区。

六、 供政府决策参考的运作方式


1. 变土地招商为项目招商。本项目创意仅是在偶然的交谈中引起北京华胜天成科技股份有限公司科技地产部总监秦进辉先生的关注,主动要求往都昌考核,表示可以在平均1000亩土地面积上实现5~10亿元人民币投资强度,分期进入,首期投资不低于6个亿。本人乐意推荐这家公司作为本项目的合作伙伴。
经前期接触,除承建上述核心内容外,华胜天成拟进入两个投资项目:
(1) 国家级养老会所,1200床位以上。养老产业是十八大后党和政府重点鼓励的行业,是重大的民生工程。国家级养老会所,将由国家卫生部直管,客人可以来自全国各地,有利于聚集人气,带动旅游地产发展。尤其值得注意的是,全国连锁经营的养老模式可以自由地交换空间,入住的老人可以在全国连锁会所内每年变换一段时期的住址,并在内部组织的旅游中充分享受异地风光。
(2) 智能型、环保型旅游城市社区(休闲度假)。华胜天成是中国领袖级信息技术综合服务提供商,旗下拥有两家上市公司:华胜天成(上海证劵交易所600410)、香港ASL公司(香港联合交易所00771),总部设于北京,在大陆和港澳台以及东南亚等地区设有40多个分支机构,直接与间接控股公司20多家(公司资料见附件,有关信息可以上网查询)。华胜科技地产部掌握了世界最先进的智能建筑技术,新城区将全部采用智能化控制、太阳能等清洁能源,统一系统供暖供冷,调节室温,城市生活污水一体化处理并达标排放。市场主要面向北京、上海和南昌,包括少量当地客户,主要功能是休闲度假。建议政府积极接触,高位推动,力争项目快速落地。
2. 效法九江县建设“中华贤母园”的经验,通过土地置换、政府支持等回报方式,由客商投资建造本应由政府投入建造的公共文化项目,以解决财政资金紧缺问题并迅速实现目标。
3. 建议尽快对黄金山南侧土地进行控制,并着手设计概念性和控制性规划;防止周边百姓闻风搭建房屋和形成新的墓葬,增加拆迁难度和成本。

七、 “鄱阳湖旅游中枢区”将给我们带来什么


个人认为,都昌县鄱阳湖旅游中枢的建设,将给我县经济发展带来重大机遇。若能按上述方案扎实推进,家乡都昌应该可以在没有任何风险的前提下迅速收获以下利益并形成若干亮点:
1. 抢占制高点,坐稳核心区,打造鄱阳湖旅游重镇,创造性贯彻省委、市委主要领导指示精神,开创都昌经济发展新局面。
2. 引进大项目,发展旅游业,培植新的经济增长点,带动一二三产全面进步,做大经济总量,优化产业机构。
3. 人气大提升,文化大融合,逐步改变城市特质,从根本上推动都昌县城由普通小型城市向现代化旅游城市转型。尤其值得注意的是,南北各大城市居民的进入,必将大大优化城市的文化气质,带进各种发展要素,形成更多投资机会。
4. 导入新概念,创造新模式,将黄金山新城区建设成为鄱阳湖生态经济区内屈指可数的智能化、环保型样本城区,在生态智能城市建设和国家级高端养老业两个方面形成“都昌经验”。
都昌,到了应该发力的时间节点。历史走到了这一步,我们应该迈出这一步!(【提案人职务】全国政协委员、民盟中央委员、民盟江西省委员会副主委、江西师范大学正大研究院院长兼文化研究所所长、教授。)

鄱阳湖 , 都昌 , 黄金

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