核心提示：都昌水域面积占该县国土面积的一半以上，针对水广地少人多、治安形势复杂等特点，都昌县公安局建立健全了鄱阳湖区“五联”工作机制，深入开展了鄱阳湖重点区域综合治理集中行动，加强边界水域联防联谊，取得了明显成效。
        按照“社区警务的本质是融入群众、共创平安”的要求，2013年以来，都昌县公安局在1 N（N≥2）的警务模式基础上，不断配齐、配强了社区民警队伍。“以绩效考核为载体，进一步打造富有生机活力的警队。”都昌县副县长、县公安局局长彭新球强调，将进一步加大考评结果的运用，推动社区警务工作向正规化、规范化、制度化的方向发展。
文/ 傅美桂 首席记者龚少春 记者李怀民 图/记者韩长明
都昌县副县长、县公安局局长彭新球（左一）等人慰问太阳村儿童

亲眼去看亲耳去听 访出群众期待和需求
       “务必不折不扣、开拓创新、真抓实干。”在开展党的群众路线教育实践活动之初，彭新球提出明确要求。
        在活动动员阶段，都昌县公安局便作出具体部署，要求开展多种形式相结合的大谈心、大走访、大回访、大反馈系列活动。
      “亲眼去看、亲耳去听，访出群众最抱怨的问题、最期待的心声、最需求的举措，真正拉近距离、建立感情、改进工作。”在大走访活动中，除了通过大谈心沟通、凝聚队伍内部思想外，该局还带着明确的目的，前往辖区企事业单位、乡镇街道、村（居）委会等地走访。
        在开展大回访活动中，该局设定时间节点，对久侦未破案件的当事人进行一次回访，表达歉意；对老上访户进行一次回访，听取意见诉求，引导通过合法渠道解决合法诉求；对刑释人员、戒毒人员及其家人进行一次回访，了解现实表现，解决实际困难等。
       此外，该局坚持请进来、走出去、开言路，把群众参与贯穿于教育实践活动全程。同时，该局将该活动与包村入户、县委“连心”工程等活动有机结合，做到帮扶一批企业、群众，收集一批意见，整改一批问题。
       据了解，在教育实践活动中，该局党委班子成员分别深入挂点联系点开展调研，召开各类座谈会24次，收集意见和建议53条，重点解决队伍中存在的“四风”问题，进一步树立为民务实清廉的形象。

跨县水域纠纷演练  “五联”机制显神威
       都昌水域面积占该县国土面积的一半以上，水广地少人多，治安形势复杂。
        2013年9月29日，都昌县公安局接到“报警”称，鄱阳县长山村一渔民不慎将都昌县多宝乡一渔民捕捞青虾的网具损坏，双方因赔偿事宜未达成一致引起纠纷，双方各聚拢6条渔船30多名渔民发生械斗，多人受伤，群体性事件一触即发。
        都昌县公安局立即启动应急预案，该局左里派出所、水上派出所第一时间赶赴现场进行稳控。
        紧随其后，该局联合都昌县综治、宣传、卫生等部门赶赴现场，卫生部门对受伤渔民进行救助，公安部门对现场实行封控和巡逻，设置警戒线，并对纠纷进行调查、取证，海事、港航部门划定交通管制区，维护现场周边交通秩序，保障水路畅通，综治、渔政等部门积极开展涉事渔民的思想工作。
        鄱阳县相关部门也高度重视，组成联合工作组赶赴现场，通过两县执法部门的积极沟通，涉事渔船双方决定协调解决问题。
        随着渔船、渔民撤离现场，都昌、鄱阳两县当天联合举行的这次处置鄱阳湖水域群体性事件应急预案演练，成功收官。
        据了解，2013年以来，都昌县公安局建立健全鄱阳湖区“五联”工作机制，深入开展了鄱阳湖重点区域综合治理集中行动，加强边界水域联防联谊，而类似演练或“实战”使都、鄱两县湖区联谊联防工作机制进一步成熟。今年1月-6月，共排查水域安全隐患2起，调解水域纠纷14起，确保湖区平稳。
        在此基础上，都昌县鄱阳湖区渔民协会组建成立，公安机关积极参与，沿湖各乡镇设立分会，使一大批纠纷隐患消除在萌芽状态。同时，都昌县公安局还加强法制宣传，在潜移默化中引导群众转观念、树新风，以合理合法的方式表达诉求。

都昌民警向渔民开展治安宣传

打击处理“三股歪风” 保障稳定促进公平正义

       2014年6月21日下午，都昌县村民郝某在该县某医院住院治疗无效后不幸死亡。6月23日上午，死者妻子江某及大嫂徐某以院方治疗方案存在过错为由，提出高额赔偿要求。随后又邀来亲属20余人，将死者遗体放在医院一楼大厅，并在大厅烧纸和燃放鞭炮，严重扰乱医院正常工作秩序，并导致主治医生不能正常上班。
        当日接报警后，都昌县公安局民警立即赶往现场处置调解，6月25日，该局城镇派出所、治安大队在进一步查清事实的基础上，将涉嫌扰乱社会秩序的犯罪嫌疑人依法刑事拘留。最终，在多方努力下，事件得以成功调处。
        为依法及时预防和妥善处置好因各种原因引发的群体性事件，都昌县公安局专门制定了“预防和处置群体性事件工作预案”，成立了以局长彭新球任总指挥的预防处置群体性事件指挥部，指挥部下设指挥调度组、教育宣传组等11个工作组。一旦出现群体性事件，将按照8项程序和方法进行处置。
        2013年以来，该局打击处理“三股歪风”（停尸闹丧、堵门堵路、非法缠访）案件27起，处理违法犯罪人员52人，刑事拘留37人，行政拘留21人，极大程度上刹住了该县逢事必闹、因闹得利的歪风，保障了社会治安稳定，促进了公平正义。

社区民警专职化 科学考核促规范发展
       据悉，都昌县公安局迄今已建立社区警务室25个，配备社区民警90名，统一印制了《社区民警工作职责》、《社区民警值班备勤制度》等工作制度。
       据介绍，该局形成了“局长总体抓、分管领导指导抓、所长分头抓、社区民警具体抓”的工作格局，按照城区2 2、农村1 2的警务工作模式，落实社区民警专职化，配齐、配强社区民警队伍，配足辅警人员。重点职责范围包括信息采录、每月更新、重点人管、法制宣传、调解纠纷、民生服务等。
        该局坚持主动预防为先，改变过去等案上门、坐堂办案的调解方式，对群众纠纷矛盾，做到早发现、早预警、早调处。2013年中，社区警务机制先后调处各类矛盾纠纷1200余起，调处成功率95%以上。
       与此同时，该局制定下发了《都昌县公安局社区民警考核办法》，每月组织对社区和驻村民警考核，并对优秀社区（驻村）民警进行奖励，用科学的绩效考核机制，以此推动社区警务管理向正规化、规范化、制度化的方向发展。

开展“三项评选” 工作能手激励全警拼搏
        为激发队伍整体活力，都昌县公安局以绩效考核为载体，在“建”上实现新作为。
        据介绍，该局坚持“每月一小评、每季一考核、每年一总评”的方法，每项活动均制定了工作方案、评选细则和表彰办法，并严格兑现奖惩，队伍先后涌现出一大批先进典型，该局被荣立集体三等功一次，1名民警荣立个人二等功、2名民警荣立个人三等功，2名民警被评为全市优秀社区民警。
        同时，该局以“零容忍”的态度从严治警。针对公安队伍中一些民警存在的苗头性、倾向性的问题，该局落实和完善纪委谈话制度，早打招呼、早提醒，努力使民警不犯错误或少犯错误。
在队伍建设中，该局坚持两手抓、两手硬，高度重视从优待警工作。今年以来，该局共看望慰问因公负伤、大病特困民警12人次，发放慰问金2余万元，维护民警合法权益7起。
        此外，该局通过继续开展优秀社区民警、优质窗口服务和执法办案能手“三项评选”活动，在日常工作中及时发现、培养一批工作能力强、群众满意、事迹突出的工作能手，挖掘、总结这些先进典型创造的成功经验和有益做法，并进行大力宣传和推广，发挥了典型的激励、导向和示范作用。