大江网讯 见习记者朱超报道：5月19日，大江网记者从江西省政府办公厅获悉，《关于深化户籍管理制度改革加快城镇化进程的意见》(以下简称意见)日前已经出台，江西将进一步放宽进城落户条件。意见中对土地、计生、教育、医疗、养老、医保、保障房等方面进行了规定。同时，该意见将根据国家户籍管理制度改革进程适时调整，国家有新规定的，按新规定执行。

　　“落户县”比“落户市”条件宽松

　　意见中指出，江西省户籍管理制度改革的实施范围为各设区市市辖区，县级市市区、县人民政府驻地镇及其他建制镇。在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定职业并有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。

　　在设区市市辖区有合法稳定职业满三年(设区市人民政府根据实际情况可以适当放宽职业年限要求)并有合法稳定住所(含租赁)，同时按照国家规定参加社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。参加社会保险的具体年限由设区市人民政府根据实际情况制定，并报省人民政府批准。

　　同时，对暂不具备落户条件的暂住人口实行居住证制度。居住证具体管理办法根据国家有关规定另行制定。据了解，江西省政府法制办立法一处已经将有关居住证规定的征求意见稿进行了公开征求意见。

　　人员落户后享有各项优惠政策

　　江西省发改、财政、公安、民政、教育、卫生、人保、人口计生、住建、国土、农业、统计等部门将搞好政策衔接，对于符合落户条件的人员，将在土地、计生、教育、医疗、养老、医保、保障房等方面享受优惠待遇。

　　土地：不得强制或变相强制收回宅基地使用权和土地承包经营权

　　在保障农民权益方面，农民的宅基地使用权和土地承包经营权受法律保护。现阶段，落户城镇的农民是否放弃宅基地使用权和土地承包经营权，必须完全尊重农民本人意愿，不得强制或变相强制收回。引导农民进城落户要遵守法律法规和国家政策，充分考虑农民的当前利益和长远生计，不能脱离实际，更不能搞强迫命令。

　　计生：本人要求转户的，给予1年生育政策过渡期

　　对农村迁入城镇落户的居民，夫妻双方原均为农民并属本人要求转户的，给予1年生育政策过渡期；属政府统一安排转户的，给予3年的生育政策过渡期。在过渡期内，继续执行原户籍所在地农村居民的计划生育政策。

　　教育：享受居住地平等接受教育的权利

　　将迁入城镇落户居民子女教育纳入城镇经济社会发展总体规划，加快城镇学校建设，合理配置城镇教育资源，保障其在居住地平等接受教育的权利。

　　医疗：享有国家规定的公共卫生服务

　　加快县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构建设，逐步完善基层医疗卫生机构基础设施，建立覆盖城乡的医疗卫生服务体系，保障迁入城镇落户居民在居住地享有国家规定的公共卫生服务。

　　医保：新型农村社保个人帐户可转入城镇居民社保

　　迁入城镇落户的居民，有稳定工作单位并签订劳动合同的，随用人单位按规定缴费参加职工基本医疗保险；无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以个人身份按规定缴费参加城镇职工基本医疗保险；未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的，按规定参加城镇居民基本医疗保险；需要转移接续基本医疗保险关系的，参照《江西省流动就业人员基本医疗保障关系转移接续实施办法(试行)》(赣人社发[2010]17号)有关规定执行。

　　养老：灵活就业人员可以个人身份参保

　　迁入城镇落户的居民就业后应按规定参加职工基本养老保险。在用人单位就业的，由用人单位与个人按规定分别缴纳基本养老保险费；灵活就业人员可以灵活就业身份缴纳基本养老保险费。对农村迁入城镇落户的居民，允许其在一定时期内自由选择是否参加城镇居民社会养老保险；参加城镇居民社会养老保险的，其在新型农村社会养老保险的个人帐户可转入城镇居民社会养老保险。 

   住房保障：纳入城镇住房保障范围

将符合住房保障准入条件的迁入城镇落户居民纳入城镇住房保障范围。通过公共租赁住房等途径，逐步改善已稳定就业的无房或住房困难人员的居住条件，重点解决已稳定就业并符合条件的农民工及新就业职工的住房问题。