本报驻江西记者：李清平

　    岁末年尾，江西的省委全会热议非凡。作为经济欠发达地区，投资始终是经济增长的最主要推动力，江西提出力争连续几年保持固定资产投资40%左右的增速态势，而实现这一增速的最重要目标──《鄱阳湖生态经济区规划纲要》，已正式上报国务院。对此，国家发改委表示，江西省所编列并实施的鄱阳湖生态经济区规划「有利于探索出一条生态与经济协调发展的新路子，有利于探索出一条大湖综合开发的新模式，有利于促进国家中部地区崛起战略的实施」。建议提出一批具有超出江西范围的重大设施、重点产业、重要政策，纳入国家层面予以组织和实施。

　    有着多年基层工作经验，又在青海、甘肃两省当过省委书记的苏荣，2007年底走马江西，甫上任即把治湖治江治山治贫，作为施政治赣的第一要务。

         造林包水土 湖面积增40%

　    上世纪80年代末，江西省森林覆盖率只有36％，在赣南水土流失最严重的地区，更曾经流传「山上无树，地上无皮，河里无水，田中无肥，灶前无柴，家中无米」的民谣。为改变生态环境恶化的状况，江西省遵循「治湖必治江、治江必治山、治山必治贫」的生态修复和发展模式，20余年前赴后继实施「山江湖」工程，进行了「灭荒」造林、「山上再造」和「跨世纪绿色工程」3大战役，使森林覆盖率增长近1倍，水土流失面积下降近2/3，鄱阳湖湖体面积增加40%多，直接带动500余万贫困人口脱贫。2006年，在世界生命湖泊大会上，联合国粮农组织驻华代表达尔说：「无论发达国家还是发展中国家，都应该学习山江湖工程在发展中注重生态恢复和扶贫攻坚的先导精神。」

　    苏荣告诉记者，当前江西省委、省政府决策建设的「鄱阳湖生态经济区」，正是「山江湖」工程的延续和发展。而其最大的进步，在于探索大湖综合开发的新模式，将生态和经济融为一体，将促进江西和国家中部地区崛起战略的实施，为长江中下游地区乃至全国人民造福。

        苏荣4「下湖」 首治排污

　    2008年，苏荣4次到鄱阳湖区考察调研，求教于专家、问计于基层。

　    3月27日，苏荣首去鄱阳湖，关注的重点是滨湖县市的污染排放和治理，提出从源头上防止和控制污染排放，对工业和城市污水、生活垃圾的治理要早下决心。随即，江西省发改委牵头调研后，确定全省在2010年1月前，新建县（市）污水处理设施78座，新增日处理污水能力190万吨；新建县（市）生活垃圾处理设施80座，新增日处理垃圾能力9600吨。为解决资金筹措的难题。7月「全省县（市）污水处理设施建设融资暨转借签约仪式」在南昌举行，江西省向国家8家银行贷款融资53亿元，加上中央和省安排的12亿元专项资金，全省80个县（市）建设污水处理设施的资金筹措工作全部完成。

        渔民总动员 打捞湖垃圾

　    6月27日，苏荣第3次来到鄱阳湖。船一离岸，苏荣就向大家说，「今天就两个任务，一是看水情，二是研究垃圾处理问题。垃圾处理不是一个小问题！它直接关系到子孙后代能否永远享有一流的生态和人居环境。」苏荣主张「农村垃圾处理要考虑经济社会发展水平和群众承受能力，关键是动员人民参与鄱阳湖的保护。 」

　    鄱阳县是辖鄱阳湖捕捞面积最多的一个县，为方便渔民打捞湖中垃圾，该县为全县10000余艘渔船配备了垃圾桶和捞网，在156个渔民集散地设立垃圾专门收集点。渔民每次打渔归来时，除了带回鲜鱼，还捞回了不少湖面垃圾。

        拜访国三院 考察沪苏宁

　    在酝酿建立鄱阳湖生态经济区的战略构想的日子里，苏荣主持召开专家座谈会听取意见，3月，他又与省委常委、秘书长陈达恒，省委常委、副省长凌成兴等一行人分别登门拜访中国科学院、中国工程院、中国社科院。三大院院长路甬祥、徐匡迪、陈奎元等都率专家团队参与座谈，均表示要「全力支持、积极参与、真诚合作」。4月中旬，苏荣与省长吴新雄带队，围绕「环鄱阳湖生态经济区」的战略构想，就提升江西城市规划、城市建设、城市管理水平到上海、苏州、无锡、南京4市考察取经。

        增设问计办 筹谋纳谏言

　    苏荣在江西用「开言路找差距，汇民智谋发展」的方式来加快、加深他对江西省情了解。他到江西不久，便增设一个中国独一无二的办公室──「问计办」，全称为「江西省委书记苏荣与省内外朋友共商加快江西发展大计活动办公室」。「问计办」设立在省委宣传部网络宣传办公室之下。据办公室主任刘浩告诉记者，从5月5日到现在，平均每天要接到1,000条各类建议，内容涉及各个领域，近一时期最多的是谈鄱阳湖。谏言以「快报」形式整理后的当日就能直达苏荣案头。

        科学治水 保护生态多样性

        系统工程　对于鄱阳湖的水治理，江西省省长吴新雄提出：要用系统的科学思路来谋划，用工程的办法来实施。把抓好生态环境保护专项整治相结合。

　    鄱阳湖水利枢纽工程是鄱阳湖生态经济区6大重工程之一。吴新雄强调工程要正确处理好与保护湿地、保护候鸟和生物多样性之间的关系，处理好鄱阳湖流域水环境和长江流域水环境之间的关系，处理好鄱阳湖水利枢纽工程与省内5大河流生态环境保护之间的关系，处理好鄱阳湖生态环境保护与利用之间的关系，处理好当前和长远的关系。

        湖内建闸控枯不控洪

　    而今，作为呼应鄱阳湖生态经济区建设的水利枢纽（建闸）工程，变过去单一「控制洪水」，为如今「控枯不控洪」，即仅节制枯水期鄱阳湖水位，由防洪为主转为水资源保护与合理配置为首。洪水期有利于还原鄱阳湖天然功能，减轻其他省市防汛压力。枯水期则将鄱阳湖水位维持在16米左右，使湖区保证鄱阳湖枯水季有约3,000平方公里水面、80亿立方米水量，利于湖区水环境安全，实现水资源和水生态系统的良性循环，支撑区域社会经济又好又快地发展。

        胡总寄厚望 兴赣在鄱阳

        大有作为　3月24日，江西省委常委会审定通过鄱阳湖生态经济区这一江西史上最大「项目」。

        规划范围6市25县

　    江西省发改委主任姚木根介绍：对于江西的发展，胡总书记寄予厚望，要求「江西在中部崛起进程中应当而且完全可以有更大的作为」。2008年7月23日，就鄱阳湖生态经济区问题，江西省委书记苏荣向温家宝总理做了专题汇报。温总理表示：「你们提出的建设鄱阳湖生态经济区的构想，很有创意，方案也很好，鄱阳湖这湖清水一定要保护好。」这既是对江西的重大嘱托，更是江西的责任。

　    鄱阳湖生态经济区规划范围为：南昌、九江、景德镇、鹰潭、抚州、新余(应为上饶，编者注)6个设区市和25个县（市）。国土面积5.12万平方公里，占江西省面积的30.7%。这个范围也是江西当前人口和经济密度最高的地区，其基础设施完备、产业基础扎实、资源丰富、人文条件较好、开发潜质最大、工业化城镇化水平最高的区域。2007年，区域内生产总值3,200亿元，占全省的58.5%；当前规划区内已有4条高速公路，4条铁路，3个机场，7个电厂，并集中了全省75.7%的大中专院校和73.2%的科研院所。

        空间定位生态居首

　    根据自然生态系统的不同特征和经济地域的内在联系，鄱阳湖生态经济区的空间布局将划分为湖体核心区、环湖平原区。湖体核心区，包括鄱阳湖水域和湿地，面积5,100平方公里。主体功能是：强化生态功能，控制经济活动。而环湖平原区的主体功能则是「严格产业准入，重点开发建设」。该规划把全区划分为生态空间、城镇空间、农村空间和通道空间四类空间类型。空间布局生态保护居首。