现场问询新干县界埠镇梅塘水库职工

实地察勘中小河流治理项目沂江河水道及堤防工程

现场询问高安市石脑镇丁家陂农民用水协会会长

    7月2日，雨后转晴，时有微风。孙晓山厅长与张文捷总工轻车简从，带领厅建管处、厅办公室负责人先后深入新干县、高安市调研农村水利工程产权制度改革。

    上午9时，新干县界埠镇梅塘水库。

   “省人大将组织全国人大代表专程到新干高安两地调研农村水利工程产权制度改革，为改革把脉。我们先行了解一下情况。”

   “改革的目标、方向明确吗？”

   “有没有制定方案？”

   “县里批复了没有？”

   “具体怎么做？” ……

    孙晓山厅长刚下车，便以他一向爽朗明快的作风，向县乡政府、水利部门和水库管理人员坦言来意，详细询问新干实施农村水利工程产权制度的进展情况。

    当了解到界埠镇正作为全县农村水利工程产权制度改革试点乡镇率先实施时，孙晓山厅长目光转向有着二十多年水库管理经历的管理员老周同志。

   “知道什么是产权制度改革吗？改革的目标是什么？”

   “改革前水库怎样管理的，改革中水库又是怎样管理的，目标、责任、考核机制如何制定，有没有改进，成效怎样？”

    接连的问询令老周同志一时没有反应过来。随后老周同志定了定神，一五一十作了回答。

    9时50分，界埠镇政府。与县委和县水利局、镇党委政府负责人座谈。

    县镇两级反映，当下实施农村水利工程产权制度改革存在着不小障碍和困难。比如，对一些合同未到期的农村水利工程承包业主，工程产权证该发给谁？农村一些水利工程的承包期限少则十余年，多则几十年，发给承包人，群众不会答应；发给群众，承包人不干。再比如，一些人擅自挖个塘，确权给他，群众也不干。

    孙晓山厅长认为，推进农村水利工程产权制度改革确实存在一些困难和阻力，但对农村水利工程实行确权界定与登记是改革的趋势，改革要尊重实际，有序组织，加快推动。

    “农村水利工程确权发证由谁发、怎么发、有什么用、程序怎样、需要哪些部门参与协作配合、发证有没有效果等，这些问题都要事先弄明白理清楚，让老百姓理解、支持和参与，”孙晓山厅长说。

    上午11时34分，孙晓山厅长一行深入沂江河环护的水东村，实地察勘中小河流治理项目沂江河水道及堤防工程，并与多位年长者详细问询历史洪泛经历，了解到水东村曾多年饱受洪泛之苦，对沂江河水东河段实施局部改道治理是水东村几代居民共同的心愿。

    作为水东村的当家人，村委书记刘云根向孙晓山厅长道出心声：多年来全村人一直苦苦盼着对沂江河水东堤实施改道治理，也作了很多打算和努力，最终力不从心。现在终于盼来了国家项目，即将圆了治理水患的梦想。村里还专门预留了80亩的施工调剂用地。

    孙晓山厅长笑着说：“实地踏勘前，我以为这里也像一些地方利用中小河流治理之便改河造地搞开发。今天通过现场了解，至少你和访问的几位老村民对我说出了这里居住的老百姓心愿，是老百姓强烈要求治理的，不存在其他目的。”

   中午饭后，孙晓山厅长一行迅速赶往高安市，重点调研石脑镇丁家陂农民用水协会。农民用水协会是农村灌区基层用水管理体制改革的有效形式，属于用水户参与，实行民主管理、民主监督、民主决策的自治性农民组织。孙晓山厅长现场问询最多的是基层水利职工和受益农民，细心体察农村水利工程管理体制和管理方式为什么要改，怎样改好，改得怎么样。

    七月流火，大干的季节。各地农村水利产权制度改革在悄然升温加热。