为认真贯彻落实省委、省政府建设鄱阳湖生态经济区动员大会精神，紧密策应鄱阳湖生态经济区国家战略，加快建设鄱阳湖生态旅游示范区，特制定本规划纲要。

　　一、重要意义

　　(一)建设鄱阳湖生态旅游示范区有利于推动绿色发展和传播生态文明

　　生态旅游是以可持续发展为理念，以保护生态环境为前提，以统筹人与自然和谐为准则，并依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，开展的生态体验、生态教育、生态认知并获得心身愉悦的旅游方式。设立鄱阳湖生态旅游示范区，普及生态理念，推广绿色生产和绿色消费方式，走出一条生态与旅游经济协调发展的新路子，有助于推动工业文明向生态文明迈进，构建生态文明社会，实现经济、社会与生态三个效益的统一。

　　(二)建设鄱阳湖生态旅游示范区有利于开展爱国主义教育和科普教育

　　建设鄱阳湖生态旅游示范区，深入挖掘和全面展示区内丰富的红色旅游资源、人文旅游资源和自然旅游资源，能够让广大旅游者充分感受祖国大好河山和源远流长的赣鄱文明，能够陶冶人的情操、传承千古文明，激发建设祖国的神圣使命，增进爱国主义情感。无论是专业科考还是普通游览，示范区内丰富的原生态资源、种类繁多的动植物和独特的地质遗迹都能激发游客的好奇心和求知欲，丰富游客的植物学、动物学、生态学、地质学、环境学等科学知识。

　　(三)建设鄱阳湖生态旅游示范区有利于推进旅游产业转型升级和进位赶超

　　旅游产业转型升级是现阶段旅游业发展的必然要求。生态旅游符合科学发展观要求，有利于促进资源消耗型利用向增值型利用转化，有利于促进欠发达地区脱贫致富和社会发展，有利于促进旅游业从数量型增长向质量型增长转变。鄱阳湖生态旅游示范区坚持绿色发展，科学保护生态系统，合理开发旅游资源，实施项目带动战略，可全面提升旅游产业综合素质，促进旅游产业科学发展、和谐发展、跨越发展。

　　(四)建设鄱阳湖生态旅游示范区有利于造福民生和保育生态环境

　　旅游业带动功能大、辐射能力强、倍增效能高，“一业兴而百业旺”。设立鄱阳湖生态旅游示范区，推动生态城镇、绿色乡村、旅游型新农村建设，能够完善湖区的基础设施配套，提高区内物质文明和生态文明建设水平,使人民生活环境更加和谐，物质条件得到改善，幸福指数不断提高。在生态敏感地区，生态旅游更是重要的替代产业。通过发展生态旅游，保护一湖清水，可以使鄱阳湖区域永远成为人民宜游宜居宜业，动植物宜留宜栖宜养的生态家园。

　　(五)建设鄱阳湖生态旅游示范区有利于展示江西绿色崛起新形象

　　鄱阳湖的一湖清水是我省一张靓丽的“名片”。成功打造鄱阳湖生态旅游示范区，可以吸引更多的游客来江西旅游，享受“绿色家园”的温馨，领略江西自然风光、山水风景、民俗风情、乡土风物和社会风尚的独特魅力，大大提升江西美誉度。通过大力发展生态旅游，优化旅游产品结构，打造国内外一流的生态旅游目的地，把江西的绿水青山和良好生态转化为具有市场震撼力的旅游产品，可以大大增强江西吸引力。

　　二、基本条件

　　以鄱阳湖生态经济区范围为基本依据，结合环鄱阳湖主要旅游资源的分布状况，确定鄱阳湖生态旅游示范区规划范围，具体包括南昌、九江、景德镇、鹰潭、上饶5市以及抚州、宜春、新余、吉安的部分县(市、区)，共51个县(市、区)。(规划范围：东湖区、西湖区、青云谱区、湾里区、青山湖区、南昌县、新建县、进贤县、安义县、浔阳区、庐山区、九江县、瑞昌市、星子县、德安县、永修县、共青城、湖口县、都昌县、彭泽县、武宁县、修水县、昌江区、珠江区、乐平市、浮梁县、月湖区、贵溪市、余江县、信州区、上饶县、鄱阳县、余干县、万年县、婺源县、玉山县、德兴县、弋阳县、横峰县、铅山县、广丰县、丰城市、樟树市、高安市、靖安县、临川区、东乡县、资溪县、金溪县、渝水区、新干县)面积7.49万平方公里，人口2555万人。2009年旅游接待总人数5750万人次，旅游收入418亿元人民币，分别占全省比重的61.18%和61.83%。

　　(一)生态条件

　　鄱阳湖区域名山大湖星罗棋布，山山钟灵毓秀，湖湖碧波荡漾，生态环境优美，空气质量优良。鄱阳湖是我国最大的淡水湖，是四大淡水湖中唯一没有富营养化的湖泊，同时也是具有世界影响的重要湿地。鄱阳湖一湖清水水质长年保持在Ⅲ类以上，湖中拥有丰富的鱼类、鸟类等物种资源，是全球95%以上的越冬白鹤栖息地，在保护全球生物多样性方面具有不可替代的作用，是我国重要的生态功能保护区，是世界自然基金会划定的全球重要生态区，是我国唯一的世界生命湖泊网成员，在我国乃至全球生态格局中具有十分重要的地位。优越的生态环境是鄱阳湖生态旅游示范区旅游产业发展的重要前提。

　　(二)旅游资源条件

　　鄱阳湖区域是我省旅游资源富集区，旅游资源种类多、规模大、品位高。这里集聚了2个世界遗产、2个世界遗产提名地、2个世界地质公园、1处国际重要湿地、5个国家遗产、2个国家历史文化名城、5个中国优秀旅游城市、8个国家级风景名胜区、5个国家级自然保护区、22个国家级森林公园、1个中国旅游强县和2个江西旅游强县。尤其是“一湖”——中国最大的淡水湖鄱阳湖，“三山”——世界文化景观庐山、世界自然遗产三清山、世界地质公园龙虎山，“两城”——英雄城南昌、世界瓷都景德镇，“一村”——中国最美的乡村婺源，各具特色、品质超群。丰富而独特的旅游资源是鄱阳湖生态旅游示范区旅游产业发展的重要基础。

　　(三)旅游设施现状

　　经过多年开发建设，区域内基础设施明显改善。航空、铁路、公路立体交通网络已经形成。南昌昌北国际机场、景德镇罗家机场、九江庐山机场以及正在筹建的上饶三清山机场使区内民航机场的布局得到完善；以京九线，沪昆线为主十字架的铁路交通大动脉在区内纵横交错，城际铁路、新线电气化、铁路客运专线、高速铁路、老线提速建设相继开工，铁路交通明显提升；以福银高速、大广高速、沪昆高速、杭瑞高速、济广高速为代表的“两横三纵”高速公路网主骨架基本建成，并与国道、省道、通往景区间的旅游公路共同构筑了区内公路旅游交通网。示范区内水电、通讯、住宿、餐饮、购物、文娱设施不断完善，旅游公共信息服务网络建设取得了较好成效。良好的旅游设施是鄱阳湖生态旅游示范区旅游产业发展的重要保证。

　　(四)旅游产业现状

　　鄱阳湖区域旅游产业初具规模。这里拥有一批比较成熟的景区，庐山、三清山、龙虎山、婺源、景德镇等在海内外拥有很高的知名度；旅游产品日臻成熟，形成了绝特山水、珍禽王国、陶瓷艺术、道教祖庭、乡村风情等特色旅游产品；景区开发经营、旅游住宿餐饮、旅游商品产销、旅行社、旅游交通、旅游文娱等旅游产业体系日趋完善，并形成了具有一定规模的企业集团；旅游从业人员队伍不断壮大；旅游经营管理和服务水平不断提高，2008、2009连续两年旅游总收入增长速度都保持20%以上。初具规模的产业体系是鄱阳湖生态旅游示范区旅游产业发展的重要支撑。

　　三、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》，按照省委省政府关于“科学发展、进位赶超、绿色崛起”的总体要求和建设旅游产业大省的战略部署，紧密策应鄱阳湖生态经济区国家战略，以生态文明与旅游经济协调发展为主线，以生态旅游项目建设为重点，坚持景区城市乡村旅游相统筹、科普游览体验旅游相融合、建设管理服务水准相匹配、示范联带引领功能相彰显、经济社会生态效益相统一的原则，创新发展理念，转变发展方式，抢占发展先机，努力把鄱阳湖生态旅游示范区打造成为世界知名的中国生态旅游高地，充分发挥其在生态经济和旅游产业发展中的先导、示范和带动作用，为鄱阳湖生态经济区和江西旅游产业大省建设做出重要贡献，并为中国乃至世界生态旅游发展探索新的路子。

　　四、总体定位

　　(一)功能定位

　　1.全国绿色发展教育示范基地

　　把科学发展观和绿色发展理念贯穿于鄱阳湖生态旅游示范区规划、建设、运营全过程，以鄱阳湖生态经济区的绿色发展成就和丰富的生态旅游资源为依托，实行绿色旅游开发，生产绿色旅游产品，进行绿色旅游经营，建设绿色产业体系，吸引广大海内外游客前来感受先行先试、绿色发展的独特魅力，把示范区建设成为全国绿色发展教育示范基地。

　　2.全国爱国主义教育示范基地

　　充分发挥区内丰富的红色旅游资源、秀丽的自然山水、厚重的历史文化和丰硕的社会主义建设成就优势，深入开展爱国主义和传统教育，进一步开拓爱国主义教育的新领域、新模式，把示范区建设成为爱国主义教育示范基地。

　　3.全国青少年科普教育示范基地

　　依托区内丰富的原生态资源、种类繁多的动植物资源和独特的地质遗迹，开发建设科考科普教育基地，广泛组织广大青少年开展前来实地参与科普教育活动，使示范区真正成为全国青少年了解自然，热爱自然、立志环保的重要课堂。

　　4.全国生态旅游示范基地

　　依托鄱阳湖优越的自然山水禀赋，挖掘历史文化遗存，积极探索和科学实践生态旅游发展的体制机制、建设标准、区域合作、产品开发、品牌塑造等问题，倡导生态旅游行为，打造生态旅游精品，形成良好的生态旅游发展模式，抢占中国生态旅游制高点，把示范区建设成为国内外生态旅游发展的重要典范。

　　5.国家级旅游产业园区

　　通过系统整合旅游资源，制定相应优惠政策，搭建旅游产业投融资平台，吸纳优势旅游企业进驻，努力实现旅游产业规模化、旅游产品系列化、旅游形象品牌化、旅游管理规范化、旅游服务标准化、旅游运行科技化，把示范区建成国家级旅游产业园区，使其成为鄱阳湖生态经济区增长极，江西旅游产业大省主体区，促进经济社会又好又快发展。

　　(二)形象定位

　　万类向往的地球珍藏

　　东方巅峰山水，万类向往家园

　　五、发展目标

　　围绕“四个示范基地一个产业园区”总体定位，牢牢把握发展机遇，按照统筹规划、分步实施的原则，三年快速推进，六年整体提升，十年全面发展，使生态至上、绿色发展的理念在旅游规划建设、经营管理、消费活动等各环节都深入人心、贯穿始终，努力把鄱阳湖生态旅游示范区建设成为中国生态旅游发展高地和国际生态旅游的重要目的地。各阶段主要发展目标是：

　　(一)快速推进阶段(2010年～2012年)

　　全面整合鄱阳湖区域生态旅游资源，建成一批湖山城村等各种类型的生态旅游示范景区(点)；改善区内旅游交通等基础设施、配套服务设施和公共服务设施，初步形成生态旅游要素体系；旅游经营管理和服务初步与低碳发展相适应；树立鄱阳湖地区生态旅游整体形象，并在国内产生较大影响、在海外具有一定知名度，迅速进入国内旅游目标市场并初步打入国际主要旅游目标市场；基本建成湖体生态科考科普旅游圈、滨湖观光休闲度假旅游圈、赣北环湖五彩精华旅游圈，并根据交通条件和市场需求，实行圈圈交织，有机组合，初步建成鄱阳湖国家级生态旅游示范区；旅游接待人数和旅游收入每年分别以17%和22%以上的幅度增长，到2012年，全区旅游接待人数和旅游总收入力争分别达到全省总量的65%以上；对鄱阳湖生态经济区相关产业的发展产生积极的促进作用。

　　(二)整体提升阶段(2013年～2015年)

　　全面实施生态旅游建设规范，提升生态旅游示范景区(点)品质；全面完善旅游基础设施、配套服务设施和公共服务设施，形成成熟的生态旅游产业体系；旅游经营管理与服务水平与国际对接；使鄱阳湖生态旅游整体形象在国内深入人心、在海外声名远播，在国内外旅游目标市场占有重要份额；鄱阳湖生态旅游示范区在国内成为比较成熟的生态旅游目的地，在国内成为比较成熟的生态旅游目的地，并成为国际生态旅游优选胜地；旅游接待人数和旅游收入每年分别以20%和25%以上的幅度增长，到2015年，全区旅游接待人数和旅游总收入力争分别达到全省总量的68%以上；对鄱阳湖生态经济区相关产业的发展产生重要的推动作用。

　　(三)全面发展阶段(2016年～2020年)

　　经过生态旅游的持续打造与全面发展，鄱阳湖生态旅游在海内外成为一响亮品牌，鄱阳湖生态旅游示范区成为中国生态旅游高地、国际生态旅游必选地；旅游接待人数和旅游收入每年分别以18%和23%以上的幅度增长，到2020年，全区旅游接待人数和旅游总收入力争分别达到全省总量的70%以上；对鄱阳湖生态经济区相关产业的发展产生强劲的带动作用。

　　六、总体布局

　　(一)空间结构

　　1.湖体原生态体验旅游圈

　　覆盖范围：鄱阳湖湖体及主要湿地

　　主要节点：新建县南矶山、永修县吴城、共青城、星子县鄱阳湖生态旅游区、鄱阳湖水利枢纽工程、湖口县石钟山--鞋山、都昌县老爷庙、鄱阳县鄱阳湖湿地公园、余干县康山

　　2.滨湖观光休闲度假旅游圈

　　覆盖范围：南昌(东湖区、西湖区、青山湖区、青云谱区、湾里区、南昌县、新建县、进贤县)、九江(浔阳区、庐山区、庐山、九江县、德安县)、景德镇(昌江区、珠江区、乐平市、浮梁县)、上饶(万年县)、鹰潭(月湖区、龙虎山、贵溪市、余江县)、抚州(东乡县)

　　主要节点：南昌、九江、庐山、景德镇、龙虎山

　　3.赣北环湖五彩精华旅游圈

　　覆盖范围：鄱阳湖区域51个县(市、区)

　　主要节点：南昌、西海、九江?庐山、景德镇?瑶里、婺源、上饶?三清山、龟峰、鹰潭?龙虎山，并融纳抚州、宜春、新余、吉安相关景区景点。

　　(二)功能分区

　　1.十个旅游区

　　——鄱阳湖国际湿地生态旅游区。以鄱阳湖水体和湿地为中心，包括沿湖的新建、永修、共青城、星子、湖口、都昌、鄱阳、余干等生态游览区。突出湿地生态特色，重点建设湿地公园、自然保护区等景区景点，着力打造湖光览胜、科考科普、候鸟观赏、渔俗体验等旅游产品，建成全国湿地生态旅游示范区和世界著名的湿地生态旅游区。

　　——庐山世界文化景观生态旅游区。以庐山山体为中心，包括庐山山上游览区、浔阳区、庐山区、九江县、星子(庐山山南)等生态游览区。突出文化景观特色，重点建设文化景观、温泉度假、名人故里等景区景点，着力打造避暑度假、山水览胜、文化体验、温泉度假等旅游产品，建成世界文化山水度假休闲旅游胜地。

　　——三清山世界峰林景观生态旅游区。以三清山为中心，包括信州区、上饶县、玉山县、德兴县、横峰县、铅山县、广丰县等生态游览区。突出自然山水特色，重点建设自然遗产、丹霞地貌、花岗岩山地等景区景点，着力打造峰林览胜、丹霞观光、山地休闲、生态度假等旅游产品，建成世界峰林景观生态旅游胜地。

　　——龙虎山世界道教山水生态旅游区。以龙虎山为中心，包括月湖区、贵溪市、余江县、弋阳县等生态游览区。突出丹山碧水和道教文化特色，重点建设丹霞地貌、道教景观景区景点，着力打造丹霞山水、道教朝觐、崖墓探秘、休闲养生等旅游产品，建成世界道教山水养生生态旅游目的地。

　　——南昌国际都市文化生态旅游区。以南昌市区一江两岸游览区为中心，包括东湖区、西湖区、青山湖区、青云谱区、湾里区、新建县、进贤县、南昌县、安义县、丰城市、高安市等生态游览区。突出都市文化和自然山水特色，重点建设现代都市和近郊山水景区景点，着力打造都市观光、革命教育、文化研修、休闲娱乐、健身运动、综合购物等旅游产品，建成全国著名的都市文化生态旅游区。

　　——景德镇世界陶瓷文化生态旅游区。以景德镇市区为中心，包括乐平市、浮梁县、万年县等生态游览区。突出陶瓷文化特色，重点建设千年瓷都、茶乡古镇等景区景点，着力打造陶瓷艺术、瓷都风情、乡村度假、自然观光等旅游产品，建成世界陶瓷文化旅游中心。

　　——抚州华夏梦都文化生态旅游区。以临川区为中心，包括金溪县、资溪县、东乡县等生态游览区。突出梦都文化和才子文化特色，重点建设城市休闲、自然山水等景区景点，着力打造华夏梦都、临川文化、书乡风情、山地休闲等旅游产品，建成中国著名的才子文化生态旅游区。

　　——新余中国现代工业生态旅游区。以渝水区为中心，包括樟树市、新干县生态游览区。突出新兴生态工业城市特色，重点建设钢铁工业、光伏产业、夏布工艺、中国药业、四特酒业、现代盐业等工业旅游景区景点，着力打造工业观摩、商务考察、休闲购物等旅游产品，建成中国知名的现代工业旅游目的地。

　　——婺源中国乡村风情生态旅游区。范围涵盖整个婺源文化与生态旅游区。突出古村文化、田园生态特色，重点建设古村古镇、田园风光等景区景点，着力打造古村观光、文化体验、乡村度假、茶乡风情等旅游产品，建成中国乡村旅游示范区和首选地。

　　——西海国际养生休闲度假旅游区。以西海为中心，包括永修、武宁、修水、靖安等生态游览区。突出一湖千岛特色，重点建设大型湖泊、温泉和山林等景区景点，着力打造亲水运动、养生养颜、山水观光、国际会议、休闲度假、宗教朝觐等旅游产品，建成国际著名的会议中心和养颜养生胜地。

　　2.六个旅游集散服务中心

　　——江西(南昌)旅游集散服务中心。作为省会城市和国家级历史文化名城，南昌要依托昌北国际机场、昌九城际铁路(在建)、杭南长客运专线(在建)、京九与向莆(在建)铁路，沪昆、福银、昌德(在建)、昌奉(在建)高速和赣江黄金水道等交通优势，建成鄱阳湖生态旅游示范区一级旅游集散服务中心。

　　——九江旅游集散服务中心。作为赣北门户城市和“世界文化景观—庐山”所在地，九江要依托庐山机场、昌九城际铁路(在建)，京九、九铜、合九和九景衢(在建)铁路，福银、大广、杭瑞、永武(在建)、彭湖(在建)高速和长江、鄱阳湖黄金水道等交通优势，建成二级旅游集散服务中心。

　　——景德镇旅游集散服务中心。作为赣东北重镇和国家历史文化名城、千年瓷都，景德镇市依托景德镇机场、皖赣铁路(复线改造在即)、九景衢(在建)铁路，济广、杭瑞、昌德(在建)高速和昌江黄金水道等交通优势，建成二级旅游集散服务中心。

　　——上饶旅游集散服务中心。作为赣东和海西经济区重镇，上饶市依托三清山机场(在建)、杭南长客运专线(在建)铁路、沪昆铁路、九景衢(在建)铁路和京福(在建)高速铁路，沪昆、济广、杭瑞、昌德(在建)、上武(在建)、上德(在建)高速和信江黄金水道等交通优势，建成二级旅游集散服务中心。

　　——鹰潭旅游集散服务中心。作为“中国道都、世界铜都”、赣东南和海西经济区重镇，鹰潭市依托杭南长客运专线(在建)、沪昆、鹰厦、向莆(在建)铁路，沪昆、济广(在建)、福银高速和信江黄金水道等交通优势，建成二级旅游集散服务中心。

　　——抚州旅游集散服务中心。作为中国著名的才子之乡，抚州发挥沪昆、杭南长客运专线(在建) ，向莆(在建)铁路，沪昆、济广(在建)、福银高速交通优势，建成二级旅游集散服务中心。

　　七、示范内容

　　(一)示范类别

　　根据生态旅游景区资源和功能特点，鄱阳湖生态旅游示范区可分为以下五种示范类别。

　　1.山岳型生态旅游示范景区

　　即以山地环境为主而建设的旅游景区，示范区内以文化山水景观、花岗岩地貌、丹霞地貌景区为代表。

　　2.湿地型生态旅游示范景区

　　即以水生和陆栖生物及其生境共同形成的湿地为主而建设的旅游景区，示范区内以湖区湿地公园为代表。

　　3.湖泊型生态旅游示范景区

　　即以水体资源为主而建成的旅游景区，包括人工湖泊和天然湖泊景区。

　　4.都市型生态旅游示范景区

　　即以突出都市历史文化、景物景观和生活面貌为主而建设的旅游景区。

　　5.乡村型生态旅游示范景区

　　即以突出的乡村历史文化与自然风貌、生产生活等特色为主建设的旅游景区，以古村镇、新农村、农业观光为主要特色。

　　(二)示范重点

　　1.规划策划

　　鄱阳湖生态旅游示范区的开发建设要在科学的规划体系指导下进行。省旅游局、示范区内各设区市、县(市、区)和旅游景区要及时编制好各级各类规划，建立科学创新的鄱阳湖区域生态旅游规划体系，并切实加强规划的衔接和执行。各级各类规划应明确生态环境保护目标、任务和主要措施，要深入研究生态旅游项目可行性，根据生态环境保护要求优化空间布局，做好环境影响评价，突出生态，着意创新。规划和策划的编制要根据旅游新业态，立足本地实际，突出特色，努力形成理念先进、目标适中、思路清晰、内容丰富、结构合理、可操作性强的旅游规划成果，杜绝规划编制照搬照抄和项目低水平重复设计。

　　2.环境保育

　　牢牢把握生态建设和环境保护这一主题，坚持绿色发展，有效保护区域内青山绿水等生态旅游资源，增强可持续发展能力。要以绿色能源利用、绿色建筑示范、绿色交通游憩、绿色食品供给、绿色服务支撑、绿色环境保障践行绿色发展理念，实现生态旅游开发和生态环境保护的互利共赢、协调发展。要进一步加大保护资金投入，努力构建层级保护体系；完善保护管理体制，建立公众参与机制；科学控制游客容量，做好旅游项目的环评检测；严格按照生态环保的要求规范景区开发建设和引导游客游览消费。

　　3.设施建设

　　按照“合理有序、便捷高效、绿色环保”的原则，加快推进鄱阳湖生态旅游示范区基础设施和服务配套设施建设。建立和完善旅游综合交通体系，加快区内旅游公路、景区生态游步道、环鄱阳湖游轮航道及生态码头体系建设；完善水电、通讯、景区生态停车场、旅游安全等基础配套设施；完善旅游交通干线标识标牌系统以及沿线紧急救援、汽车维修、休憩站点等设施；按生态化原则提升区内住宿、餐饮、娱乐等接待设施；搭建鄱阳湖生态旅游示范区的旅游集散中心平台；搭建旅游公共信息服务平台，建设鄱阳湖生态旅游网站，提供鄱阳湖旅游信息咨询、自助游和自驾游网络服务。

　　4.精品打造

　　依托区内丰富的森林公园、地质公园、湿地公园、自然保护区和水利风景区等山水生态景观，进一步挖掘自然禀赋，着力打造一批绿色生态精品；依托区内世界地质公园、国家地质公园等秀美奇绝、独具特色的地质遗迹，着力打造地质景观精品；利用厚重而富有特色文化遗存，打造特色文化精品；利用区内丰富的度假休闲资源，打造休闲体验精品。利用当地民俗文化和生态文化，打造大型综合文艺节目、有震撼力的实景演出等文娱精品；在赣北环鄱阳湖五彩精华黄金旅游路线基础上，打造鄱阳湖湿地科考之旅、人杰地灵之旅、山江湖城之旅、瓷都乡风之旅、峰林丹山之旅等若干条精品旅游线路。

　　5.商品开发

　　加快旅游商品研发、生产、销售体系建设。按照“一景一品”的要求，突出地域特色和历史文化底蕴，开发具有江西特色的陶瓷美术工艺品系列、民间工艺品系列、传统手工业品系列和绿色有机食品系列、土特名产系列等五大特色生态旅游商品系列。发展和壮大一批具有规模化、系列化、品牌化、规划化的旅游商品生产企业。完善旅游商品销售体系，在主要旅游节点城市和重点旅游景区建设或完善旅游购物中心和旅游商品销售网点。

　　6.旅游营销

　　充分发挥鄱阳湖生态旅游示范区的优势，大力开拓市场，引导市场消费，大胆探索并成功制造世人瞩目的“鄱湖现象”。突破鄱阳湖的地域限制，将鄱阳湖区域作为一个整体形象策划出具有冲击力的响亮形象品牌，推向海内外旅游市场；通过主流媒体广告宣传，旅游网络宣传，策划经典旅游节庆活动等方式来吸引人们对鄱阳湖的关注；扩大营销范围，在做好国内旅游市场的同时，应大力开拓国际旅游市场，使鄱阳湖成为海内外重要的生态旅游目的地。

　　7.旅游管理

　　由于生态旅游的特殊性，鄱阳湖生态旅游示范区采取政府主导型的发展模式推进。建立科学的生态旅游管理体系，相关管理部门要树立旅游的科学发展观，推行绿色GDP的政绩考核指标。加强生态旅游示范区内建设项目的审批和管理，严格执行环境管理；抓环评，严把准入关，防止规划和项目设计不当造成环境污染和生态破坏；抓监测，严格监督检查，对造成生态环境影响的开发活动要及时制止、纠正，并依法进行处罚。

　　8.旅游服务

　　以游客满意度为基准，以标准为抓手，以监管为手段，实施生态化服务，提升旅游服务质量。以人性化服务为方向，提升从业人员服务意识和服务水平；以品牌化为导向，鼓励专业化旅游管理公司推进品牌连锁，促进旅游服务创新和管理水平提升；以标准化为抓手，制定并严格生态旅游示范区的行业标准。以监管为手段，健全旅游质量监管体系，完善旅游质量监管机构，维护游客合法权益。

　　9.教育培训

　　加强对生态旅游管理者、从业人员和旅游者环保知识的教育和普及，增强环保意识，推行文明、科学、健康的旅游行为。开展教育培训，提高从业人员的生态保护素质，正确影响和带动旅游者，同时为生态旅游组织者或导游提供学习和培训的机会；利用生态旅游示范区平台，配合非政府组织和志愿团体开展生态教育活动；加强对当地居民进行生态文明教育，引导居民生活与生态保护目标相一致。

　　10.旅游消费

　　把加强旅游者文明素质教育作为发展生态旅游的重要工作，引导旅游者文明旅游，做环境保护的参与者、倡导者和实践者。通过多种方式，营造珍视环境、关爱环境的浓厚氛围。加强规章制度建设，对旅游者的行为进行必要的约束，避免游客对生态环境造成不利影响。采取多种方式，引导旅游者“绿色游览、生态消费”，在做好生态旅游消费者的同时，成为生态旅游的宣传者和维护者。

　　八、建设重点

　　鄱阳湖生态旅游示范区既是综合旅游各类要素的系统工程，又是管理规范、具有示范效应的典型区域，要按照“严格保护、分类指导、统筹协调、重点推进”发展原则，重点抓好精品景区和重点旅游项目建设。根据鄱阳湖地区生态系统保存完好、生物多样性丰富、植被和地貌景观独特、自然与历史人文遗迹相互交融的生态特点，通过对生态旅游经营者的科学引导，遵循减量化、再使用、再循环和替代化原则，注重生态化服务，构建完整的产业生态链。在生态负荷、旅游体验、经营管理、社区利益之间取得平衡，既重视旅游带来的经济效益，也注重社会效益和生态效益。在此基础上形成完善的鄱阳湖生态旅游产业示范体系。

　　1.湖区湿地公园

　　鄱阳湖是国际重要湿地，其湿地景观、物种、生态环境、历史文化都具有很高的观赏性。在加强对湖区湿地保护的基础上，重点建设若干个独具特色的湿地公园，科学打造生态观光、科学考察、科普教育等生态旅游产品并推向市场，对于鄱阳湖生态旅游示范区具有基础性作用。

　　2.旅游度假区

　　现代旅游业由观光型向观光休闲度假复合型转变已成必然趋势，开发旅游度假区前景广阔。要依托示范区内丰富的生态旅游资源、推出多种形式的休闲度假产品。重点打造一批特色鲜明、品质超群、设施完备、服务周全的旅游度假区。

　　3.旅游产业园

　　生态旅游产业园属新型旅游业态，是介于政府、市场与企业之间的新型社会经济组织和企业发展的平台，能有效促进旅游产业主体发展壮大。要规划建设若干个旅游产业园区，引导旅游要素产业及相关产业进驻，形成旅游产业集群。

　　4.特色景观旅游名镇(村)

　　依托示范区内景观特色明显、旅游资源丰富并已形成一定旅游规模、人居环境较好的建制村镇资源，打造一批特色景观旅游名镇名村，引导各种生产要素合理地向旅游示范镇(村)集聚。

　　5.生态农业观光园

　　示范区内阡陌纵横、繁花似锦、瓜果飘香、人畜兴旺，要充分发挥得天独厚的地理优势和自然资源优势，依托众多的田园、果林、养殖场，打造一批富有生态美、蕴含文化内涵和游客参与性强的生态农业观光园。

　　6.博物馆(院)

　　依托现有的博物馆、纪念馆、书院等场所设施，艺术展现区内丰富的自然生态资源，进一步挖掘区内深厚的红色、古色文化内涵，重点建设和完善一批博物馆(院)。

　　7.旅游公路

　　要加快推进示范区内旅游公路建设，进一步改善旅游公路技术等级结构，重点解决旅游路线中的“瓶颈”路段及景区通达问题，增强通行能力，着力建设一批特色旅游公路，构筑便捷的旅游交通网络。

　　8.旅游码头(港口)

　　牢牢把握鄱阳湖水利枢纽工程建设契机，适应湖体生态科考科普旅游线路建设需要，在沿湖主要旅游景区建设一批旅游港口码头，完善鄱阳湖水上旅游基础设施。为落实上述建设重点，省旅游局将根据规划要求编制生态精品景区和重点项目名录。请各县(市、区)结合本地生态旅游资源的品位与特色，深入研究，仔细挑选，量力而行，注重操作，按照重大基本建设项目程序，逐级向省旅游局申报有关景区和项目立项材料。省旅游局将会同有关方面认真遴选，纳入生态精品景区和重点项目名录，作为本规划的必要补充。

　　九、保障措施

　　加强对鄱阳湖生态旅游示范区的组织领导，构筑保障体系，为加快示范区建设，从创新发展体制、创立工作制度、建立激励机制、实施扶持政策四个方面扎扎实实为示范区的构筑与发展保驾护航。

　　(一)创新发展体制

　　1.加强对示范区的组织领导

　　江西省旅游工作领导小组要切实加强组织领导，建立经常性的协调工作机制，定期研究示范区开发工作中遇到的重大问题，扎实有效地推进示范区建设。

　　2.设立鄱阳湖旅游产业园

　　在鄱阳湖生态旅游示范区内设立若干个省级旅游产业园，赋予其省级重点工业园区同等的优惠政策与市场权限，能够整合大量的优质旅游资源、龙头旅游企业与重大旅游项目，放大聚集效应，做强做大旅游产业主体。经批准的生态旅游产业园管理部门为所在地县级以上人民政府派出机构，行使综合经济管理权限和部分立项、规划、土地、环保、建设、财政、人才等行政管理权限，为园区内进驻企业提供全方位服务。

　　3.拓展旅游产业投融资渠道

　　支持生态旅游新业态、新商业模式、新经营方式的发展。鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业，构建真正市场化导向的旅游市场运行主体。发展旅游担保机构，增加旅游产业信贷投放。推进国有旅游企业改组改制,支持民营和中小旅游企业发展,支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组,培育一批具有竞争力的生态旅游产业化龙头企业。同时，充分发挥国家旅游投资主渠道与国有旅游资本市场的龙头作用，创新旅游投资机制，改变涉旅资金投入分散的分配方式，整合示范区内国有资产和资金，采用政府强力主导的方式，搭建旅游产业投融资平台，适时组建江西旅游控股集团公司，重点扶持对示范区旅游产业有重大影响和重大支撑的旅游项目，构筑示范区快速发展的强大引擎。各大景区可以股份的形式逐步进入该集团公司。

　　4.进一步理顺旅游景区管理体制

　　重点旅游景区要按照因地制宜、统一管理、责权一致、精简高效的原则，进一步理顺管理体制，合理设置管理机构，赋予相应管理只能。创新景区的管理和经营机制，推进所有权、管理权和经营权相分离，积极探索旅游资源一体化管理。

　　5.建立旅游产业发展区域合作机制

　　加强鄱阳湖区域内的协调合作，统筹发展规划，共同打造鄱阳湖旅游品牌。建立区域联合促销机制。科学包装产品，细分目标市场，积极开展区域联合宣传推广营销。

　　(二)创新工作机制

　　1.建立重大旅游项目调度推进机制

　　从2010年开始，省旅游工作领导小组办公室将根据各地推荐，遴选一批重大旅游项目，建立旅游项目库，整合中央和省级各类旅游建设资金予以重点支持。实施全省重大旅游项目定期调度制度，帮助协调重大旅游项目建设中的用地、基础设施建设资金等问题，确保重大旅游项目顺利实施。

　　2.建立生态旅游标准监管机制

　　根据《全国生态旅游发展纲要》、《旅游景区质量等级的划分与评定标准》、《自然保护区生态旅游规划技术规程》以及即将出台的《全国生态旅游示范区标准》，研究制定鄱阳湖生态旅游示范区标准体系，对示范区内各旅游要素的建设、管理、经营、服务以及环境保护、食品卫生等方面进行规范。同时严格执行各项生态旅游标准，建立旅游投诉和监督机制，严把标准关。

　　3.建立旅游产业发展考核评价机制

　　制定《鄱阳湖生态旅游示范区建设考核评价办法》，从2010年开始，对区内各县(市、区)政府发展生态旅游产业开展年度综合考核和评价，并安排专项资金对综合考核评价成绩优秀的给予表彰奖励。

　　4.建立全省旅游专家咨询服务机制

　　积极筹建江西省旅游规划研究院，引进一批专职和兼职研究人员，加强对鄱阳湖生态旅游产业发展问题的研究，并建立全省旅游规划(策划)、旅游宣传营销、旅游标准化管理三个专家库，为示范区重大决策提供智力支持。

　　5.建立旅游经营企业奖励制度

　　研究制定省旅游企业奖励激励办法，每年安排专项资金，用于奖励组织包机、专列数量较多的旅行社；奖励入境旅游较多的旅行社；奖励全年接待旅行团人数前五名的旅行社；奖励被评为全国百强的旅行社；奖励被评为金叶级绿色饭店的星级饭店。

　　6.建立旅游从业人员的评先激励制度

　　研究制定旅游从业人员评选表彰办法，在全省各级旅游行政管理部门、各A级旅游景区、星级饭店、旅行社、导游人员等旅游从业人员中，开展评选年度优秀导游员(景区讲解员)、星级饭店服务标兵、鄱阳湖生态旅游示范区建设突出贡献奖等活动，有效提升旅游从业人员的社会认知度，调动旅游从业人员积极性，激发旅游从业人员爱岗敬业精神。

　　(三)实施扶持政策

　　1.用好用足现有的扶持政策

　　深入贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》和省委、省政府《关于加快旅游产业大省建设的若干意见》等重要文件中的系列旅游产业扶持政策，并建立旅游产业发展政策措施落实情况的督察制度，定期开展督促检查，确保各项旅游产业扶持政策落到实处。

　　2.制定示范区专项扶持政策

　　报请省政府同意批准组建江西旅游控股集团公司，批准若干个省级生态旅游产业园和省级旅游度假区，报请国家旅游局批复设立鄱阳湖生态旅游示范区。对符合示范区生态要求的旅游产业园区、旅游度假区重大旅游建设项目用地给予支持，对产业园区内投资5亿元以上的重大旅游建设项目用地计划由省专项安排。