吴新雄：感谢农业部的大力支持和危朝安副部长热情洋溢的讲话。下面请水利部副部长矫勇同志讲话，大家欢迎。

　　矫勇：尊敬的华建敏副委员长、万钢副主席，尊敬的苏荣书记、新雄省长，各位领导、专家和同志们，去年12月，国务院批复了《鄱阳湖生态经济区规划》，要求把规划实施作为贯彻区域发展总体战略，保护鄱阳湖“一湖清水”的重大举措，促进发展方式根本性转变，推动这一地区科学发展。水利作为国民经济与社会发展的重要基础设施，在鄱阳湖生态经济区建设中至关重要。水利部将认真落实鄱阳湖生态经济区规划，按照我部与江西省已经签订的合作备忘录，以更加积极的态度推进鄱阳湖生态经济区建设。

　　一、在鄱阳湖生态经济区建设中把水利放在更加突出的位置。国务院关于鄱阳湖生态经济区规划的批复中提出，努力把鄱阳湖地区建成全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。鄱阳湖生态经济区建设的一个显著特点，就是把生态摆在了更加突出的位置，而且鄱阳湖生态系统的核心要素是水，能否利用好鄱阳湖的水资源，保护好鄱阳湖的水环境，处理好经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力的关系，关系到生态经济区建设的成败。因此在鄱阳湖生态经济区建设中，水利要有更高的要求、更大的投入、更快的发展，全面提高保障能力，更好服务于生态经济区建设。

　　二、鄱阳湖生态经济区建设要积极探索新的水利发展模式。鄱阳湖生态经济区将成为全国大湖流域综合开发示范区，长江中下游中生态安全保障区，加快中部崛起重要带动区，国际生态经济合作重要平台，其核心是推动发展方式的根本转变。经济发展要以生态保护为前提，水利作为国民经济与社会发展的基础设施，必须按照转变发展方式的要求，在发展中更加注重生态保护，积极探索新的发展模式，促进生态文明与经济发展的统一协调。

　　一是在水利规划和建设中，要深入贯彻落实科学发展观，把鄱阳湖生态保护放在更加突出的位置，既要满足经济社会发展对防洪水资源的需求，加快水利基础设施建设，提高防洪供水保障能力，又要维护鄱阳湖生态系统的完整性，研究论证水利工程对生态环境的影响，采取有效措施，避免或者减免负面影响。比如鄱阳湖水利枢纽工程，既是鄱阳湖生态经济区的重大战略工程，又涉及江湖关系等一系列重大问题。对此，我部积极组织有关单位和专家开展了实地调研、专题论证、规划讨论等论证工作。在前不久我部组织召开的长江流域综合规划的专家审查会上，长流规已经通过专家审查。“潘家增”等30多位院士专家就规划中的鄱阳湖水利枢纽工程建设问题又进行了深入讨论，综合各方看法和初步研究论证，我们认为，规划建设鄱阳湖枢纽工程具有显著的综合效益，十分必要。但建设鄱阳湖水利枢纽工程将使江湖自然连通局面发生转变，对湿地保护、鱼类洄游、候鸟栖息地、水质变化、泥沙淤积等产生影响，需要在项目前期阶段进行深入论证、科学选比、慎重决策，为此水利部将积极一如既往地继续支持这项工作。

　　二是在为管理中要着力落实最严格的水资源管理制度，全面建设节约型社会，实行总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，促进节约用水，提高水资源的利用效率和效益。加强水功能区和入河排污口的管理，严格入湖排污口总量控制，确保“一湖清水”，加强鄱阳湖水生态修复和湿地保护，加强河湖岸线利用管理，严禁洲滩围垦，制定湖泊管理法规，促进依法治水、依法管水。

　　三是积极做好鄱阳湖生态经济区水利建设工作，围绕鄱阳湖生态经济区规划提出的水利建设目标任务，和我部与江西省签订的合作备忘录，我部愿与江西省共同抓好以下重点水利建设：1.加快重点工程建设，积极推进峡江无锡口水利工程枢纽，协调配合国家发改委积极开展批复可研报告，争取尽快开工建设。全面完成病险水库除险加固任务，提高水库供水能力，启动大中型病险水闸除险加固工作。加快前期论证，适时推进鄱阳湖水利枢纽工程建设。2.加强重要圩堤和河道治理，继续推进鄱阳湖区重点圩堤五河重点阶段防洪整治工程，提高南昌等六市区防洪能力。按照全国蓄滞洪区建设与管理规划，定期主要实施鄱阳湖区“勘差”、“朱湖”（1小时30分8秒）以及淮阳河等蓄滞洪区建设，确保蓄滞洪区安全运用。三是完善引水灌溉排涝体系，加快水源工程建设，对现有水源工程进行加固该座，保障鄱阳湖周边以及滨湖围里地区城市供水安全，改善农村供水条件，全部解决规划内农村饮水安全问题，大力推进大型灌区蓄电配套与节水改造，提高灌溉水利用系数和灌溉保证率，加快“廖防”（1小时30分53秒）水库枢纽，兴建灌区改造。四是加强水生态环境建设，加强水功能区和入河排污口管理，建立水环境监测网络，进一步加大水利水防建设力度，大力开展水土保持综合治理，全面加强鄱阳湖采沙管理，严厉打击非法采沙，为打造环境优美、生态优良的鄱阳湖做好我们的工作。

　　谢谢大家。

　　吴新雄：衷心感谢水利部对我们的长期支持和矫勇副部长热情洋溢的讲话。下面请国家林业局副局长祝列克同志讲话，大家欢迎。

　　祝列克：尊敬的华建敏副委员长、万钢副主席、苏荣书记、新雄省长以及各位领导同志们，今天出席江西省委、省人民政府举行的鄱阳湖生态经济区建设座谈会非常高兴。去年12月，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，标志着鄱阳湖生态经济区正式商社为国家战略，这是4400万江西人民的一件大喜事，必将对加快江西崛起、实现绿色发展产生重大的推动作用和深远的影响。借此机会，我谈三点意见：

　　一、江西林业改革发展取得的重大成果为鄱阳湖生态经济区上升为国家战略打下了坚实基础。近年来，江西省委省政府坚持深入贯彻落实科学发展观，提出了既要“金山银山”，更要“绿水青山”等一系列科学发展理念，制定了生态立省、绿色发展的战略，确定了建设绿色生态江西的发展目标。林业改革与发展走在了全国的前列。一是江西省委省政府及各位党委政府高度重视林业，各有关部门大力支持林业，始终把林业作为生态建设的主体，作为促进经济社会发展和林农增收致富的重要支柱，出台了许多重大林业政策，解决了不少林业发展的实际问题。二是江西省为全国林业改革发展探索了路子，尤其是在全国率先推开集体林权制度改革，实现了“山定权、树定根、人定心”，为全国创造了经验。造林绿化“一大四小”工程建设，开展得轰轰烈烈，扎扎实实，森林覆盖率以高达60.05%，成为全国生态建设的一大亮点。2009年，江西省林业总产值达到了930亿元，进入了全国第七位。森林资源保护、油茶产业发展、森林防火工作、动植物和湿地保护等其他各项工作都在全国有影响、有地位。三是鄱阳湖生态经济区建设力度很大，成效显著。鄱阳湖地区二十个县市区开展了退田还湖和“宜云”（1小时34分45秒）见证工程，环郊环湖面积达到了1524平方公里，环鄱阳湖三个设区市及15个县市区建立了两个国家级自然保护区和12个省、县及自然保护区，成立了以湿地保护管理为主要职能的野生动植物保护管理站，配备了专职人员。江西省政府先后发布了《江西省鄱阳湖自然保护区候鸟保护规定》、《江西省鄱阳湖湿地保护条例》，可以说，江西的青山秀水，为鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略奠定了重要基础。

　　二、关于推进鄱阳湖生态经济区建设的几点意见。

　　刚才听了苏荣书记的讲话，很受启发，对鄱阳湖生态经济区建设的思路、措施都十分清晰。我们认为，江西省委、省政府按照科学发展观的要求，以战略思维和世界眼光提出规划建设鄱阳湖生态经济区，这对于探索经济与生态协调发展的新模式，推进鄱阳湖流域综合开发，促进区域协调发展，人与自然和谐，经济与社会高度协调具有战略意义。这个规划具有四个明确的特点：一是把特色和生态、核心是发展，关键是转变发展方式，目标是走科学发展、绿色崛起的路子作为鄱阳湖生态经济区建设的定位，体现了深入贯彻落实科学发展观，坚持生态优先、生态文明与经济文明高度融合的的主题，理念很新。二是着力在鄱阳湖生态经济区建设中探索生态与经济协调发展的新路子，探索大湖流域综合开发的新模式，起点很高。三是把造林绿化和湿地保护作为鄱阳湖生态经济区建设的重点生态工程、龙头工程、品牌工程，措施很实。四是先行先试，不等不靠，边规划边行动，能做的事情先做，规划和启动了一批重大产业项目，落实了工作责任，步子很稳。

　　当今，“绿色经济，产业调整，创新发展”已成为世界发展的潮流，为落实好规划，确保建设成效，我从林业工作的角度提几点建议，仅供参考：

　　一是科学处理鄱阳湖水利工程与湿地保护的关系。鄱阳湖是我国最大淡水湖，亚洲最大的候鸟越冬栖息地，更是国际重要湿地，国内外影响大，规划中拟建的鄱阳湖水利枢纽工程在国际国内社会都引起了高度关注，十分敏感。世界自然保护联盟、国际鹤类基金会、世界湿地保护公约组织、国内有关院士和专家们就此不断致函党和国家领导人，对建设水利枢纽工程可能产生的各种后果表达关切，建议以正在开展的六大研究课题为契机，加强鄱阳湖水利枢纽工程对湿地与候鸟栖息生态的影响和对策研究，在科学论证、广泛征求长江下游有关省区意见、全面开展生态影响评估的基础上，为鄱阳湖生态经济区建设提供科学、准确的决策意识，并建立健全生态定位观测，以科学的数据化解各类“游移”，保护好鄱阳湖“一湖清水”，维护鄱阳湖、江西乃至我国良好的国际声誉。

　　二是大力推进鄱阳湖全流域生态保护。江西山清水秀，生态良好，位于全国前列，这既是江西的重要品牌，更是加快发展，加速崛起的宝贵优势和强大后劲。但也要看到，江西以及全国的森林质量还不太高，没有高质量的森林就没有稳定的青山绿水，应继续深化集体林权制度改革的配套改革，充分激发全社会造林富林的积极性和创作性，以实施造林绿化、湿地候鸟保护等重点工程为依托，带动占江西国土面积97%的整个鄱阳湖流域的生态建设与保护，加强林业法制建设，严格保护管理江西的五河一湖源头的森林资源。

　　三是加快生态产业。江西这几年林业产业发展很快，下一步应该抓好毛竹、油茶等传统优势产业的基础上，重点围绕自然保护区、森林公园、湿地公园建设，大力发展森林旅游，特别是鄱阳湖生态旅游这个朝阳产业，转变林业经济增长方式，提高林业对经济社会发展的贡献力。这方面，江西还有巨大的潜力。

　　四是不断繁荣生态文化，这方面，江西基础很好，应对鄱阳湖生态经济区上升为国家战略为契机，进一步为全国做好示范。国家林业局将全力支持鄱阳湖生态经济区建设，我们将在重大林业工程项目上给予支持，将在林业建设的资金上面给予支持，我们将在“十一五”比“十五”资金支持增长80%以上的基础上再进一步加大。三是在重大林业政策上给予支持。

　　我们相信，鄱阳湖生态经济区在党中央、国务院的坚强领导和江西省委、省政府的精心组织下，一定会建设成为全国一流的生态经济示范区。谢谢大家。