2008年3月，江西省委、省政府结合深入学习实践科学发展观试点活动，提出了建设鄱阳湖生态经济区的战略构想，并得到国家有关领导和部门的支持，目前《鄱阳湖生态经济区建设规划》编制工作已圆满结束，正在根据国务院发改委的意见进行修改与完善，将于2009年4月正式上报国务院，即将成为国家发展战略，进入全面实施阶段。

    建设鄱阳湖生态经济区是落实科学发展观的具体行动，是推动鄱阳湖区乃至江西省科学地快速发展的重大措施。鄱阳湖生态经济区通过保护生态环境，创建一流生态文明示范区；通过大力发展生态产业，加快社会经济发展，使鄱阳湖区成为江西崛起的带动区；通过生态城镇、生态乡村的统筹发展，使鄱阳湖区成为江西城乡协调先行区。在鄱阳湖区最终实现生态文明与经济文明的高度统一，使之成为人与自然和谐相处的生态经济繁荣区域和全国生态文明建设的示范性区域。

    生态系统健康是生态经济区建设的基础，鄱阳湖生态经济区建设必须以鄱阳湖生态系统健康为前提。鄱阳湖生态系统主要由湖泊湿地生态系统构成，而水环境是湿地生态系统最主要的组分，水资源是决定鄱阳湖生态系统健康的关键性生态因子，因而，水利在鄱阳湖生态经济区建设中具有举足轻重的作用。

    江西省水利厅早在2008年4月初就向全省水利人提出了“水利怎样为鄱阳湖生态经济区建设服务”的命题，希望水利部门的每个单位、每位职工都能认真地思考“鄱阳湖生态经济区建设中水利干什么？怎么干？谁来干？干出啥？”等问题。

    江西水利如何为鄱阳湖生态经济区建设服务?笔者认为应该立足鄱阳湖流域实际，通过各种水利途径，对江河湖实行有效的调控，卓有成效地优化鄱阳湖流域的水环境，为鄱阳湖生态经济区建设提供坚强可靠的水资源保障。

 

鄱阳湖生态经济区建设主要依托鄱阳湖健康的生态系统、良好的生态环境，鄱阳湖的水生态与水环境是其最主要的组成部分。鄱阳湖生态经济区建设速度与效益主要由鄱阳湖水生态与水环境变化状况所决定，而水生态与水环境的变化主要受制于水资源条件及其利用情况，因此，维持鄱阳湖丰富、优质的水资源是支撑鄱阳湖生态经济区建设与持续发展的关键。

近10多年来，江西省水利部门为维护鄱阳湖丰富、优质的水资源开展了大量富有成效的工作，通过小流域治理、水土保持、植树造林等措施，鄱阳湖流域森林覆盖率达到60.7%，使200×10⁴hm²水土流失面积得到有效治理，五大江河进入鄱阳湖的悬移质泥沙减少近40%。先后兴建了南车、大坳、廖坊等大中型水库，紫云山、飞剑潭、上犹江等一批大中型病险水库得到除险加固，有效地提高了鄱阳湖流域水资源调节能力，鄱阳湖入湖径流量得到有效调节。五大江河干支流与鄱阳湖采砂管理工作全面开展，对有效保护鄱阳湖水资源质量发挥了重要作用。2007年9月启动了鄱阳湖水质水量动态监测工作，对于及时掌握鄱阳湖水资源量与质的动态变化起到了关键作用，为省委、省政府全面控制和治理江西五大江河与鄱阳湖水污染提供了不可或缺的科学决策依据。全面开展了五大江河水量分配、全省水功能区划及江河湖纳污能力调查核定工作，为鄱阳湖水资源质量控制与保护奠定了坚实的基础。

鄱阳湖生态经济区建设对鄱阳湖水资源量与质提出了更高、更新的要求，使鄱阳湖水资源利用与保护面临诸多新情况、新矛盾、新问题。

首先，鄱阳湖生态经济区生态农业、生态工业、生态旅游业的大力发展，不仅水资源用量大幅增长，而且必须满足新兴生态产业对水质的较高要求，与此同时，污水排放量将有所增多，水资源、水环境质量压力必然加大。

其次，大量新兴现代产业的出现与快速发展，造成不同行业、不同区域、不同时间对水量、水质需求的差异加大，污水中的污染物种类增多，水资源监测、调查、预测、评估困难加大，水资源供需矛盾与配置难度也随之加大。

再则，鄱阳湖周围与鄱阳湖流域水工程建设、修复速度远低于老化、衰退速度，离鄱阳湖生态经济区建设对水资源需求的差距呈加大趋势，加上鄱阳湖流域近十年来降水减少趋势显著，鄱阳湖水位与水量呈快速降低、减少变化；随着三峡水库建成并进入正常运行阶段，9—10月蓄水期对鄱阳湖水位的降低作用更加显著，对鄱阳湖秋、冬季枯水的加剧作用更加明显。在几种因素的共同作用下，鄱阳湖水环境容量下降，水质呈降低趋向，使得鄱阳湖水资源持续利用困难加大。

此外，随着鄱阳湖生态经济区建设对鄱阳湖水资源量与质要求的提高，鄱阳湖生态与环境需水（包括水量与水质的双重需要）的矛盾更加突显，维护生态系统平衡与健康的水资源配置难度将逐渐加大。

上述诸多新情况，造成的水资源利用条件与鄱阳湖生态经济区建设水资源需要之间的新矛盾，成为水利工作急待解决的水环境治理与保护、水资源优化与调配的新问题，这些问题的解决，对鄱阳湖生态经济区建设至关重要，将成为我省未来水利工作的中心任务。

    面对鄱阳湖生态经济区建设对水利工作与治水方式提出的新要求，省水利厅领导将经济社会发展需要带来的新挑战，作为水利事业发展的新机遇，跟踪鄱阳湖生态经济区建设规划进展，适时调整鄱阳湖周围与鄱阳湖流域治水思路，形成了符合鄱阳湖及其流域实际、适应鄱阳湖生态经济区建设需求的鄱阳湖可持续发展治水理念。

    鄱阳湖可持续发展治水理念是科学发展观在鄱阳湖水利工作中的具体体现，是有效解决鄱阳湖生态经济区建设面临的水资源问题、保障鄱阳湖生态经济区建设顺利进行的必然选择。这一新理念把解决鄱阳湖生态经济区建设将面临的水资源新问题放在首位，以确保鄱阳湖生态经济区建设中的水资源需求为落脚点，以建设鄱阳湖水利枢纽工程为基础条件，以加强鄱阳湖流域水土保持、五大江河水污染防治与采砂管理、鄱阳湖周围与五河下游防洪体系建设等为辅助手段，以实现鄱阳湖区人水和谐、水资源与社会经济协调发展、永保鄱阳湖一湖清水为终极目标。

   为实现鄱阳湖可持续发展治水理念，省水利厅成立了鄱阳湖办公室专职机构，制定了一整套促进鄱阳湖水利事业的具体策略，以《鄱阳湖生态经济区水利建设规划》为载体，作为《鄱阳湖生态经济区建设规划》“1+18”模式中的重要组成部分，上报国家有关部门审批。

    为了确保鄱阳湖生态经济区建设中的水资源需求，满足鄱阳湖生态经济区建设中的水安全需要，省水利厅采取多项新举措，积极当好鄱阳湖生态经济区建设的排头兵。

厅主要领导多次亲临湖区，现场调研鄱阳湖水利枢纽工程如何在满足水资源需要的同时，充分考虑鄱阳湖湿地生态系统平衡与保护的需要，使建成后的鄱阳湖水利枢纽工程既可调节水资源，又可促进湖泊湿地生态系统健康。通过大量调查研究，确定了“控枯不控洪”的工程规划与设计原则，得到国家有关部门、国内众多行业领导与专家的认同，有力地推动了工程前期工作，加快了工程筹备进展。

省水利厅及时启动了江西五河与鄱阳湖水环境监测“百大哨口工程”，在鄱阳湖区、设区市以上界河以及饮用水源区设立100个水质监测站，形成鄱阳湖及其流域水环境质量监测网络体系，开展全流域水质水量动态监测，为鄱阳湖水环境保护提供科学依据。同时，还启动了鄱阳湖区地下水监测站网建设，建立25个地下水监测站，开展地下水水温、水位、开采量及水质监测，构建地表水与地下水同步监测与管理新体系。正在筹建鄱阳湖与五河采砂管理基地，为加强江河、湖泊采砂管理奠定硬件基础。

为配合鄱阳湖生态经济建设，水利部门加大了五河控制性水利工程筹建力度，成立了赣江峡江水利枢纽工程前期工作办公室，推动了峡江水利工程的筹建进展，现已进入开工准备阶段；伦潭水利枢纽工程主体工程已于2008年12月中旬正式开工建设；浯溪口、山口岩水库建设的筹备速度正在加快，工程前期工作也在有条不紊地推进。鄱阳湖蓄滞洪区安全设施建设、沿湖与五河尾閭重要、重点圩堤防洪能力提升建设、五河流域小流域综合治理、主要水土流失区域水土保持、鄱阳湖工程灭螺、生物灭螺工程、沿江沿湖城乡排涝工程等一大批水利工程建设项目均在加紧实施。

通过上述工程与非工程项目建设，鄱阳湖地区水资源、水环境、水生态及水安全保障大体系即可全面形成，鄱阳湖生态经济区建设可得到坚强、可靠的有效保障，江西省“生态立省，绿色发展”的战略目标便能如期实现，湖区人们美丽、繁荣、富饶的家园即将展现在世人面前。

 

鄱阳湖生态经济区建设，是中国湖泊生态环境与湖区经济社会协调发展的典范，受到国内外众多组织与专家的称赞。鄱阳湖水利枢纽工程注重鄱阳湖水资源开发利用与综合配置中的生态环境问题，通过与江西五大江河主要水利工程的联合调度，全面调控江河湖水文过程，综合提高鄱阳湖水系水环境容量及其承载能力，优化全省水环境质量，既服务于鄱阳湖生态经济区建设，也服务于鄱阳湖流域经济社会发展，高度实现在水资源与水环境保护中促进全省经济社会稳定发展，在全省经济社会快速发展中落实水资源与水环境有效保护的新时期江西水利工作目标。

鄱阳湖水生态长期健康、水资源永续利用是全省水利事业高度进步的重要标志，鄱阳湖一湖清水永存是全省环境保护成果的充分体现。确保鄱阳湖一湖清水下泄，既是江西水利人的奋斗目标，也是全省人民的共同愿望。有全省水利人的不懈努力，有全省人民的大力支持，这一目标和愿望一定能够实现！