国税部门要主动融入鄱阳湖生态经济区建设中，就应充分发挥税收职能作用，努力为建设鄱阳湖生态经济区作出积极贡献。税收政策主动融入

　　用好现有政策。鄱阳湖生态经济区将重点建设区域性优质农产品生产基地，生态旅游基地，光电、新能源、生物及航空产业基地，改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业基地。根据上述十大产业定位，在国家现行的政策范围内，要强化税收政策的产业导向功能，结合省委、省政府安排的“两核一控”等重大工程项目建设，综合运用减税、缓税、退税或加速折旧、税前扣除、投资抵免等多种方式，充分发挥税收对产业结构的调节作用，引导资金等生产要素合理流动。要遵循产业经济生态化、生态经济产业化的理念，按照“有保有压”的原则，鼓励和支持科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的行业和企业发展，全面提升产业层次和综合竞争力。

　　争取配套政策。按照鄱阳湖生态经济区“三区一平台”的功能定位，深入调研并积极争取支持我省发展绿色经济、低碳经济、循环经济、高新技术经济和特色经济的税收政策，为鄱阳湖生态经济区转变发展方式、调整经济结构、积极培育新的经济增长点提供有力的税收政策支持。在支持绿色经济方面，重点是争取有关惠农税收政策的扶持，鼓励农业龙头企业实现集约化、规模化经营，突出发展高效安全的生态农业。在支持低碳经济方面，重点是争取有关企业生产环保设备、节能节水设备、为实现低排放而购置设备或进行更新改造的税收政策扶持；争取在鄱阳湖生态经济区进行开征环境保护税试点，并将此项收入在一定时期内用于生态经济区的生态环境建设和资源保护。在支持循环经济方面，重点是争取有关鼓励低消耗和鼓励废弃物的再利用、资源综合利用的税收政策。在支持高新技术经济方面，重点是争取有关鼓励鄱阳湖生态经济区内高新技术经济发展的税收政策，以推进科技创新“六个一”工程为抓手，大力发展十大高新技术产业。在支持特色经济方面，重点是争取对鄱阳湖生态经济区内陶瓷、铜冶炼等特色行业经济的税收扶持，增强企业发展后劲和可持续发展能力，夯实鄱阳湖生态经济区的经济基础。税收征管主动融入

　　优化业务流程。大力优化税务登记、普通发票领购、延期申报等办税流程中的重复环节，在满足工作需要和保证执法质量的前提下，对可要可不要的，一律精简；对需保留的，一律优化。以建立税源监控、税收经济分析、纳税评估和税务稽查“四位一体”税源管理机制为突破口，优化内部资源配置，打破职能部门壁垒，形成相互衔接、相互协调、相互促进的运行机制，及时满足纳税人提出的正当需求。建立新增办税流程会签制度，避免增加纳税人的办税负担。

　　创新办税方式。充分利用现代信息技术和金融支付结算工具，加快推行财税库银横向联网，建立以网上办税为主体，上门办税、电话办税、短信办税、邮寄办税等方式为补充的多元化办税体系。按照“效率优先、就近纳税、同城通办”的原则，逐步实现纳税人在同一城区内任何一个办税厅均可办理申报纳税通报通缴、普通发票通验通售、涉税文书通取通查、税务登记通受通办、税务咨询通问通答等涉税事宜。整合同城办税服务厅，逐步在设区市城区范围内设立统一的办税服务机构，实行集中征收的模式，全面实行国税、地税联合办理税务登记证。

　　规范执法行为。把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终，以规范税收执法行为为重点，以提高国税执法人员素质为着力点，建立健全科学规范的税收执法制度、便捷高效的税收征管体系、严密有效的监督制约机制。完善税收执法岗责体系，优化税收执法流程，推行执法管理信息系统，实行计算机自动考核和过程监控，杜绝执法的随意性，促使税收执法行为不断规范、依法行政水平进一步提高。税收服务主动融入

　　增强服务理念。积极开展“创业服务年”活动，增强税收征纳双方法律地位平等的理念，将纳税服务作为税收执法的有机组成部分和国税人员的基本行政行为规范，增强公共责任感；增强依法行政是最佳服务的理念，通过依法治税、公正执法，为经济社会发展提供有序的税收法制环境；增强服务纳税人就是服务经济社会发展的理念，努力建设高效率的国税机关。

　　落实服务措施。落实“一窗式”服务，简化涉税审批程序，优化和规范征管业务流程，将所有涉税申请、审批的事项前移到办税服务厅“一窗式”受理。精简办税手续，简化纳税人发票领购和增值税一般纳税人专用发票认购的程序。

　　改进服务方式。充分利用国税部门熟悉政策的特点，积极参与政府招商引资评估服务工作，积极参与鄱阳湖生态经济区内企业改革工作。不断完善“税收服务直通车”制度，重点服务大项目。加强网上办税服务厅建设，逐步实现覆盖所有税务事项办理“一网通”，积极引导纳税人使用网络方式办理大量日常共性化业务，降低办税成本。加强国税、地税协作，按照“全省统一、集中呼转、远程坐席”的模式，加大固定电话网、移动电话网、宽带网络服务功能整合力度，建立12366纳税服务热线。税收环境主动融入

　　深化审批改革。继续深化和推进行政审批改革，除执行国家统一规定的审批项目外，不得自行设立审批事项，进一步精简审批环节，压缩审批时间，选取部分条件成熟的地方开展生产企业退税审批权限下放试点。改进行政审批方式，积极探索实行网上审批，提高税收管理服务的效率。

　　实行税务公开。全面落实税法公开制度，按照公开、透明的原则，在适当的时间和地点尽可能扩大税收政策的公开范围，帮助纳税人全面掌握和用好用足各项税收政策，充分释放税收在促进鄱阳湖生态经济区建设中的政策效应。

　　加强行风建设。以创建学习型国税机关为抓手，以素质建设为核心，加强教育引导，增强服务鄱阳湖生态经济区建设的意识。按照自上而下、统筹兼顾、有机渗透、科学建设、重在落实的原则，强化税收执法和廉政风险管理。全面排查税收执法和行政管理中可能引发或加大廉政风险的各种信息，建立监控应对措施，实现税收执法和廉政风险的有效防范、控制和化解。

　　■周广仁