在鄱阳湖生态经济区建设高潮即将到来的大背景下，地处鄱阳湖核心地区、而经济发展又相对落后的余干县工业经济将走向何处？如何构建县域经济快速崛起的最佳平台和迅猛发展的核心区？结合余干县情及工业发展现状，笔者认为，发展新型工业化核心战略是建设“五个”余干，实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的可行之路、必经之路。

    一、新型工业化的定义、判断标准及其特点

    1、新型工业化的定义

    工业化是指现代工业在整个国民经济中发挥主导作用，由传统的农业经济向工业经济转化的过程，是工业结构不断升级、产业结构不断优化、城镇化率不断提高的过程。它分为早期工业、中期工业和新型工业三个阶段。所以说，新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。

    2、新型工业化的判断标准

    判断新型工业化的标准有3个方面，一是从人均拥有的GDP判断。工业化早期，人均拥有GDP为1000--3000美元；工业化中期，人均拥有GDP为3000--5000美元；而进入新型工业化阶段，人均拥有GDP将在5000美元以上。二是从产业结构方面来判断。工业化早期，一产比重特高，二三产比重很低；到了工业化中期，一产比重小于20%，二产比重大于50%；进入新型工业化阶段，一产比重低于10%，二产比重大于60%但逐渐下降，三产比重逐渐增加。三是从城市化水平来判断。我们都知道，城市化水平的高低取决于城市化率的高低，而城市化率的高低取决于该城镇人口同总人口的比重。在工业化早期，城市化率低于30%；工业化中期，城市化率在30%---60%之间；而进入新型工业化，城市化率将大于80%。

    3、新型工业化的特点

    新型工业化是工业化发展的高级阶段，具有3个显著特点:一是以信息化带动、能够实现跨越式发展的工业化，它建立在更先进的物质技术基础之上。新型工业化道路的技术手段和重要标志就是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，信息产业优先发展，高新技术渗透在各个产业中。二是能够增强可持续发展能力的工业化。新型工业化道路的可靠根基和支撑力就是发挥科学技术是第一生产力的作用，依靠兴办高等教育和职业教育培育人才，鼓励企业成立研发机构，与大专院校广泛合作，使经济发展具有可持续性。三是能够充分发挥人力资源优势的工业化。农业社会向工业社会过渡时期，大量剩余劳动力需要进入企业和服务业。因此，发挥人力资源优势，必须正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的发展关系，重视提高就业率。

    二、余干县工业发展基本现状

    余干县的工业发展走过了几十年的风雨历程，经历了从无到有、从小到大、从低到高、人人粗放到集约的发展过程，演绎了惊人的变迁和历史的跨越。尤其是近年来，余干县大力开展招商引资，积极发展民营经济，取得的成绩令人可喜。

    1、工业经济总量大幅提升

    近年来，余干县大力实施工业强县主导战略，把发展工业作为经济发展的第一推动力来抓，工业经济总量大幅提升。2010年全县有工业企业 3801个，全县全部工业实现主营业务收入115亿元、增加值实现25.5亿元；其中规模以上工业企业32个，工业总产值90.36亿元，工业销售产值89.27亿元，主营业务收入89.29亿元，工业增加值18.42亿元，税金总额3.26亿元，利润总额4.22亿元，从业人员6787人。

    2、工业企业经济实力增强

    党的十一届三中全会以来，余干县工业经济凭借改革开放的强劲东风，得到了飞速的发展，主要工业产品从无到有、从有到精，产量实现了大幅增长。电力、新型建材、医药食品、纺织服装、有色金属加工和电子信息等主导产业进一步发展壮大。到2010年，余干县规模以上工业企业32家，除国电黄金埠发电厂、江中集团、江铜集团外，还涌现出一大批象铭日服饰、九二0赤霉素、高哌嗪胶囊、万年青水泥、梦佳娜保健品、新春牌玻纤等牌子响、竞争力强、产值超10000万元以上的规模企业。这些企业已经成为余干县工业发展的领头雁、经济增长新引擎，挺起了余干县经济发展“脊梁”。

     3、企业自主创新能力强劲

    余干县积极搭建科技成果转化平台，加强科研企业强强联合，不断增强企业自主创新能力，力推企业科技成果转化，彰显企业活力，取得了可喜的科研成果。企业是自主创新的主体。余干县不少企业着力企业自身产品的研制开发，建立了较为完备的科技创新中心和产品开发中心。

    余干县铭日茧丝绸有限公司自行研发的“自动缫（真空渗透）煮茧新工艺及设备的研究”，通过国家级科研成果鉴定。该项目的核心技术是自动缫丝（真空渗透）煮茧新工艺及设备结构创新。将煮茧机的低温部、渗透部、蒸煮部、高速部、出口保护部进行创新改造，改造后的设备结构合理，可调性强，适应性强，居国内领选水平。其生产的白厂丝，经权威检验所检测，质量达到国家GB1797—200115A级要求，生产的白厂丝由3A级提高到5A级，台时产量提高15.2g，缫折下降4.3%，出丝率提高1.39%，吨丝增加经济效益1.322万元。该项目的研制成功必将推动我国缫丝行业煮茧设备和工艺改革的进程，使缫丝煮茧技术跃上了一个新的台阶。“自动缫（真空渗透）煮茧新工艺及设备的研究”项目获上饶市科学技术进步一等奖、江西省科学技术进步三等奖。江西铭日企业集团有限公司研发的高新真丝产品薄型丝绒、泡泡丝绒、丝麻二面布等四种真丝绒系列产品获国家实用专利。产品自今年一月份上市以来，远销海外及我国江浙地区，赢得广大消费者的好评。目前，该公司已具备生丝加工，真丝类家用纺织品制造和新型真丝绒系列面料生产的综合实力，公司已由原来单一加工型企业向高科技、高附加值企业转型。预计全年可生产各类真丝绒系列面料280万平方米，年产值可上亿元。国电黄金埠电厂的科研人员经过精心配制，科学实验，研制出一种在高挥发的混煤中掺烧低质烟煤发电的新方法，即在发热量高、价格偏贵的混煤中按科学比例掺入一定量的低质烟煤，在保证发电热量的前提下，使劣质煤得到充分的利用。江西禾丰电子机械有限公司自行研发生产的首台电脑刺绣机填补了江西省电脑刺绣技术的空白。目前该刺绣机已拥有8项国家专利，形成了“拼装式超长绣花机”与“方钢结构侧面传动的单头刺绣机”两大特色龙头产品，综合技术实力达到国内领先。该产品被广泛应用于家纺、服装、鞋帽、玩具等行业，具有自动清洁、提高效率、降低劳动强度等优点，大大提高了我国纺织品出口的国际竞争力。

    4、新型工业平台效应凸显

    近年来，为全力推进新型工业化建设，余干县投入巨资打造新型工业化平台建设。在开发建设中，余干县按照“资源集约利用、功能集成建设”的发展思路，加快工业园区基础设施配套建设，积极搭建新型工业化平台发展平台，助推新型工业化平台健康快速发展。目前，余干工业园区的发展基本形成“四园三基地” (生态工业园、台商创业园、新能源产业园、铁路物流园、黄金埠电力特色基地、城西工业基地、马背嘴工业基地)的发展格局，第一次实现了有真正意义上的建设标准高、功能配套全、重点企业多的工业园区。

    余干工业园区2010年被列入省级生态工业园创建试点单位。生态工业园总体发展目标是:到2015年，在黄金埠电力特色基地开发建成面积8.4平方公里，完成基础设施建设和招商引资工作，建设生态产业网、配套服务系统，滚动投资1亿元左右。落户生态工业园的骨干企业10－15家，年工业产值为10－15亿元，其中农副产品深加工企业产值不低于30％，就业人口约5000人，其中科技人员应在10％－25％以上。生态工业园废物资源化比率不低于50％，单位工业增加值能耗水平低于江西省平均水平的60％，单位工业增加值水耗水平低于江西省平均水平的60％。到2020年，生态工业园全面完成相关网络系统建设，包括水网电力网、电信网、交通网、信息网，并为企业提供信息网络支持服务，开发面积略有增加，投资每亩达到100－150万元左右。落户生态工业园区的骨干企业20－30家，就业人口约10000人，其中科技人员应在20％－30％以上。目前，工业园区内空气质量总体水平优于国家二级标准，烟尘控制区覆盖率达到100%，工业废水处理率达到90%，工业固体废物综合利用率达90%，绿化覆盖率大于45%。

    余干台商创业园总体规划面积3平方公里，主要吸引无污染的纺织服装、五金机械、电子信息等高科技和劳动密集型的台资企业入驻，以期５－10年内形成年产值100亿元的中型现代工业基地。一期工程1500亩在黄金埠电力特色基地巳建成，可容纳30－50家企业。目前，余干台商创业园骨干台资企业有余干县笏立鞋业有限公司、余干县成果鞋业有限公司、台湾冈荣鞋业股份有限公司等。一个以鞋业、电子为主导的产业集群在余干台商创业园已初见雏形。

    余干县积极转变经济发展方式，优化工业产业布局，加快主导产业集聚，壮大主导产业规模，提升主导产业竞争力，认真谋划培育新的战略性新兴产业，把新能源产业作为重点培育的战略性新兴产业，积极打造新能源产业园。余干县新能源产业园规划面积1平方公里。目前，新能源产业园已有江西宏飞电源科技有限公司、江西省舒乐新能源科技有限公司、江西天利新能源科技有限公司、江西正统电源有限公司、江西省海静光电科技有限公司落户，总投资12.9亿元。根据设计，上述项目建成投产后，通过一年的达产达标，年产值可达70亿元，年均税金6亿元、利润7亿元，安置4000人就业。新能源产业作为一大主导产业，正在成为园区经济的“领舞者”，引领余干工业经济新发展。

    为适应余干工业园区经济的快速发展，提高服务水平和服务能力，努力为工业园区做好物流配套服务，满足园区企业日益个性化的物流需求，江西京九物流公司和余干县政府共同筹集资金建设铁路物流园，为园区企业提供运输、仓储、配送等环节的物流服务。与此同时，鼓励园区企业改变“大而全、小而全”的物流观念，从优化销售物流流程入手，逐渐向生产物流、供应物流延伸，不断优化物流管理模式，运用现代物流理念对物流系统进行整合，为降低商务成本，与第三方物流企业建立合作关系，将原材料运输、装卸、仓储、半成品盘驳、成品运输、包装、配送等物流业务外包，实现了生产作业、业务流程和资产结构的优化，取得了管理水平、核心竞争力和成本控制能力的提升。铁路物流园专用线12月份将投入营运，从而改变了余干县货运单一、运输费用昂贵的局面。

    黄金埠电力特色基地位规划面积8.4平方公里。目前，黄金埠电力特色基地建成了长6公里、宽50米双向四车道的金电大道主干道；建成了总计长12公里、宽14米—20米的锦华路、金山路、金石路、金德路、银晨路、银苑路、锦星路、锦玉路、电厂路等9条支干道；建成了11万伏的变电站、日供水4万吨的自来水厂；园区污水处理厂采取BOT模式建设，总投资3000万元，污水集中处理能力1万吨/日，污水处理率达到80%以上，削减化学需氧量1万吨。目前，污水处理厂可研报告已制定，并完成管网建设18公里。有线电视、移动、联通、电信、宽带等弱电管网配套到位，实现了园区主干道、支干道亮化、绿化。投产重点企业有黄金埠发电厂、盛和铜业、东方善生物科技、万年青水泥、鹏辉高科粮业、金石新材料司、博宇药业、腾鑫毛发制品、金泰有色金属、雄兵橡胶、禾丰电子、百川水表等。在建的重点企业有江铜锻造、瑞阳药业、大华玻纤、舒乐新能源、宏飞新能源、天利新能源等。

    城西工业基地实际规划面积为2115亩。重点企业有卫彩米业、康华动物药业、嘉宇纺织、嘉阳伞业、明胜毛纺、铭日集团、鸿鑫谷物油等。

    马背嘴工业基地进一步完善基础设施，以更优惠的政策吸引了一大批民营企业入园，成为余干民营企业的创业园。骨干企业有隆泰木业、怡佳家俬、鑫源铜业、宏利棉纺、商砼建材、祥富木业、隆源建材、海氏纸业等。

    三、推进新型工业化建设的举措

    余干县要建设新型工业化，就必须立足余干县工业经济发展现状，进一步解放思想，创新理念，明晰思路，确定目标，准确定位，全力推进。通过五年的努力，到“十二五”末，力争工业发展有新的飞跃，实现“1721”目标：“1”是指余干工业园区开发建成面积达10平方公里；“7”是指做强做大七大主导产业(电力、新能源、新型建材、电子信息、医药食品、纺织服装、有色金属)；“2”是指园区主营业务收入突破200亿元；“1”是指工业园区投产企业超100家。

    1、坚持全力招商不动摇，不断优化环境，提升新型工业化建设的软实力

    坚持把招商引资工作作为“经济工作的第一要务”，始终贯穿于全县工业经济发展的全过程。推行“四个集中”，坚持全力招商。坚持把招商引资作为工业经济工作的“全民工程”不动摇，确保政策向招商倾斜、领导力量向招商集中、干部资源向招商聚集、社会力量向招商整合。进一步强化招商引资既是任务更是出路的意识，强化招商引资是头号工程、一把手工程的意识，强化招商引资是实现梦想、创造奇迹的意识。各乡镇场、各有关部门的主要领导为本单位招商引资工作的第一责任人，不但要身先士卒，亲历亲为，带头招商，而且要带领一班人，推动一层人，发动一群人，确保按时保质完成招商引资任务。各乡镇场主要领导要拿出1/3时间亲自赴外招商，一般情况下每个月党政主要领导外出招商不少于二次。各乡镇场要建立一支专门招商队伍，常年脱产招商。通过政策的倾斜、领导力量的集中、干部资源的聚集、社会力量的整合，以强的人员、强的意识、强的作风、强的措施，比环境、抢客商、拉资本、争项目，努力营造浓厚的招商氛围。

    努力“创优环境”，营造温情招商。重点是营造“亲商护商安商”的舆论环境、快捷便利的政务环境、公平有序的信用环境、令行禁止的法治环境和和谐安定的社会环境。重点抓好以下五个方面的工作：一是进一步完善税收奖励机制，以最优惠的投资政策吸引客商；二是严格规范入园企业执法制度，杜绝“三乱”行为，进一步提高入园企业服务水平，完善“一站式”服务机制；三是进一步加大外贸出口企业的扶持力度，鼓励外贸企业出口创汇；四是在继续做好“一园三基地”功能完善的基础上尽快建设乌泥产业园，把它建成承接劳动密集型企业和农业深加工产业园；五是强化服务职能，加大整治力度，不断提高我县服务外商，服务企业的能力和水平。

    切实“理清思路”，突出重点招商。注重产业政策、投资密度、投入产出比和招引成本；坚持执行“两控制、三不引、四聚焦”的要求，即控制不符合国家产业政策导向、不符合开发区发展方向的项目，不引进污染治理不达标、没有税收、高能耗低回报的项目，聚焦大项目、高科技项目、高附加值项目、产业配套项目；重点招引固定资产投资3000万元以上的工业项目。采取产业招商、驻点招商、亲情招商、委托招商、以商招商，优化环境、银企合作等操作性强的行之有效措施。实现从“阵地战”招商向小型座谈会招商的转变，从全民招商向专业（产业）招商的转变，从广泛招商向定点招商的转变，从随机招商向以商招商的转变，从注重量的招商向注重质的招商的转变，从政策招商向环境招商等六个方面的转变。突出新能源、新型建材、有色金属深加工等重点顼目；突出浙江、广东、福建等重点招商区域；突出成功乡友、国内500强、产业递度转移等重点客商；突出提高己落户余干客商的服务质量，充分发挥以商招商的巨大作用，切实提高引资实效。

     2、坚持园区建设不动摇，做强承载能力，提高新型工业化建设的硬平台

    工业园区作为决战工业的主战场，要进一步完善设施，加强配套，使之成为承载全县工业发展的大平台。一是按照规划和设计要求完成金电大道等主次支干道的续建工程，完善上述道路的人行道建设和美化、亮化工程；二是高品质建设好园区办公大楼；三是按照省级生态园的要求，建设好园区自来水厂、污水处理厂、集中供热中心、天燃气供应站；四是尽快建成工业园区铁路专用线，优化物流治理模式，实现出产供货、业务流程和资产结构的优化，提升核心竞争力和成本控制力。

    扎实推进园区扩容工作，抓紧黄金埠电力特色基地的二期开发。按照一年开发建成1平方公里的推进速度，建设黄金埠电力特色基地、乌泥食品产业园，确保投资商项目用地。按照余干工业园区拆迁安置实施方案，到2015年，黄金埠电力特色基地8.4平方公里的拆迁、安置全部到位。为盘活存量、优化增量，强化土地集约化使用，县政府要成立机构，对城西工业基地、马背嘴工业基地用地情况进行清理，对超时限“圈而不建、开而不发”的，依法收回土地使用权。加大对马背嘴工业基地的开发力度，出台全民创业优惠政策，将马背嘴工业基地打造成名副其实的全民创业基地。

    加大相关配套服务的提供。尽快建成园区办公大楼，并促成相关职能和服务中介机构进驻园区，真正实现“一条龙”服务。加强信息、咨询、会计、律师等中介服务机构的培育，提高金融服务效率。金融机构根据工业园区入园企业特点，适当降低标准和提高授信效率，建立灵活度大、流动性强、收放自如的园区授信制度。及时对进驻园区并正式投立企业进行评级授信，确定授信额度。大力推广企业联保贷款、土地抵押贷款、包单质押贷款、出口退税贷款、信用证打包贷款、应收账款保理业务等适合工业园区内企业信贷品种，通过园区建设项目法人担保、抵押担保、贷款保险、筹资建立贷款担保基金等多种渠道与形式，建立完善园区内企业信用担保体系。

    3、坚持靠大联强不动摇，打造工业旗舰，提升新型工业化建设的信心

    把黄金埠电厂作为做强工业的推动力，做大做强相关产业，延伸产业链。大力培育标志性企业。积极协调配合黄金埠电厂二期工作，为电厂二期的早开工、早发电、早投产提供最优良的服务，推动电厂向主营业务收入100亿元迈进。加快宏飞电源、舒乐新能源、天利新能源、正统电源等新能源项目建设进度，争取建成后，企业的产值均超10亿元。黄金大华玻纤要在做好资源整合工作的同时，着力电子布开发准备工作，并确保到2015年，企业产值过10亿元。扶持江铜锻造、禾丰电子、雄兵橡胶、铭日集团、宏利棉纺、嘉宇纺织、鹏辉高科粮业、瑞阳药业等企业做大做强，力促企业产值均向5亿元目标迈进。

    加速推进战略性重组。积极促进中央企业黄金埠电厂，省属企业江中药业、江铜集团、万年青水泥，民营企业鹏辉高科粮业、黄金大华玻纤等大企业集团和民营大企业加大对我县传统企业的战略性重组力度。充分利用余干的产业优势和区位优势，抓住国际资本与沿海民营资本输出的契机，把招商引资和资产重组的目光牢牢盯住“中国500强”的大企业集团，大力实施“引进来”与“走出去”相结合的企业战略性重组双向扩张战略，使余干新型工业化“旗舰企业”得到快速扩张，借船出海。

    积极发展循环经济。按照建设省级生态工业园区的总体要求，坚持把发展循环经济，创新发展模式作为重要基础。遵循工艺装备大提升、物流大提升、环境质量大提升、信息化大提升的发展规划思路，走低投入、高产出、低消耗、少排放、循环、可持续发展的新路子，积极推行绿色制造、生态工业的发展模式。以现有电力、新型建材、有色金属、电子信息、医药食品、纺织服装产业的绿色升级改造与资源循环利用产业链延伸为主线，构建起以电力、新型建材、有色金属、电子信息、医药食品、纺织服装六大产业为核心的生态循环经济产业体系。

    4、坚持加大投入不动摇，加快产业集聚，提速新型工业化建设的大发展

    把加大投入作为提升工业的主抓手，引导产业集中集聚，培育优势产业集群。在“十二五”期间，初步安排重点工业投资项目50项，项目计划总投资150亿元。其中过50亿元的特大项目1个，计划投资70亿元；过10亿元的重大项目2个，计划投资22亿元；过5亿元的重点项目5个，计划投资30亿元；其它重点项目计划投资28亿元。围绕加速推进新型工业化建设，突出抓好黄金埠电厂二期工程项目、新能源项目、电力后续产业项目等一批重大工业投资项目。

     深入开展“工业项目建设大会战”，迅速掀起全县工业项目建设热潮。实行重点工业重点扶、重点项目重点抓，扎实推进黄金埠电厂二期工程项目、新能源项目、电力派生产业项目、瑞阳药业项目、江铜集团项目、江中药业等一批工业项目建设，促使新建项目早开工、早建设，续建项目加快建设步伐，力促早投产、早见效。

    加速非公经济发展。一是强化政策落实。深入贯彻《中小企业促进法》，全面落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，把放宽市场准入、财税金融扶持、完善社会服务等方面的政策措施落到实处。二是鼓励支持全民创业。培育各类创业主体，尤其是要引导和鼓励像鹏辉高科粮业、雄兵橡胶、维宝卫浴等在外成功人士回乡创业。三是着力解决非公有制企业融资难题。发挥财政资金的支持和导向作用，按年度财政预算安排产业引导专项资金和工业发展专项资金；支持县中小企业信用担保公司的运作，不断完善担保体系和机制；充分发挥贷款公司杠杆作用，拓宽中小企业融资渠道；开发信贷新方式、新模式，不断放大股权质押、动产抵押等融资方式的数额；放宽市场准入，积极鼓励引导社会民间资金投入到非公有制经济领域。

    加紧产业集聚，突出抓好电力、新能源、新型建材、电子信息、医药食品、纺织服装、有色金属加工等七大产业向集群发展。到2015年，以国电黄金埠发电厂为龙头的电力产业主营业务收入要超过100亿元；以宏飞电源、舒乐新能源、天利新能源、正统电源为主角的新能源产业园要确保40亿元；新型建材产业重点是万年青水泥、天利建材、金石科技、先达保温、黄金大华玻纤等企业，产值要突破20亿元，成为环鄱阳湖地区新型建材产业基地；以推进医药食品产业集群化发展为重点，通过江中药业、瑞阳药业、鹏辉高科粮业、卫彩米业等骨干企业的带动，医药食品产业向15亿元规模进军；以铭日集团、宏利棉纺、嘉宇纺织为龙头，积极培育下游家纺、服装、布艺、床上用品等企业，延伸产业链条，力争纺织服装产业规模向15亿元靠近；以禾丰电子、雄兵橡胶为示范，努力引进电子信息生产企业，力争到2015年，电子信息产业实现产值10亿元。

    四、推进新型工业化建设的保障措施

    1、加强组织领导

为保障推进新型工业化建设工作的顺利进行，成立县推进新型工业化建设领导小组，负责推进新型工业化建设工作。

    2、强化扶持力度

    对发展潜力大、成长性强的重点企业，实行县级领导挂点帮扶制度，在用电、供水、用工、用地和县内原材料供应上优先保证，争创名牌优先支持，有关奖励优先兑现，资金扶持优先帮助争取。特别是要加大对重点骨干企业的信贷支持。组建行业协会（商会），加强行业管理，促使产业集群快速发展壮大。对列入重点的企业项目，优先推荐申请国家、省有关专项资金支持，享受有关支持政策，为加快项目实施和企业发展创造条件。

3、增强服务意识

    以优化环境为切入点，进一步创新管理理念，强化服务意识，大力倡导“五通”精神，即：凡属个人职责范围内该办的事要速办“畅通”，工作运转不畅及时“沟通”，对企业面临的困难和矛盾随时“疏通”，对不利于经济和社会发展的条条框框大胆“变通”，对扰乱秩序、影响发展的梗阻坚决“打通”，对发展环境保持高压态势，下狠心、出硬手、施铁腕，整治环境。淡化有形政策，强化无形服务。信守政策承诺，并不断完善；特别是对投资园区的企业，除享受招商引资优惠政策外，可采取“一事一议、特事特办”的特殊政策。树立“环境是生产力”、“环境是生命力”的理念，在搞好硬环境的同时，着力打造软环境，做到“硬件不足软件补、地缘不足服务补”，用环境的大好转、大优化推动我县工业经济的大跨越、大发展。

    4、注重动态管理

    实行责任分工和定期调度制度。有关单位确定专人负责企业情况调度和联络，及时掌握、了解、解决新型工业化推进实施过程中遇到的困难和矛盾，搞好情况综合和反馈。相关部门要简化办事程序，为企业加快办理项目核准备案、环评、土地使用等有关手续。积极搭建平台，向各级金融机构推荐一批重点企业建设项目，促进银企合作，增加信贷投放，确保新型工业化的顺利推进。

    5、严格绩效考核

    建立绩效考核制度，制定绩效考核办法。县政府每年从工业发展专项资金中拿出100万元，用于对重点企业服务责任单位进行目标管理考核评比。对成绩突出的服务单位和有关人员给予表彰奖励。对工作不力的服务单位和有关个人，要追究责任。从而推动新型工业化建设的快速发展，促进余干工业一年一个样，三年大变样，从而加速推进新型工业化建设的进程，全面提升余干县工业生产力水平，实现县域经济新跨越。（作者系江西余干县工业和信息化委员会主任）

作者:童金娥

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