建设鄱阳湖生态经济区是党中央、国务院着眼全国区域发展大局、促进区域协调发展作出的战略决策,是加快转变发展方式、致力科学发展的重要探索,是江西发展史上的重要里程碑。建设鄱阳湖生态经济区,特色是生态,核心是发展,关键是转变发展方式,目标是探索和走出一条科学发展、绿色崛起之路。4400万江西人民正万众一心投身于鄱阳湖生态经济区建设,在赣鄱大地上进行着科学发展、绿色崛起的生动实践。

    始终突出生态这个特色,保护好鄱阳湖“一湖清水”

    鄱阳湖是我国最大淡水湖和四大淡水湖中唯一没有富营养化的湖泊,又是具有世界影响的重要湿地;鄱阳湖流域既是一个相对独立的生态系统,又对长江流域生态环境有着重要影响。建设鄱阳湖生态经济区必须始终突出生态特色,坚持把生态环境保护和建设放在首要位置。

    坚持把生态保护放在首位,是贯彻落实科学发展观、建设生态文明的内在要求。一部人类文明史就是一部人与自然关系的发展史,从原始文明到农业文明再到工业文明,就是人类从适应自然到利用自然的过程。工业化既为人类创造了巨大的物质财富,也带来了深重的生态危机。正如恩格斯所告诫的:“我们不要过分陶醉于人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都对我们进行报复。”以胡锦涛同志为总书记的党中央提出树立科学发展观、建设生态文明,这是我们党对发展规律认识的新飞跃。建设鄱阳湖生态经济区遵循人类文明发展规律,顺应时代发展潮流,契合江西发展实际,有助于探索并走出一条科学发展、绿色崛起的新路子,推动工业文明向生态文明迈进。我们要按照科学发展观的要求,自觉坚持生态文明理念,把鄱阳湖流域建成具有示范意义的生态文明区。

    突出生态特色,是建设鄱阳湖生态经济区的基本定位。鄱阳湖流域独特而重要的生态功能,决定了其在我国乃至全球生态格局中不可替代的地位和作用。多年来,江西历届省委省政府为保护和建设生态环境进行了长期探索,“山江湖工程”成为生态建设的成功典范,进入新世纪后又确定了生态立省、绿色发展战略。鄱阳湖生态经济区的发展定位,就是要建成全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区以及国际生态经济合作重要平台。争取通过10到15年的努力,实现生态建设取得显著成效、生态产业体系初步形成、生态文明社会初步构建、生态文明建设处于全国领先水平的战略目标。因此,建设鄱阳湖生态经济区是“山江湖工程”的继续和深化,是生态立省、绿色发展战略的继承和提升,是历届省委、省政府长期探索奋斗的结晶,是全省干部群众半个世纪奋发努力的结果。我们要充分认识生态保护在鄱阳湖生态经济区建设总体战略中的极端重要性,始终坚持生态优先,将规划确定的生态保护与建设目标、措施落到实处。

    保护好鄱阳湖“一湖清水”,是我们肩负的重大历史责任。良好的生态环境是江西的最大优势和潜力,鄱阳湖是全省生态环境优势的集中体现。千百年来,鄱阳湖地区为中华文明发展作出了重要贡献。保护好生态环境,是党中央的重托、人民的期待和我们的历史责任。2009年,我们在编制鄱阳湖生态经济区规划的同时,不等不靠,先行先试,扎实推进污水处理设施工程、造林绿化工程、农村垃圾无害化处理工程和全流域“五河一湖”生态环境综合治理工程建设,全省主要河流监测断面水质达标率80.2%,11个设区市城市环境空气质量全部达到国家二级标准。在经济区建设的全过程中,我们都要坚持把生态环境保护放在首位,按照《规划》要求,在湖体核心保护区强化生态功能,绝不开发建设;在滨湖控制开发带构建生态屏障,严格控制开发;在高效集约发展区注重集聚经济人口,进行高效集约开发。继续大力推进四大生态工程建设,保护好每一寸土地、每一片山水,使江西的山更绿、水更清、天更蓝、环境更优美。

    紧紧抓住发展这个核心,把建设鄱阳湖生态经济区化作江西跨越发展的强大引擎

    《鄱阳湖生态经济区规划》是新中国成立以来江西省第一个列为国家战略的区域发展规划,策应了国家新一轮区域发展布局,为江西在全国区域发展格局中争到了应有地位。我们要牢牢抓住用好这一促进江西跨越发展的历史性机遇,紧紧抓住发展这个核心,以发展成果检验规划实施的成效。

    加快发展是从江西实际出发贯彻落实科学发展观的首要任务。发展是科学发展观的第一要义。以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,是我们党对社会主义初级阶段基本国情科学认识和自觉把握得出的历史结论,任何时候、任何情况下都不能动摇。改革开放以来特别是进入新世纪以来,江西经济发展取得了显著成绩,但经济欠发达地位仍未根本改变,发展不足仍是江西的主要矛盾。坚定不移地加快发展,是从江西实际出发贯彻落实科学发展观的首要任务,是全省人民的根本利益所在,是实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的根本途径。实践证明,保护生态与发展经济,如鸟之两翼、车之两轮,相辅相成,不可偏废。只讲发展不讲保护,结果必然是吃祖宗饭、断子孙路;而只讲保护不讲发展,只能是守着青山绿水受穷,抱着“金饭碗”讨饭,结果往往也不利于保护。建设鄱阳湖生态经济区就要坚持在保护中开发、开发中保护,把生态优势转化为经济优势,把绿水青山变成金山银山,更好地造福全省人民和子孙后代。

    建设鄱阳湖生态经济区是江西实现跨越发展的历史性机遇。鄱阳湖生态经济区以全省30%的国土面积,承载了全省近50%的人口,经济总量占全省60%以上。与全省其他地区相比,这一区域的基础设施、产业基础、资源条件、生态环境和城市化水平等各方面条件都堪称优越,是江西综合实力最强、发展潜力最大的地区,也是最有实力、最有希望支撑中部崛起、参与全国区域竞争的地区。《鄱阳湖生态经济区规划》把“成为加快中部崛起重要带动区”列为鄱阳湖生态经济区的发展定位之一,使建设鄱阳湖生态经济区成为国家中部崛起战略的重要组成部分,为加快江西发展带来了历史性机遇和强大动力。因此,抓好了鄱阳湖生态经济区建设,就抓住了江西发展的关键,昂起了江西科学发展、绿色崛起的“龙头”。以鄱阳湖生态经济区建设引领和带动江西科学发展、绿色崛起,是我们今后一个时期的重大使命和中心任务。

    把重大项目建设作为推进鄱阳湖生态经济区建设重要抓手。邓小平同志曾指出:“真想搞建设,就要搞点骨干项目,没有骨干项目不行。”推进鄱阳湖生态经济区建设,必须坚持以重大项目建设为抓手,通过实施一大批重大基础设施项目、产业项目、城镇化建设项目,将规划描绘的美好蓝图变为现实。要抓紧制定经济区“两区一带”分区详细规划和做好18个专项规划与总体规划的衔接,积极争取国家在重大规划、重大政策、重大项目、重大资金等方面的支持。要以东西和南北两大高速铁路、县县通高速公路、“一干两支”机场建设以及“两核一控”工程为重点,加快推进重大基础设施建设,为鄱阳湖生态经济区发展提供强劲支撑。围绕打造“三区一平台”的战略定位,按照生态与经济协调发展要求,加快实施重大产业项目,尤其要突出发展高效安全的生态农业、高效低耗的先进制造业、水平领先的高技术产业、旅游商贸等现代服务业,努力构建以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的资源节约型与环境友好型产业体系。按照加快构建鄱阳湖城市群、大中小城市协调发展、城乡一体化发展的要求,着力构筑结构合理、布局协调、功能互补的城镇化发展新格局。要把规划区内先行先试、率先崛起与规划区外积极策应、主动对接结合起来,充分利用鄱阳湖生态经济区的统一品牌优势,统筹谋划生态环保、基础设施和产业发展重大项目,把规划范围为38个县(市、区)的经济区建设辐射到全省、扩展到全流域,实现全省优势互补、协同发展。

    正确把握转变发展方式这个关键,努力探索生态与经济协调发展的新路

    加快转变经济发展方式是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,是在后国际金融危机时期赢得国际竞争主动权、保持经济平稳较快发展的根本途径,也是实现鄱阳湖生态经济区建设目标,促进全省科学发展、进位赶超、绿色崛起的关键举措。

    加快转变发展方式,是江西加快崛起、跨越发展的必由之路。江西经济总量小,尽快做大总量是第一位的任务,否则江西经济欠发达地位永远难以改变。但如果不注重结构调整、不注重发展质量,即使总量上去了,也只能是大而不强、难以为继。胡锦涛总书记指出:“国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。”因此,经济发展越是处在落后状态,越不能走粗放发展的老路;越是经济总量小,越要通过转变发展方式谋求跨越发展。从江西基本省情出发加快崛起步伐、实现跨越式发展,必须始终把扩大总量与提升发展质量有机统一起来,坚持在发展中调结构、在发展中促转变,把加快发展、扩大总量建立在转变发展方式和优化经济结构的坚实基础上,努力提高经济增长的质量和效益,增强经济发展的可持续性和综合竞争力。

    加快转变发展方式决定鄱阳湖生态经济区建设的成败。鄱阳湖地区在全省生态保护和经济发展格局中的重要地位,决定了其在未来发展中既肩负着保护“一湖清水”的重大使命,又承载着引领全省经济社会又好又快发展的重要功能。我们既不能把鄱阳湖生态经济区建设当作单纯的生态保护工程,更不能走先发展后保护、先污染后治理的发展老路,而要把经济发展与生态保护紧密结合起来,积极探索生态合理性和经济有效性相统一的发展模式,努力走出一条生态与经济协调发展的科学发展、绿色崛起之路。这正是鄱阳湖生态经济区建设的目标,也是最深远、最重要的意义所在。探索这一模式和路子,关键在于转变经济发展方式,在于能否坚持在保护中开发、在开发中保护,这决定着鄱阳湖生态经济区建设的成败。我们要遵循产业经济生态化、生态经济产业化理念,改变传统生产方式和消费方式,创新体制机制、合理利用资源,大力发展生态经济,实现生态与经济协调发展。

    把加快转变发展方式贯穿于鄱阳湖生态经济区建设的始终。在建设鄱阳湖生态经济区过程中转变发展方式、调整经济结构,必须以促进生态与经济协调发展为主线,既要注重优化存量,改造和提升传统产业、淘汰落后产能,又要注重扩大增量,大力培育战略性新兴产业,加快发展有竞争力的优势产业,使低碳与生态经济成为经济区带动江西崛起的经济脊梁。要以制度建设为保证,充分用好先行先试权,加快形成有利于结构调整、有利于转变发展方式的体制机制,积极研究绿色国民经济核算方法,在创新发展理念和发展模式上率先取得突破,率先建立符合生态经济发展、适应未来趋势的体制机制和开放环境,实现在全省有推广效应、在全国有示范作用、在世界有广泛影响的目标,努力把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。