2008年10月8日是第19个国际减灾日，联合国国际减灾战略秘书处决定今年国际减灾日的活动主题为“减少灾害风险，确保医院安全”。

        无论那种灾害发生的时候，政府、社会、媒体、民众均会立刻把关注的焦点集中在受灾人的身上，尤其是伤者的急救与康复治疗，不仅需要灾时救护应急措施，还需要长期的公共医疗和卫生服务。从以人为本的角度看，所有的灾害都会成为人的健康问题，如果医疗体系在灾害中受损，必将再次造成人们更大的痛苦和毁灭性的灾难，进而影响到社会乃至整个国家的每个部分。联合国国际减灾战略秘书处希望通过今年的国际减灾日纪念活动，使人们形成以下共识：当医院、医疗设施或卫生体系在灾害或紧急事件中被毁，无论是硬件或软件，结果是相同的，即在第一时间最需要的时候，它们不能用来救治受害者。应该让所有的人都意识到在灾害中确保医疗安全的重要性，在出现灾害时采取切实措施对医疗设施与体系加以及时、有效的保护。与此同时，联合国国际减灾战略秘书处号召各国政府和有关组织保证所有新建医院具有强大的抗灾能力，发生灾害时能持续工作；对现有医疗设施，采取减灾措施进行改造。通过本次活动，达到以下3个目标：

       （1）确保所有医疗设施的抗灾能力，保护病人和医务人员的生命安全。

       （2）在灾害中和灾难后最需要的时候，确保医疗设施和服务能力持续有效地工作。

       （3）提高医务人员和相关机构的抗风险能力，包括灾害应急管理能力。

        今年国际减灾日活动的最终目的是：减小灾害风险，保护医院设施，拯救灾民生命。

        今年国际减灾日活动主题中的中心思想是“减少灾害风险”，这对于水文部门也是极为重要、意义重大的，原因在于水文灾害是我国的主要灾害（我省更是如此），水文监测预报对于水文灾害的减灾必不可少、不可替代。

        水文灾害，指由于水文因子变异而引发的灾害。所谓水文因子变异，即是我国水利部门通常所说的水的四大问题；水多、水少、水脏及水浑。水文灾害包括洪水灾害、渍涝灾害、山洪灾害、干旱灾害、缺水灾害、水污染灾害及海啸、风暴潮等。

        灾害学研究表明，任何类型的灾害风险，均由灾害事件、暴露程度和脆弱程度3部分构成，风险大小由3者共同决定，一般用3者的乘积表示，即“灾害风险=灾害事件×暴露程度×脆弱程度”。对于水文灾害的风险，灾害事件即为水文要素的变异，包括其发生的概率（或频率）；暴露程度指直接面对水文变异事件的人员、财产及各种设施；脆弱程度指抵抗水文变异事件能力的缺乏程度。

        水文监测预报通过对水文要素变异与否、变异程度的监测与预测，让各级政府部门和广大民众及时了解水文变异事件的真相，通过工程与非工程措施减小面对水文变异事件的人员、财产和设施的暴露程度；通过及时提高相关区域抵抗水文变异事件的能力，降低承灾体的脆弱性，达到最大限度地减少水文灾害风险、降低水文灾害损失及其对社会、经济和生态的不利影响之目的。

 近十几年来，我省水文灾害经济损失占所有灾害损失的比例超过80%，占GDP总量的比例在2%以上，且山洪灾害、干旱灾害、水污染灾害呈现出显著的增多、加重趋势。今年9月上旬在维也纳召开的国际水协会会议上，多国科学家一致认为，随着人口增长和气候变化，全球大范围洪水、干旱以及水污染灾害在今后20～25年将明显加剧，表明在未来我国及我省水文灾害将明显增多、加重，减少水文灾害风险，减轻水文灾害损失与影响，成为我省社会安定、经济发展、生态安全的基本需求与重要保障，在和谐社会建设、经济持续发展及生态环境维护中的意义与作用日显突出。

 水文部门是减少水文灾害风险的法定（《水法》、《防洪法》及《水文条例》等法律法规赋予职责的）技术支撑机构，水文技术水平与工作能力是减少水文灾害风险的决定性因素之一，因此，水文部门应不断加强水文监测、预报能力和水平建设，通过实现雨量、水位、流量、墒情、地下水及水质的自动监测、自动储存、自动传输、自动处理、自动预报和自动预警，为水文灾害的防御提供科学依据，为水文灾害减灾作出更大贡献。

                           （江西省鄱阳湖水文局：  闵骞）