今年3月下旬，国家淮河流域水污染防治考核组在我市核查期间，就把我市创新环保工作的经验总结评价为“枣庄模式”。近一个时期以来，一些地市纷纷来我市学习取经。可以说，通过打赢这场核查硬仗，提高了山东的声誉，树立了枣庄的形象，更显现了枣庄环保工作的品牌，实现了市委、市政府提出的“夺标、创城、争名次、出经验”的工作目标。

好的理念是夺冠的强大动力

　　我市因煤而兴，长期以来依赖资源发展，但对资源的过度开采，导致我市煤炭资源濒临枯竭，生态环境十分脆弱，特别是偏重的产业结构，带来了较为严重的环境污染，境内7条主要河流水质一度全部为劣V类，我市面临着经济发展和环境保护的双重压力。

　　近年来，市委、市政府提出了实施城市转型的战略，确立了“一箱油”的发展理念，如果把发展比作赛车，那么过去只要跑得快就行，不问用“几箱油”，不计代价，不计消耗。而现在贯彻落实科学发展观，就给“一箱油”，要想跑得好、跑得快，就必须腾出能耗空间和环境容量，上附加值高、规模大、税收贡献大的项目，这种理念，在全市上下形成了共识，同时也融入到环保工作中。

　　着眼科学发展，我市把有限的环境容量作为“一箱油”，采取减少排放、等量置换等措施，尽可能节约这“一箱油”。以水污染防治为重点，不断加大环境保护的力度，环保投入由2000年的不足5亿元，增加到2008年的24亿元;对小水泥、小火电实施了“全国第一爆”，相继关停污染严重的“土小”企业12家;大力推行节能降耗工作，去年，120家重点用能企业节能总量达120万吨标准煤，万元GDP能耗下降5%，主要污染物排放总量持续下降。

　　按照“一箱油”的发展理念，我市严把环评审批关口，严格执行环境保护部关于审批“四不准”、“十不批”的原则，结合全市水环境保护的实际情况，对新上项目实行“四个坚决不批”，严格限制新上水泥、焦炭、造纸等污染严重的项目，从源头上解决环境污染问题。去年，全市共否决重污染项目4个，提出更换厂址项目12个。

　　国家环保部总工程师万本太高度评价了我市的“一箱油”理念，他说:“枣庄市在这创造性提出的‘一箱油’发展理念的指导下，取得了经济和环境‘双赢’的成效，这一成功探索值得学习和借鉴。”　

好的招数是夺冠的制胜法宝

　　在水污染防治工作中，省政府提出了“治、用、保”的新思路。为做好迎淮核查工作，我市结合实际，创新了一个“防”字，融入了一个“管”字。在扎实做好点源治理、综合利用、生态自然修复的同时，有效防止了水污染事故的发生，形成了全区域水污染管理全新模式，得到了国家考核组和省政府的高度评价。

　　立足一个“防”字，把可能造成污染的因素扼杀在摇篮中;突出一个“治”字，污染源全部达到山东省地方标准;推行一个“用”字，再生水成为全市第三水资源;注重一个“保”字，实施“三退三还”，初步形成了“治理一个流域、培育一个湿地、造就一个生态地域”的新格局;抓好一个“管”字，保证监管贯穿始终，监察执法，切实完善在线监控，着力提升环境监管水平，使污染防治由被动应对转向主动防控。

　　由于念好了五字经，我市区域水环境质量切实得到改善，7条河流步入了良性循环的轨道。全市水面上的水鸟多了，鱼类多了，亲水空间多了……这些探索、做法和成效深深地打动了考核组，有关专家把枣庄确定为“全国城市水污染防治示范单位”。

好的制度是夺冠的坚实支撑

　　这次淮河核查，枣庄的竞争对手实力都很强，从经济发展上看，我市不是最好的。要想在激烈的竞争中脱颖而出，就必须把创新放在首位。为打好这场环保攻坚战，我市在构建大环保工作格局上做文章:健全分级负责机制，落实各级政府在环境保护中的主体责任;健全部门联动机制，严格实行“一岗双责”，实现项目审批联动、联合执法、信息共享;健全社会监督机制全面推行环保公示和政务公开，加强人大、政协和新闻媒体的监督，鼓励群众举报环境违法行为，形成全民保护环境的浓厚氛围;健全执法监管机制，加强基层环保执法队伍建设、监控网络建设和应急处置能力建设，坚持依法行政，坚决打击环境违法行为;健全激励约束机制，坚持政府主导，遵循市场规律，认真落实“一票否决”、“环保限批”、“以奖代补”等政策措施，调动了各方面的工作积极性。