鄱阳县以“紧抓一个核心,立足两个基本点,依托三大要素”,着力推进鄱阳湖国家湿地公园生态旅游建设,经过几年的努力,景区发展硕果累累,2010年获江西旅游创意大赛优秀创意奖和市明星旅游景点,2011年获全省先进旅游景区、省十大新旅游景区、省科普教育基地、省十大旅游名片等殊荣。
鄱阳湖国家湿地公园汇自然与人文为一体,于2008年规划建设,2011年9月正式通过验收,成为全国首批获得正式授牌的国家级湿地公园,公园总面积为36285公顷,其中湿地面积为35116.1公顷,占总面积的96.8%。
围绕“核心点”
生态保护合力给力
湿地公园是国家湿地保护体系的重要组成部分,保护湿地生态资源是湿地公园建设的首要职责。鄱阳湖是世界自然基金会全球重要生态区、中国最大的淡水湖,是赣鄱儿女的生命之湖、母亲湖,保护鄱阳湖湿地就是保护鄱阳湖“一湖清水”的现实需要,是保障鄱阳湖生态安全和生物多样性的根本需要,是完善鄱阳湖区湿地保护网络体系的示范需要,是践行鄱阳湖生态经济区建设的发展需要。因此,我县在生态建设上不懈怠,不含糊,不手软。
建功能区不懈怠。鄱阳湖国家湿地公园规划出台后,我县在资金、技术严重缺乏的情况下,不等不靠,全面启动了功能保护区建设。在白沙洲自然湿地展示区,建成了融湿地保护、科普、科研、游学于一体的鄱阳湖湿地科学园,通过修建湿地宣教馆、湿地植物园、鸟类救护站等,开展湿地保护科普宣传。在汉池湖水禽栖息地保护保育区,启动了公园湿地生物多样性恢复与保护工程,通过划界立标,加强日常(特别是候鸟迁飞季节)巡护,设立水禽避难所和野外补食点,营造与维护良好的水禽栖息环境,保护开敞的湖面和湖滨草洲、草滩,维系湿地生态平衡。
在湿地生态恢复与重建区,通过退田还湖和对湿地植被系统的恢复与重建,发挥自然湿地的水质净化作用,减少河流对湖泊水质的污染,同时营造湿地景观和侯鸟栖息地环境。在珠湖水源湿地保护保育区,通过对珠湖湖岸周边区域的面源污染行为控制、污染源治理、湖面养殖方式的调整、周边农村污水垃圾的综合治理,实现对珠湖水质的保护。
防治污染不含糊。在保护鄱阳湖“一湖清水”上,我县启动了实施“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”四大工程为主的生态渔村建设工程。对农村污水处理采取了“三级生态降解”模式,即“生活污水厌氧池 人工湿地降解 农田灌溉”,确保周边乡村“污水不流入鄱阳湖”。投资1.2亿元建成了日处理4万吨污水的城市污水处理厂。投资5000万元,正在实施鄱阳湖国家湿地公园核心区域污水管网建设工程,实现与城市管网并网集中处理。对公园周边正在实施的较分散旅游项目,按照分散处理方式,采取“先进的生物膜处理技术 人工湿地降解”双保险模式进行处理。
强化管理不手软。鄱阳湖国家湿地公园成立后,我县整合原有湿地保护功能,组建管委会,突出管理职能。设立了湿地保护科,不断加大鄱阳湖生态湿地资源保护宣传、教育工作,建设鄱阳湖湿地生物多样性恢复与生态治理工程,监测鄱阳湖湿地生物、水质等动态变化。
根据《江西省湿地保护管理条例》,我县率先推出“部门委托执法、专业队伍综合执法”模式,开展湿地资源保护工作,成立了鄱阳湖国家湿地公园综合执法大队,并与湿地公园派出所合署办公,依法打击破坏湿地资源行为。
利用鄱阳湖湿地科学园这个平台,成立了鄱阳湖珍稀动植物研究与保护中心,并与专业研究所、高校等机构合作,建立鄱阳湖珍禽研究和救护基地,对天鹅、白鹤、东方白鹳、江豚等鄱阳湖国家珍稀保护动物进行抢救性保护。
立足“两基本”
保护利用比翼齐飞
如果说以破坏生态环境为代价来发展旅游,虽然短期内会带来一定的效益,但长远看,是弊大于利。近年来,保护与利用已成为鄱阳湖国家湿地公园建设的基本主题,其建设秉承了“保护—利用—提高”相结合的理念,将公园分为了优先开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区,其中禁止开发区占总面积的1/7。在保护的同时,我县依托鄱阳湖良好的品牌资源和生态资源,全面开启了鄱阳湖生态旅游开发,通过旅游产业找到了湿地公园建设保护与开发平衡点。
在旅游发展理念上,以湿地公园为平台,推动鄱阳湖从生态价值转变为旅游价值,从生态高地转化为旅游品牌高地,实现 “从世界生态名湖到世界旅游名湖”的价值升级。
在形象品牌定位上,由于湿地是孕育地球生物的母亲,是保护地球生态的卫士,我县全新塑造了“地球上最美的母亲——鄱阳湖”的品牌形象,呼吁全人类都来呵护“地球母亲·鄱阳湖”。
在建设思路目标上,充分发挥鄱阳湖生态资源、文化、交通以及经济等综合优势,依托湿地公园自身及其周边旅游资源,创造性地提出“湿地观光休闲科考基地 文化旅游小镇 半岛度假综合体 低碳生活示范园”的开发模式,逐步把鄱阳湖国家湿地公园打造成为“鄱阳湖之心、江西迎客厅”,成为中国湖泊旅游目的地、国际湿地生态旅游示范区。
依托“三要素”
高位推进彰显亮点
在政策支持上,我县首先实行高位推进,将以湿地公园建设为核心的生态文明建设工程列入鄱阳四大工程之一。其次实行项目整合,将污水处理工程、新农村建设工程、水利建设工程、公路码头等交通设施建设工程项目向湿地公园倾斜,引导社会广泛参与。特别是对新农村建设进行升级为生态渔村建设时,对每村追加投入60万元。在湿地公园建设初期,成立了管委会、运营公司,与原有的保护管理站一起形成行业管理、行政执法、市场运作相互衔接的“三位一体”的机构运营模式,保障了建设初期行政力量的有效整合和市场运作的有力推动。
在资金保障上,实行“政策支持为主,直接投资为辅”和“自我积累,内部循环”的基本运行方法。财政支持一部分,向上争取一部分,银行融资一部分,政策返还一部分,自成体系,封闭运行。每年我县在预算内安排湿地生态建设资金600万元以上,五年内湿地公园板块收入县级所得部分全部返还,用于公园再投入。同时,以国有运营公司为融资平台,采取城市经济运营模式,通过盘活湿地公园综合管理区周边土地资源进行有效融资,四年多来累计银行融资达2亿元,为前期湿地公园基础设施和基础功能区建设提供了良好的资金保障。
在全民参与上,实施“与旅游一起改变”行动计划,积极鼓励渔民冼脚上岸,采取转捕为养、渔俗表演、创办渔家乐等方式实现转产转业,通过湿地公园生态建设和旅游开发,转变渔民生产生活方式,保护鄱阳湖渔业资源。同时,每年严格执行三个月的禁渔期,并对困难渔民实行困难补助。
通过湿地公园宣教载体,不仅使普通游客深受生态教育,还通过建立游学基地、举办中华龙舟大赛、湿地帐篷观鸟节活动等方式,激发人们对生态的保护热情。形成了以“一湖清水,为世界守护”和“地球上最美的母亲”相互映衬、相互承接的生态形象宣传,吸引更多的人参与生态文明建设。在生态公益活动上,注重对公众的引导,在上海等地开展了“守护鄱阳湖一湖清水”城市行动,创立了鄱阳湖自然之子俱乐部,进一步提升了公众对湿地生态的关注度。
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