江西省人民政府省长 吴新雄

　　今天，水利部和江西省人民政府在这里隆重举行共同推进江西省暨鄱阳湖生态经济区水利发展与改革合作备忘录签字仪式，充分体现了水利部对江西水利工作的关心和重视。受苏荣书记委托，我代表中共江西省委、江西省人民政府，对陈雷部长及各位领导莅临江西检查指导工作表示热烈的欢迎！对水利部长期以来给予江西发展的大力支持和帮助表示衷心的感谢！

　　江西是农业比重较大的省份，也是洪涝干旱灾害频繁的地区。新中国成立60年来，省委、省政府始终坚持把水利事业放在全省工作大局中十分重要的位置，团结和带领全省人民开展了艰苦卓绝的水利建设。全省共建成各类水利工程40多万座，其中水库9783座，占全国水库总数的九分之一，居全国第二位；有效灌溉面积达到2760万亩，旱涝保收面积达到2218万亩，分别占全省耕地面积的85.95%和69.1%，初步形成防洪、排涝、灌溉、供水、发电和水土保持为一体的水利工程体系。特别是’98大水后开展的大规模江湖整治、病险水库除险加固、灌区配套改造、排灌泵站更新改造、农村安全饮水等水利建设，进一步夯实了江西水利基础。为全省经济社会发展提供了可靠的防洪安全、饮水安全、粮食安全和生态安全保障，为加快中部崛起提供了有力支撑。

　　近年来，在以苏荣同志为班长的省委领导下，江西各项工作保持着良好发展势头。去年全省完成生产总值6900亿元，同比增长12%；财政总收入完成928.7亿元，增长13.7%，其中地方财政收入完成581.2亿元，增长18.9%。这其中，中央对江西高达40.74亿元的水利投资，加上12.26亿元的省级配套资金发挥了重要的拉动作用。尤其是随着水利保障体系的初步形成，为确保江西粮食丰收创造了重要条件。去年面对局部严重的洪涝灾害和历史罕见的夏秋连旱灾害，全省上下迅速投入防汛抗旱斗争，充分发挥各种水利设施的作用，使粮食生产再获大丰收，总产突破400亿斤，实现连续6年增长。60年来，江西不仅解决了自身4400万人口的吃饭问题，还是新中国成立后不间断向国家提供商品粮的两个省份之一，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。但是，江西作为革命老区，基础差、底子薄，经济总量小，人均水平低，欠发达地位尚未改变。特别是由于历史欠账较多等原因，江西还存在着防洪抗旱能力弱、农田灌排设施配套差、水资源保障程度不高等突出问题，水利基础仍然较为薄弱，与经济社会迅速发展的要求仍不相适应。

　　为贯彻落实科学发展观，加快实现崛起新跨越，2008年初，在苏荣书记亲自倡导下，省委、省政府总结多年发展经验，提出了“建设鄱阳湖生态经济区”的战略构想，争取把鄱阳湖生态经济区建成为全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区和国际生态经济合作重要平台。去年12月，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，标志着建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，成为新中国成立以来江西第一个上升为国家战略的区域性发展规划。鄱阳湖是江西发展最大的品牌、最好的资源。鄱阳湖是我国最大的淡水湖，是四大淡水湖中唯一没有富营养化的湖泊，同时也是具有世界影响的重要湿地。在未来发展中，鄱阳湖地区既肩负着保护“一湖清水”的重大使命，又承载着引领经济社会又好又快发展的重要功能。

　　水利部高度重视鄱阳湖生态经济区建设，这次“共同推进江西省暨鄱阳湖生态经济区水利发展与改革合作备忘录”的签署，必将对江西加强水利建设、提高防洪抗旱和水资源保障能力，确保粮食稳产高产，产生重大的推动作用；必将对加快江西现代水利体系建设，依法开发、优化配置、科学管理水资源，使水资源得到充分开发、合理利用，产生重大的促进作用；必将对推动江西经济社会又好又快发展，建设鄱阳湖生态经济区，实现富民兴赣、中部崛起新跨越目标，产生重大而深远的影响。我们将根据备忘录提出的指导思想、目标任务、主要内容和工作机制，扎实推进重大规划编制，全力推进重要水利基础设施建设、水资源管理和水利改革等各方面工作。

　　一是要突出抓好重大水利基础设施建设。大力推进峡江、浯溪口、伦潭、山口岩等重点水利枢纽工程建设，加快重点堤防、五河重点段防洪整治工程建设，建立完善的城市及县级城镇防洪排涝体系；推进重点地区中小河流治理，加大蓄滞洪区安全建设力度。加快推进山洪灾害防治和防汛抗旱指挥系统等非工程系统建设。切实抓好病险水库除险加固、农村安全饮水等涉及民生的重大水利项目建设，确保今年全部完成列入全国专项规划内的668座病险水库除险加固任务，并全面开展规划外病险水库除险加固；到2013年底前全部解决规划内农村饮水安全问题，并切实抓好新增规划农村饮水安全工程建设；力争2020年基本完成列入国家规划的12座大型灌区续建配套与节水改造任务，根据灌溉工程规划全面启动中小型灌区建设和改造；加快列入规划的22座大型排涝和灌溉排水泵站更新改造。积极实施水利血防工程。推进水土保持重点治理工程建设，加强水土保持预防监督。加大水电新农村电气化和小水电代燃料工程建设力度。加快农田水利基础设施建设步伐，不断提高水资源的调蓄配置能力。

　　二是要积极推进水资源管理和水生态保护。紧紧围绕“一湖清水”目标，全面落实最严格的水资源管理制度，大力加强水资源统一管理，深化和完善水量分配成果，全面落实以“总量控制和定额管理相结合”为核心的水权制度；加强水功能区监督管理，核定水域纳污能力，实行最严格的鄱阳湖纳污总量控制制度；建设和完善“百余哨口”水质水量动态监测工程；推进水生态修复和湿地保护工作；建立和完善河湖水资源监督监测网络，建设鄱阳湖模型试验研究基地、鄱阳湖水质水量监测研究基地，不断提高水资源管理和监测能力。

　　三是要高度重视重点项目前期工作。加快推进《鄱阳湖区综合规划》编制、江河流域规划修编和一批重大水利建设项目的规划编制工作，有效增加项目储备，增强水利发展后劲。大力推进鄱阳湖水利枢纽前期工作，这项工程是鄱阳湖生态经济区的核心工程、关键工程、头号工程。要组织国内知名院士、专家领衔，尽快完成关键问题专题研究，精心论证，科学设计，争取鄱阳湖水利枢纽今年底前通过国家审批立项，把工程建设成为一个科学工程、生态工程、精品工程，建成江西现代水利的标志性工程。

　　四是要着力推进水利改革创新。要以水资源管理为核心，积极探索开展流域综合管理体制改革试点工作，不断完善鄱阳湖流域水资源管理方式。积极推进水法规体系建设，促进流域管理的法制化。落实统筹城乡发展要求，加快城乡涉水事务一体化改革。落实节能减排要求，推进节水型社会建设。加强农民用水户协会组织规范化建设，推进小型农村水利工程产权制度改革，建立农田水利建设新机制，调动农民和社会力量参与水利建设管理的积极性。大力推进水利投融资体制改革，做大做强省水利投资公司，有效发挥融资平台作用。

　　我们将以这次备忘录的签署为契机，进一步加强与水利部的合作与交流，定期会晤协商，及时沟通情况，研究重大问题，推动协议有效落实，推动江西水利又好又快发展，大力夯实鄱阳湖生态经济区建设的水利基础，为“永远保持鄱阳湖一湖清水”、为实现江西崛起新跨越作出应有的贡献。

　　我们坚信，有水利部的大力支持，通过全省上下的共同努力，江西省特别是鄱阳湖生态经济区水利建设必将迈上新台阶，水利部与江西省的合作必将取得更加丰硕的成果。