“两会”期间,中共中央政治局常委,中央纪律检查委员会书记贺国强在参加江西省代表团全体会议时指出,支持鄱阳湖生态经济区建设,是中央从促进我国区域协调发展全局和战略高度作出的一项重大决策。江西要充分发挥鄱阳湖生态经济区建设的龙头带动作用,紧紧抓住经济发展方式转变这个关键环节、完善基础设施体系这个重要支撑、深化改革开放这个重要动力,切实把鄱阳湖生态经济区保护好、建设好、发展好,推动江西实现科学发展、绿色崛起。
2009年12月12日,国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》(以下简称《规划》),根据《规划》,鄱阳湖生态经济区包括省会南昌、瓷都景德镇等3个城市和38个县(市、区),面积为5.12万平方公里;人口为2006.6万,约占全省总人口的一半,经济总量占江西全省60%以上。
鄱阳湖生态经济区也是2009年国务院批复的11个区域经济发展规划之一。《规划》关注的焦点是生态与经济、开发与保护。“两会”召开前夕,江西省省长吴新雄就表示,经济区的特色是生态、核心是发展、关键是转变增长方式、目的是实行科学发展、绿色崛起。人民银行南昌中心支行高小琼表示,生态经济区的建设离不开金融机构的支持,而对金融机构来说这也是一次发展的新机遇。
高小琼在接受记者采访时表示,金融机构应从四方面入手,一是健全区域金融组织体系。鼓励国内股份制商业银行在区域内设立分支机构,大力引进知名外资银行落户。支持区域内城市商业银行改革发展,支持符合条件的中小银行跨区域设立分支机构。建立适应区域农村经济发展的小型银行、社区银行、村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社,支持和满足不同层次的、多样化的农村金融信贷需求。加快建立商业性、政策性和专业性保险共存的多层次保险市场体系。推进区域证券期货、金融租赁、信托公司发展,提供多样化的资金融通服务。推动区域建立多层次、全方位的担保体系,广泛吸引各类资金进入商业性担保公司。引入和建立独立、客观的第三方信用评级机构,探索建立统一的信用评价体系和信用评级机构认证制度,解决中小企业无法确定信用等级的融资难题。
二是大力开发生态金融产品创新。围绕生态经济发展要求,鼓励创新生态金融产品和服务。积极争取人民银行总行在再贷款、再贴现方面给予支持,衔接国际金融组织帮助全省推进节能减排和绿色信贷的示范项目建设。推动设立鄱阳湖生态经济区股权(产业)投资基金、区域生态环境保护基金和行业性的创业投资基金。鼓励区域内有条件的企业上市融资,推动企业债和短期融资券,提高企业直接融资能力。鼓励保险公司分设农业保险、环境保险和科技保险等专业保险品种,开展保险资金投资未上市公司股权试点。鼓励区域的银行机构支持区内企业开展资本运作,通过兼并、收购、重组等方式实现间接上市融资。积极推进区域金融机构的公路、电力等基础设施贷款的证券化。
三是围绕规划着力调整信贷结构。《规划》涵盖了生态环境保护、湿地保护、水资源生态保护、生态农业发展、生态林业发展、能源发展等18个专项规划,涉及到多个重大项目建设。鄱阳湖生态经济区建设将是我省未来几年经济发展的重要增长极。金融机构将积极跟进鄱阳湖生态经济区重大建设项目计划安排,加大对重大项目的信贷支持力度。加大对科技创新“六个一”工程建设的信贷投入,促进优势高新技术产业、创新型企业发展。积极发展符合服务外包产业需求特点的信贷产品,发展无形资产质押贷款,促进服务外包产业发展。支持节能减排,增加绿色信贷,促进低碳经济发展。同时,根据今年的宏观调控政策要求,进一步优化新开工项目和在建续建项目贷款投向结构,合理安排新、老项目贷款比例,保证在建项目贷款,严格控制新开工项目贷款。严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款,不断提高金融机构信贷资产质量和效益。
四是加强信贷政策与财政政策、产业政策的协调配合。