山洪暴发、大河决堤、水库垮坝……一年多以前，江西省遭受了历史罕见的特大洪涝灾害，造成直接经济损失300亿元，水利基础设施损毁严重……

　　大灾之后，胡锦涛总书记、温家宝总理先后指示：要针对大灾暴露出来的突出问题，下决心增加水利投入，进一步夯实水利基础，提高抗灾减灾能力。

　　2011年1月，温家宝总理再次强调，农田水利建设滞后是我国农业稳定发展和国家粮食安全的重大制约。

　　2011年7月8日，中央水利工作会议在京召开。中央政治局常委全体出席会议，胡锦涛总书记作重要讲话，强调通过5到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。

　　2010年江西省遭遇的历史罕见特大洪涝灾害，使社会各界意识到，加快农田水利建设是提高我省农业生产能力的根本之策。从那时开始江西省委、省政府在全省开展了“农田水利建设年”活动，赣鄱大地掀起了兴修水利的热潮。江西银监局和全省银行业金融机构积极响应，认真贯彻落实中央领导的指示精神，主动践行社会责任，加大信贷投入，全力支持地方农田水利建设。至2011年5月底，全省银行业金融机构发放农田水利贷款余额69.37亿元，比2006年初增加47.28亿元，从而打响了信贷支持农田水利建设的攻坚战。

　　——细摸底、早谋划，确立支持目标

　　为提高贷款的针对性，相关银行业机构认真开展了摸底调查工作，制定了切实可行的信贷方案，确保贷款用在“刀刃”上。吉安市辖银行业机构多次与各级农业、水利等部门沟通，了解农田水利建设基本情况以及地方政府相关政策，以召开政银企座谈会、项目对接会为契机，对符合信贷政策条件的水利建设项目，动员相关部门早报、快报、多报，实现了项目与资金的快速有效对接。

　　农发行鹰潭市分支行行长和客户服务部负责人组成多个营销调查小组，积极走访当地党政部门和企业，将符合信贷支持范围、效益、信誉良好的水利客户纳入该行项目库，做到早计划、早营销。

　　农发行江西省分行明确提出要优先支持水利建设，并将其纳入《省分行2011-2015年发展规划纲要》中，建立了信贷支持农田水利建设的长效机制。

　　农行江西省分行做出了“抓住重点，切实加大对农田水利基本建设的有效信贷投入；推进创新，积极为农田水利基本建设提供多元化融资便利”等部署，要求各级分支机构全面贯彻落实中央和银监会有关通知精神。

　　——扩规模、优流程，给予政策倾斜

　　为确保信贷支持农田水利建设落到实处，各家银行想方设法保证规模、优化信贷流程，并采取利率优惠等政策倾斜措施，提高信贷服务水平。

　　农行江西省分行为保障受灾地区修复水毁水利设施和灾区恢复性生产，特别向农总行申请增加贷款信贷规模10亿元，增加年度信贷规模信贷计划30亿元，用于满足抗灾救灾信贷需求。

　　全省农行系统自上而下设立了“三农”金融部门，贷款从客户申请、调查、审查、审批均走专用通道(即三农金融条线部门)，并在服务“三农”的组织构架与管理方面进行探索，设置了一批农田水利贷款专柜，培训了一批懂水利的客户经理，确保做到贷前有专业咨询、贷中有专业服务、贷后有专业管理。

　　省国开行对水毁水利设施项目实现优先受理、优先调查、优先支持，为了支持抚州唱凯堤、中洲堤除险加固工程建设，该行加快调查评估、审查、审批进度，在半个月内就将1亿元贷款发放到位。

　　在当前信贷紧缩、银行贷款议价能力上升的情况下，全省各银行业机构主动让利，对农田水利建设贷款实行优惠利率。农行九江市分行对水利建设贷款实行利率不上浮政策，所有贷款一律执行同期同档次基准利率，有效降低了企业融资成本。

　　——巧定位、铸合力，加强政银合作

　　在金融支持农田水利建设攻坚战打响之后，各类银行机构各司其职做好定位，多方联动形成合力，使我省农田水利建设得有声有色。

　　政策性银行抓大，至2011年5月末，全省政策性银行农田水利贷款余额47.62亿元，其中大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造项目贷款余额6.48亿元，大中型灌溉排水泵站更新改造贷款余额2.28亿元，中小河流治理贷款余额25.29亿元，大中型病险水库除险加固贷款余额11.79亿元。

　　农业银行抓中，全省农行农田水利贷款余额15.62亿元，其中：农田水利重点县建设贷款余额为5.21亿元；农村水电建设贷款余额6.33亿元。

　　农信社抓小，全省农信社农田水利贷款余额4.59亿元，其中小型农田水利建设贷款余额2.46亿元，农业大县灌区末级渠系建设和田间工程支持贷款余额1.08亿元，“五小水利”工程建设贷款余额1.05亿元。

　　银行业机构还积极主动地以符合条件的政府融资平台为依托，大力支持区域综合治理、水利枢纽建设、大型灌区改造、水电开发及水库治理等大型项目。省农发行系统配合地方政府建立起以财政资金为主、政策性信贷资金为补充的农田水利建设投融资机制，对财政性资金投入的水利建设项目，在财政资金到位前可由农发行垫付建设资金。至2011年5月末，抚州市农发行通过融资平台公司发放农田水利基本建设贷款4.92亿元，其中用于灌区建设工程贷款2.2亿元。

　　——求创新、注活力，丰富支持手段

　　在创新中求发展、在创新中促和谐，各银行业机构不断积极创新信贷品种，丰富信贷支持手段，有效降低了农田小水利建设贷款门槛，为水利建设注入活力。

　　2009年开始黎川县农信社就推出了移民直补资金质押贷款，并坚持贷款门槛“最低化”、发放“流程化”、管理“精细化”、归还“自动化”等服务，有效缓解了库区移民创业难题。至2011年5月，该社共计发放移民直补质押贷款270多万元，为210多户库区移民创业致富提供了有效支持。

　　银行业机构积极探索以对产权明晰、管理健全、未来收益预期良好的工程进行收费权抵押、水利设施抵押，鼓励集资股东联合担保，开设水利机具抵押贷款等。对于大型水利工程项目，银行机构根据资金需求情况，实行银行组团筹措项目资金。如峡江水利项目是鄱阳湖生态经济区水利建设规划重点项目，是江西省迄今为止投资规模最大的水利工程，总投资38.7亿，为支持该项目，省国开行授信7亿，省农发行授信15亿元。

　　——多扶持、保民生，惠民利民结硕果

　　通过各方努力，我省水利先行态势渐成，打造了一批惠民水利工程，银行业加大扶持力度，保障了民生安全、提升了民生质量。

　　整治病险水库，基本消除隐患。至2011年5月，江西银行业累放大中型病险水库除险加固贷款11.79亿元，支持全省列入国家规划内的666座重点小型病险水库除险加固，基本消除了水库存在的安全隐患，水库下游城镇、铁路、公路等基础设施防洪安全得到保障，可保护人口1910万人，保护耕地1481万亩，新增或恢复蓄水量92041万立米，新增或恢复灌溉面积258万亩。

　　加固河湖圩堤，增强抗灾能力。江西省长江干流、鄱阳湖区及五河干流共有5万亩以上的重点圩堤54条，保护的耕地面积600多万亩。至2011年5月，全省银行业共投入资金25.29亿元，支持了唱凯、中潢等160余座万亩以上圩堤的加固整治，以及鄱阳湖区康山等4个蓄滞洪区安全建设，增强了农田抗御水旱灾害能力，降低了自然灾害影响，确保了人民群众财产生命安全。

　　支持“五小水利”，促进农民增产增收。全省农村信用社累计投放“五小水利”工程建设贷款2.39亿元，着力山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设，新建了一批小型农田水利工程。全省农行集中资金助推小型农田水利重点县建设，至2011年5月，累计投放农田水利重点县建设贷款12.9亿元。2010年，20个小农水重点县累计完成渠系衬砌长度5500公里，新增和恢复灌溉面积45万亩，改善灌溉面积86万亩，新增节水能力1亿立方米，新增粮食生产能力1.5亿公斤。

　　支持推进农村饮水安全工程，全面改善农村用水条件。如萍乡市七家金融机构自2006年以来先后投放贷款14.04亿元，支持农村饮水安全工程建设。五年来，该市一些山区饮水从过去的扁担挑水到打井取水再到今天喝上放心的自来水，实现了“三级跳”，解决了64.4万农村居民安全饮水问题。

　　——保农业、促经济，水利建设效益凸显

　　江西是农业大省，是全国13个粮食主产省份之一。辖内银行业机构通过积极支持农田水利建设，确保在大灾之年保持了粮食生产稳定，对维护农业生产稳定，推动全省农业发展，促进“米袋子、菜篮子”工程建设发挥了重要作用，有效推动了地方经济持续发展。

　　农发行支持抚州市廖坊水利枢纽灌区工程项目建成使用后，每年可为该市东、西两岸灌区带来1亿元左右灌溉经济效益，有效改善了当地粮食生产能力，提高了农业综合生产能力，保障了当地粮食和肉食品生产安全，根本缓解了当地水资源供需矛盾。

　　农田水利的发展，有效促进了县域经济发展。小水电项目兼具防洪泄洪、蓄水灌溉、供应电力等多种功能，对调解农田灌溉供水、防洪防涝、发展渔业、并网供电起到了重要作用，特别是在当前电力紧缺的情况下，一些小水电站在缓解电力供求矛盾、支持县域工业企业发展上功不可没。近年来，辖内银行业机构大力支持小水电项目建设，累计发放小水电企业和项目贷款14.2亿元，助力辖内小水电企业迈入良性发展轨道，使其在县域GDP和财政收入中的比重日益提升，取得了较好的经济效益和社会效益，实现了政银企多赢。如近三年来赣州市农信社支持的小水电贷款客户累计发电42500万KW/H，生产总值达到1.36亿元，纳税1863万元。

　　为认真落实好中央1号文件和中央水利工作会议精神，银监会已发出通知，要求银行业金融机构以支持水利建设和粮食生产为重点，全面做好农村金融服务工作。江西银监局将认真按照江西省政府近日召开的全省上半年经济形势分析会议要求，积极引领全省银行业金融机构在控制好风险的前提下，进一步加大信贷支持地方农田水利建设力度，不断提升金融服务质量，积极促进江西水利可持续发展，为支持江西经济社会和谐发展贡献力量。

　　(江西银监局办公室供稿)