一、总体思路和目标

围绕和服务于鄱阳湖生态经济区建设，策应鄱阳湖生态经济区建设要顺应世界低碳经济、新能源革命浪潮的兴起，立足樟树产业基础和资源优势，以“发展低碳产业、建设低碳城市、倡导低碳生活、培育低碳文化”为目标，以转变发展方式和推进结构优化升级为主线，以产业和项目建设为抓手，力争通过5到10年的努力，把樟树打造成低碳经济发展的隆起区、创新型制造业发展的示范区、现代服务业发展的高新地。

二、总体规划

1、创新型制造业示范区建设工程。坚定不移地走新型工业化道路，围绕创新服务机制、创新科技水平、创新发展环境、创新组织体系，不断优化提升工业结构，切实推进发展方式转变，实现工业经济又好又快发展。以推进科技创新为抓手，大力实施产业技术创新“654321”工程，即：“培育6个省级创新型或高新技术企业；主攻药、酒、盐、机械五金制造和现代农业等5个优势产业；实施4个省级重大高新技术产业化项目；统筹集成区域优势科技资源，打造3个省级以上技术创新平台；大力实施人才凸显“倍增计划”，引进科技创新领军人才，组建2个优势科技创新团队；强力推进项目建设和资源整合，努力建设1个国家级特色产业基地。以打造创新型制造业示范区为主攻点，以总量增加、布局合理、产业友好、主导突出、节约高效为核心，抓好《关于打造创新型制造业示范区的实施意见》的落实，大力发展生态高效产业群。以项目建设为带动点，紧紧抓住樟树生物医药产业和化工产业列入鄱阳湖生态经济区十大产业基地的重大机遇，策划、包装、引进一批发展潜力大、经济效益好的大项目、好项目。

2、现代服务业提升工程。充分利用我市“药、酒、盐、古、道、闲”等自然、人文特色资源，围绕“药都、酒都、盐都，中国第一养生旅游天堂”的建设目标，以阁造山旅游景区为龙头，深入挖掘樟树旅游资源优势和文化特色，规划一批资源品位高、市场潜力大的项目，大力开展旅游项目招商；完成旅游循环公路规划，启动葛玄路拓宽改造延伸工程，加大基础配套设施建设，加强旅游宣传促销，大力实施“旅游基础设施建设年、旅游整体推进年、旅游重大项目突破年”，把樟树打造成为南昌国际都市文化生态旅游区中集“修身问道、养生保健、中医国学、休闲度假、旅游观光、生态示范”于一体的旅游新亮点。围绕医药产业链、供应链和销售链，整合现有企业、引进外商投资，积极打造现代医药服务业示范园和产业园。充分发挥樟树区位优势，积极发展第三方物流，鼓励生产和流通医药企业改造业务流程，剥离、分立或外包特色物流业务，推进行业经营连锁化、物流配套化、管理网络化、业态新型化、服务系统化、设施现代化，提高商贸物流水平。积极发展文化娱乐，改造、提升、引进一批文化娱乐企业，促使樟树文化娱乐上档次、上品味。积极引进各类银行和股份制金融机构到樟树设立分支机构，发展地方性金融机构，做大做强金融服务业。

3、高效生态农业扩张工程。立足资源优势，大力发展高效生态农业，着力转变农业发展方式，提高农业发展水平，促进现代农业凸显特色。以招商引资为抓手，以农业产业化经营为载体，以促进农民增收为目标，组织实施“44322”重点工程，积极培植壮大中药材、粮油、蔬菜、畜禽等4类加工龙头产业，建立4个生态农业园，引进3个超亿元项目，规范发展20个农民专业合作社，发展壮大20个千亩种植大户、万头养殖大户或“一村一品”产业示范村，加快建立现代农业产业体系。重点抓好中药材、粮油、蔬菜、畜禽等产业，做大做强仁和集团、其门堂蔬菜食品、四特集团、赣特米业等一批加工型龙头企业，延长产业链，促其做大规模、作响品牌。积极对接城市需求，把发展休闲观光农业作为实现农业转型的切入点，逐步建立一批集生产、示范、科普、休闲旅游于一体的生态农业休闲产业。

4、绿色生态建设决战工程。加大环境保护和生态建设力度。建立健全一整套污染防治、资源合理利用、生态恢复、环境功能区划建设和保护体系，以实现优良的小区域生态环境支撑鄱阳湖大区域生态经济区的建设。以节能减排为抓手，强化大气环境综合整治，推行清洁生产，提高清洁能源使用率，减少大气污染物排放量，城区空气质量力争保持在二级标准以上。强化区域流域水环境污染防治，加强生活饮用水水源地保护力度，保障城市污水处理厂稳定运行，加快工业园区污水处理厂建设步伐，控制园区出水水质，力争市内赣江、袁河水体水质保持在III类水质以内。大力推进造林绿化“一大四小”工程、生态乡镇创建工程、农业面源防治工程、农村清洁工程、水源涵养地保护工程等生态建设工程，努力形成“生态功能完备，林业产业发达，森林文化繁荣、人居环境优美”的绿色发展体系。

5、低碳宜居城市建设工程。坚持用低碳理念指导城市规划和设计，以创建国家森林城市和省级生态园林城市为目标，以节地、节能、节水、节材为导向，以改善交通、优化建筑设计、推广新能源新技术、倡导低碳生活为突破口，着力构建低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳环境、低碳社会“五位一体”的低碳城市。精心组织城镇建设三年大会战，合理配置城市道路、教育、医院和商业等设施。组织实施低能耗、绿色建筑示范工程，扩大太阳能等可再生资源利用，对非节能居住建筑、大型公共建筑和党政机关办公楼逐步进行节能改造。推广使用节能环保型车辆和电动汽车，城区公交车、出租车要逐步使用电动车。以建设低碳园区、低碳社区、低碳机关为重点，在全市开展植树造林、减少使用一次性餐饮用品、节水节能等活动，鼓励广大市民乘坐公共交通工具出行或以步代车；在机关逐步推行无纸化办公和废纸再利用、多开电视电话会、领导干部无车日，倡导不乘或少乘电梯、少开或不开空调等健康生活、工作方式，大力创建节约型机关；在企业开展以技术革新为主要内容的节能减排活动。

6、重大基础设施对接工程。积极实施“6816”重点工程和民生实事，重点加快推进仁和大道和四特大桥、樟树新干盐化工生产业基地铁路专业线、临江110KV变电站和福城110KV变电站等基础设施建设。加快启动樟树盐化工码头、樟树无公害垃圾处理场、市污水处理厂二期工程、盐化工基地污水处理厂、樟店公路改造等项目的建设。同时，根据我市的特点，有针对性筹划一批重大基础设施工程项目，争取国家资金支持。

三、主要措施

1、加快宣传发动，营造浓厚氛围。加强鄱阳湖生态经济区建设的战略目标、总体思路和主要任务的宣传，积极配合搞好鄱阳湖生态经济区规划大纲的宣传、积极配合搞好鄱阳湖生态经济区规划大纲的宣讲活动，深刻领会其本质内涵，切实增强鄱阳湖生态经济区规划顺利实施的紧迫感和历史责任感，使全市上下都能充分认识建设鄱阳湖生态经济区的重大意义，从而自觉投身于建设鄱阳湖生态经济区这一伟大实践中去。充分发挥报纸、电视台、广播电视台、政府网站等新闻媒体的作用，及时总结和宣传推广全市各地、各部门策应鄱阳湖生态经济区建设的好经验、好做法，做到广播电视有专题、各类报刊有专栏、政府网站有专页，并做好不定期讲座与全民大讨论活动，形成建设鄱阳湖生态经济区“人人都参与，个个是主人”的良好氛围。通过广泛持久的宣传，进一步增强全市上下保护生态、科学发展的意识，使发展低碳产业、建设低碳城市、培育低碳文化的理念深入人心。

2、加大跑争资和招商引资力度。围绕“对接、融入”鄱阳湖生态经济区建设，准确把握投资重点和方向，按照“加快推进一批项目、积极跟进一批项目、精心策划一批项目”的要求，筛选、论证、包装、推进一大批项目，力争樟树有更多的项目挤进国家部委、省厅局和宜春市的“笼子”，在上级“资金蛋糕”中争取更多的份额。紧密结合我市资源优势和产业特色，围绕发展低碳产业、外资企业尤其是世界500强和国内200强的“对接”，争取引进一批新材料、新能源、新医药等高新技术产业和企业。

3、逐步建立有利于低碳产业发展的工作机制和政策体制。完善建设项目环评制度，严把企业准入关，凡不符合节能环保标准的项目，坚决不准开工建设。探索并逐步建立与“发展低碳产业、建设低碳城市、培育低碳文化”相适应的考评制度，将发展低碳经济、建设低碳城市纳入全市“三个文明”建设综合考评体系，并加大对节能减排、生态保护的考评份量，引导各地、各部门树立科学发展观和正确的政绩观。加大对低碳经济产品科研扶持力度，重点围绕生物医药、可循环经济和节能与新能源材料等方面，开展重大关键技术攻关，尽快掌握核心技术和系统集成技术；加大对低碳产业的政策扶持力度，积极争取国家资金、金融机构和社会资金支持低碳重点工程、低碳产业和低碳技术推广应用；在政府采购、城市建设等方面，优先考虑低碳产品。

4、加强组织领导，狠抓工作落实。市委、市政府重大产业与重点项目推进年活动领导小组、城镇建设三年大会战领导小组和其他相关机构都要把此项目工作列入各自的职责范围，认真抓好落实。市发改委负责总体统筹、沟通和协调。各地各部门要按照市委、市政府的总体要求，进一步强化责任意识，按照可操作的原则，尽快研究制订具体工作意见，将目标任务细化、量化，认真抓好落实。