胡领高

　　建设环鄱阳湖生态经济区是江西实践科学发展观，推进经济社会又好又快发展的重大战略决策。作为生态经济区对接浙闽的桥头堡，东乡县要立足自身优势加快赶超发展，以绿色生态为目标，打造环鄱阳湖生态经济区的工业重镇和商贸生态城市。具体来说，就是通过实施四大战略，既要金山银山，更要绿水青山，实现县域经济可持续发展，人与自然协调发展，经济社会和谐发展。
　　一、强化两项举措，实施“生态立县”战略
　　环鄱阳湖经济区是全国著名的生态农业示范基地。建设环鄱阳湖生态经济区，保护生态环境是前提，必须大力实施生态立县战略，推进绿色生态东乡建设。
　　一是严格保护生态资源。推进一批用水量大的工业企业建立水循环利用系统，使工业用水重复利用率达70%以上；在工业园区启动污水处理工程，使排放的水质达到二类标准；选择 100个养殖场，进行规范化、标准化建设，完善粪便处理等措施，保护水资源；加强生态公益林建设，严厉打击滥砍乱伐，取缔小型木材加工厂，保护森林资源。二是积极发展生态产业。以廖坊灌区有机农业示范区建设为契机，力争到 2010 年，在 7个乡镇建立14万亩绿色水稻标准化生产基地；在 6 个乡镇建立 3万亩无公害蔬菜基地；在 7 个乡镇建立 5 万亩毛竹基地；在6个乡镇建立2万亩柑桔、黄花梨标准化水果基地，增加无公害生猪出栏50万头。
　　二、着力三大转变、实施“招商活县”战略
　　建设环鄱阳湖生态经济区，必须改进招商引资的方式，抓住我省突出环鄱阳湖生态经济区建设开展重大项目招商的机遇，围绕现代农业、高新技术产业、现代服务业扩大对外开放，更好地承接发达地区产业梯度转移。在招商方式上，着力“三大转变”。
　　一是由招商引资向招商选资转变。在招商过程中，严把环评关，对引进的各类企业进行环保把关审批；明确规定所有的新、扩、改建项目，必须先经过环保论证，并严格落实环保“三同时”要求，对高能耗、高污染企业坚决拒之门外。
　　二是由招商数量向招商质量转变。严格按照制定的招商引资考评办法进行考核，要求每个招商分队必须引进一个固投 2000 万元以上的大项目。同时提高入园门槛，严格按照《东乡经济开发区土地供应方案》，引进项目必须固投在1000万元以上，且每亩投资强度不低于60 万元，方能在开发区内供地。对鑫源铜材、慧能金属等企业制定上台阶目标，企业纳税5000万元以上实行“一事一议”。
　　三是由招商向安商转变。牢固树立“人人都是招商环境”理念，努力实现“四零”，即执行政策零折扣，部门服务零距离，生产经营零干扰，处理问题零缺位。
　　三、突出四个重点，实施“工业富县”战略
　　建设生态经济区，必须抓住工业化这个核心，走新型工业化路子。
　　一是突出拓园增效这个重点，做优腾飞平台。加快园区基础设施建设，完善路、管、网、绿化、美化等各项配套设施。做好渊山岗万亩工业板块的总体规划、产业布局和一期已征用土地的详规，做好大富工业板块三期的丰满，加快大富创业园竣工，全力开辟工业新区。同时，采取“腾笼换鸟”和土地报批双管齐下，破解用地瓶颈，集约利用园区土地，提高园区经济效益。力争到2010年，使园区实际利用面积达 10 平方公里，主营业务突破100亿元。
　　二是突出培育集群这个重点，壮大支柱产业。引导产业集群纵向延伸，横向扩展，不断壮大医药、生化、机电、轻纺和陶瓷五大支柱产业集群规模；注重扶优扶强，提高资本、产品和市场经营水平，打造一批龙头型优强企业，形成工业经济的核心支撑。
　　三是突出项目带动这个重点，增强赶超后劲。抓住此次全省重点国企改制机遇，加快实施投资30亿元的高信化工100万吨甲醇项目；积极推进、佛山客商投资6亿元的海润陶瓷浙江客商投资 5 亿元的江西骑士车业、中国石化参股投资6.5 亿元的10万吨燃料乙醇等4 个亿元项目和博大化工、科伦二期等一批5000 万元以上项目建设，不断增强经济发展的后劲。
　　四是突出转变增长方式这个重点，推进自主创新。扶持重点企业节能降耗技术改造，严格控制高耗能产业和产品。积极推进企业自主创新，努力实现“三个突破”，即在关键技术上有新突破，在创造更大自主品牌上有突破，在发展高端技术、研发中心上有突破。

　　四、做好五篇文章袁实施野以城兴县冶战略
　　经济区构筑的核心是城市群，只有做优做强城市经济，才能实现以城带乡、城乡联动。为此，我们将强势推进 26 项城市建设重点工程，突出做好五篇文章，靓化城市。
　　一是做好“以路为骨”文章。 继续推进环城西路延伸、城区外环线、粮青路改造、小街小巷硬化等道路建设。
　　二是做好“以水为脉”文章。以列入全省首批县级污水处理项目建设县为依托，加快建设城市污水处理项目；高起点、高标准抓好廖坊灌区县城段的规划；实施雨污分流，推进北港治理，做到以水秀城、以水媚城，使“城在水中 人在画中”。
　　三是做好“以绿为装”文章。抓好雄岚大道、大富大道、迎宾大道的绿化和环城绿苑西段建设，新建一批城市公共绿地。
　　四是做好“以文为蕴”文章。加快文化公园建设，启动龙山公园建设，努力挖掘王安石文化和舒同书法等文化艺术内涵，彰显城市文化特色。
　　五是做好“以亮点为睛”文章。重点抓好火车站及站前广场建设，按照二级站标准，切实把火车站建设成东乡的标志性建筑，提升东乡对外形象。通过做靓城市，增强城市的吸引力，聚集人气、财气，繁荣城市经济。力争到2010年，城区面积达22平方公里，人口19万人，城市化率达45%；增加公共绿地10万平方公里，城市绿化率提高5个百分点；城市房地产业和城市物流业税收分别超过1.8亿元和1.5亿元。　　

（作者系东乡县人民政府县长）