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“清醒理性看九江”系列评述之三

媒体:内详  作者:内详
专业号:鄱湖人家 2009/3/26 9:38:43

强势招商与丫鬟心态

    与九江相距不远的湖北省黄石市近几年在全省的排位与九江有点相似,由湖北“黄老二”掉到了宜昌、襄樊等后起之秀的后面。针对这一现状,黄石市的一位机关工作人员告诉记者说原因是多方面的,招商引资可能是主因之一。
    我想,九江之所以纷纷被人超越,招商引资也应是主因之一。
    我市历届领导都十分重视招商引资工作,完全可以用“强势招商”来概括全市的招商热情,全市招商力度可能是全市所有经济活动中最大的,从市本级到各县直至乡(镇)都把招商引资作为一项最重要的经济活动来抓,像“借船出海”、“借梯上楼”、“离岗招商”、“全民招商”、“腾笼换鸟”等新鲜词语都透露出人们对招商引资工作的热情与创意。全市各地、各部门不断完善服务体系,为外来投资者提供优质服务,“一站式”服务、“保姆式”服务都体现了招商引资工作的智慧。在全市的经济活动中,除了“三农”外,牵涉人员最多、精力最多,花的力气最大,财政投入最多的经济活动可能莫过于招商引资工作了。
    因此,在近些年里,九江的招商引资工作自己与自己比在年年攀升,招商引资工作成效显著。近几年招商引资的一些数据就可以佐证:九江引进外资首次突破一亿美元的年份是2002年,当年协议外资金额2.3亿多元,实际利用外资2.03亿美元,第二年再上到3亿美元台阶,此后几年一直在4亿美元之下徘徊,到2007年又迈上四亿美元大关,2008年实际利用外资4.36亿美元。在引进外资金额节节攀高的同时,引进内资数据更加庞大,据记者在有关的新闻报道资料中看到,在2008年前十个月时间里,九江市引进5亿元以上项目33个,5至10亿元项目14个,10至20亿元项目14个,20亿元以上项目5个,百亿元以上的项目也不只一个。
    但是,每年有这么多的资金引入到九江1.8万平方公里的土地上,有这么多的大项目在这块赣北大地上开工建设竣工投产,哪有发展不起来的道理呢!这里边肯定有值得反思的地方,我想尤其是在引进资金和项目的质量上肯定有待改进和提高的地方。
    据记者了解,在其他城市招商引资工作出现的现象或问题,或许也在我市出现了。比如过度的土地注入,使得外商有了“置换”投资的空隙,不排除外资方在充分掌握了招商官员拉投资心切的心理后,在与政府商谈、签订投资协议时,往往作出投资额十分惊人的承诺,导致政府提供土地时也十分大方。加之在土地供应和审批方面宽松,使这些外资远没有达到承诺的投资额,就把大量土地拿到了手,于是,这些土地很快便变成了贷款,并被这些用于建设、购买设备等,有的甚至被非法转移,变成新的投资。
    又比如“捡到篮里就是菜”的心理,因为各地尤其内陆城市都把招商眼光盯向沿海发达地区,大有僧多粥少之虞,这种供不应求的状态很有可能导致只顾项目引进,而轻视项目质量,结果所引进的项目生命力不强,存活率不高。
    招商引资工作已经开展十多年了,现在随着经济发展水平的提高,总量的扩大,国家发展政策的转变,招商引资也需要与时俱进,转变传统招商模式,开拓招商新思维。
    首先是要转变招商主体,要从官员招商转变到资本招商上来。目前我们所奉行的是官员招商,而非资本、资源、产业招商。过去,九江的产业资本还处于较原始的状态,没有能力成为招商主体,产业资本主动出击走出去的冲动与能力非常有限,因此不得不依靠政府招商,让政府来主导招商,但政府招商、官员招商的局限性显而易见。我市以产业招商、以优质资产招商有过非常成功的经验,例如曾经身陷困境的星火化工厂、国营713厂、九江玻璃纤维厂等大中型国有企业都是通过让优质资产去寻求外力支持的成功典范。
    第二、要刷新招商引资观念,要拥有一种正常的招商心态。我们欠发达地区尤其中西部城市普遍存在着招商心切的现象,急需引进外资和项目,其实,在沿海发达地区甚至发达国家,目前正存在着产业转移的大趋势,一部分产业优势在当地正在弱化,结构性和素质性矛盾以及要素资源制约等问题逐步显现,需要把一部分劳动密集型、资源型的产业转移出去,将有限的发展空间让位于科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少、人力资源能得到充分发挥的产业,那么这些受到政策性限制的资本必将要再次寻求价值洼地。因此这些资本输出地与输入地之间是一种正常的供求关系,而非施与与被施与的关系。
    第三,要向品牌企业集团要资金要项目。目前在我市的所有工业园区内,吸纳到国内外著名大集团的资金和项目的并不多,而像芜湖、岳阳、黄石等沿江城市以及我省南昌市、新余市都不少国内外知名财团落户。没有知名的大集团大企业的落户,招商引资的质量始终是上不去的。
    第四,普遍存着的“丫鬟心态”必须剔除, 地方政府对外商宠爱有加,过度关心,常会被一些无良外商所利用,同时过分迁就外商,致使服务工作变形,使得服务人员在外商面前大有“丫鬟心态”,一些地方推出的招商、亲商、安商、富商等举措是非常必要的,但是不正常的服务心态极易使外来投资者滋生一种不正常的心态,比如有的外商在不恰当的场合放出豪言说,他能使地方主官“随叫随到”,这本身就已经严重扭曲了地方政府招商安商心态。同时,不正常的外资情结还有可能干扰执法部门执行法律,社会影响恶劣。因此,我们要对那些存有“醉翁之意”的外来投资商保持清醒的头脑,慧眼识真心,坚决捍卫自身的利益。
    第五,摒弃那种“数字出官,官出数字”的招商政绩观,不要在招商数字上做文章,而要注重提高招商引资工作质量和项目的实际效率,真正培育起经济发展的后劲。
    目前,随着一波新的产业大转移浪潮的来临,中西地区在承接产业梯度转移中再掀起“招商热”、争抢外资的现象,似乎只要抢到了外资,地方的经济问题一下子就解决了,而淡化引进外资的质量。因此我们一定要有清醒头脑,在引进和利用外资的过程中,要有选择性的引进更适宜九江经济发展的技术更先进、环境效益更好、产业拉动性更强的产业进入九江,树立引进技术与人才比引进资金项目更重要的观念,树立“造血”更比“输血”更能救命的观念,同时要建立起引进——消化吸收——创新的机制,促进产业结构的升级。(九江日报 记者 王若冰)

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